Сборник статей и интервью 2009г (v1.22) - Борис Кагарлицкий

Однако предложение Миронова о необходимости снизить ставку НДС и ЕСН для предприятий и перечислять часть дохода от НДС в региональные бюджеты не встретило особой поддержки президента. Медведев в ответ заметил, что в этом году и так ожидается существенное сокращение доходов от сбора налогов, поэтому снижение ставок может ударить прежде всего по бюджетникам. По словам президента, вернуться к обсуждению возможных изменений системы налогообложения можно будет после завершения кризиса.

Выступили с собственными антикризисными предложениями и представители партии власти - депутаты фракции «Единая Россия». На днях они представили их своему лидеру, председателю правительства Владимиру Путину. Как рассказал один из участников совещания, председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев: «Первое серьезное предложение - объявление трехлетнего моратория на повышение любых налогов. Введение подобной нормы явилось бы важным идеологическим фактором, направленным на укрепление взаимного доверия государства и налогоплательщиков.

Юридическое закрепление моратория на повышение налогов на кризисный период способствовало бы стимулированию как иностранных, так и внутренних инвестиций в отечественную экономику. Другой реальной законодательной мерой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса может служить предложение об увеличении с 20 до 60 миллионов рублей предельного размера годового дохода предприятий, позволяющего применять упрощенную систему налогообложения».

«Предусмотренное в настоящее время значение предельного дохода для применения упрощенной системы налогообложения не в полной мере учитывает темпы роста индекса потребительских цен и существенно ограничивает возможности малого и среднего бизнеса в применении указанного льготного налогового режима, - пояснил Васильев. - Реализация предлагаемой меры позволила бы реально снизить налоговую нагрузку на малые и средние предприятия. В целях экономической поддержки вновь создаваемых малых предприятий было бы целесообразно рассмотреть вопрос о предоставлении им налоговых каникул сроком на 1 год».

Ряд законодательных мер разрабатывается и в сфере НДС - они направлены на существенное ускорение возврата НДС по экспортным операциям. «Чрезвычайная сложность, а порой невозможность получить возмещение НДС приводят к тому, что значительные средства налогоплательщиков на длительное время «замораживаются», а иногда и просто теряются. Сфера возмещения НДС уже достаточно давно отличается повышенной криминогенностью, как со стороны налогоплательщиков, так и со стороны госчиновников. Первоочередной задачей в этом направлении мы видим подготовку законопроекта, предусматривающего ускорение возврата НДС при совершении экспортных операций. В качестве наиболее приемлемого пути законодатели рассматривают не механическое сокращение срока камеральной проверки, что в условиях расширения масштабов схем неправомерного возмещения НДС неизбежно привело бы к потерям федерального бюджета, а введение заявительного порядка возмещения в отношении так называемых традиционных экспортеров» - пояснил Васильев.

Намерена ли партия власти поддерживать не крупный бизнес, а простых россиян? Как оказалось, да. «Если государство не обеспечивает своему гражданину прожиточный минимум, оно не имеет морального права требовать от него уплаты подоходного налога. В условиях экономического кризиса, отбросившего значительное число людей за грань бедности, реализация подобной меры явилась бы одной из наиболее актуальных мер, направленных на повышение уровня социальной защиты граждан, - рассказал глава думского комитета. - Помимо этого, депутаты фракции «Единая Россия» считают необходимым увеличение социальных и имущественных вычетов из подоходного налога с учетом темпов инфляции. Особое внимание должно быть уделено мерам адресной налоговой поддержки многодетных семей, инвалидов и других социально наименее защищенных категорий граждан. Наряду с сохранением плоской шкалы налога на доходы физических лиц мы будем настаивать на освобождении от уплаты подоходного налога лиц с доходами ниже прожиточного минимума».

Хотят единороссы помочь гражданам и в другом - тем, у кого есть деньги, вложить их во что-то надежное и прибыль. «В условиях экономического кризиса исключительно важное значение приобретают меры налогового стимулирования инвестиционной активности граждан. По оценкам аналитиков, объем сбережений российских граждан составляет более

5 триллионов рублей и 923 миллиарда долларов США. Однако большая часть этих сбережений не работает на развитие экономики, - напомнил Юрий Васильев. - В этой связи мы считаем целесообразным безотлагательное принятие закона, предусматривающего освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) доходов граждан от осуществления инвестиций на фондовом рынке». Помимо своей социальной направленности, подобная законодательная мера способствовала бы притоку дополнительных инвестиций в экономику страны за счет мобилизации сбережений граждан, считает депутат.

10 марта обнародовала свой план выхода страны из кризиса «Деловая Россия» - он предполагает создание нового антикризисного штаба, работающего под контролем российского правительства. «Необходимо создать новый антикризисный штаб с чрезвычайными полномочиями. Должна быть сформирована команда проектных менеджеров, которая разработает программу вывода страны из кризиса, обосновав необходимость траты каждой копейки из выделяемых ресурсов, и в случае принятия программы, будет полностью отвечать за ее реализацию, обладая необходимой для этого свободой принятия решений», - говорится в первом пункте антикризисной программы, которая предложена для обсуждения и принятия партией «Правое дело».

Председатель «Деловой России» Борис Титов считает, что работа такого антикризисного штаба не может быть организована вне рамок и без контроля правительства, а руководитель штаба должен быть утвержден в ранге первого вице-премьера. «Найти людей, имеющих необходимый опыт проектного менеджера и характер, который позволит решать проблемы такого масштаба, сложно, но такие люди есть, прежде всего - в бизнесе, среди руководителей компаний, которые выжили в условиях жесткой конкуренции и стали лидерами в своих секторах экономики. Такие менеджеры в силу своей жесткости не всегда любимы народом, но здесь уж не до сантиментов. Пример: Анатолий Чубайс. Никто не сможет отрицать его менеджерские и волевые качества», - заявил Титов.

Между тем директор Всероссийского научно-исследовательского института, доктор экономических наук Андрей Спартак считает, что все принимаемые российским правительством антикризисные меры больше напоминают процесс пожаротушения. Здесь разгорится - погасили, там разгорится - снова погасили. В стране нет четкого комплексного плана антикризисных мероприятий.

«Сегодня вся мировая экономика падает, - отмечает эксперт, - но в США это происходит более медленными темпами, чем в странах Европы и в России. По прогнозам авторитетных экспертов, в 2009 году падение ВВП развитых европейских стран составит около 2%, прогноз для России - 2,2%. Но есть и другие, более пессимистичные варианты - минус 2,5% (при условии, что нефть будет стоить 41 доллар за баррель) и 3,2% (при цене 30-32 доллара за баррель). Приведенные цифры свидетельствуют о том, что говорить об экономическом росте, по меньшей мере, не приходится».

Но почему Россия, где экономика развивалась столь стремительно, оказалась наиболее уязвима перед мировым финансовым кризисом? По мнению Спартака, одна из основных причин заключается в том, что экономика России слабо диверсифицирована и по-прежнему имеет экспортно-сырьевую ориентацию. Во многом бурное социально-экономическое развитие страны обеспечивали галопирующие цены на нефть. Если в 1998 году баррель «черного золота» стоил 16-17 долларов, то в 2008-м доходило и до 140 долларов за баррель. Все это положительно сказывалось на доходах бюджета. Однако за последние полгода цены на нефть упали более чем в три раза. Как результат - резкое снижение поступлений в казну: еще в июле государство получало 500 долларов с тонны нефти, а в январе только 100 долларов.

Вторая причина уязвимости - искусственно сжатая кредитная масса. Долгосрочные кредиты в России всегда были очень дорогими, что мешало развиваться реальному сектору экономики и малому бизнесу. Многие вынуждены были занимать деньги в зарубежных банках, естественно, в валюте. Теперь общий долг отечественных предприятий зарубежным кредиторам оценивается в 550 млрд. долларов, и только в этом году необходимо выплатить порядка 160 млрд. долларов.

И, наконец, третья серьезная причина сомнительного положения российской экономики - традиционно высокая инфляция. Причем классическая схема состояния потребительского рынка в период экономического кризиса - массовое падение спроса - в России не действует. Спрос у нас не только не упал, как это произошло в западных странах, где население банально экономит, но даже вырос, что подстегнуло инфляционные процессы. Все просто: спрос рождает предложение и раздувает цены. Впрочем, винить в этом россиян, пожалуй, не стоит. Люди дезориентированы, к тому же многим до сих пор памятны голые прилавки и пустые кошельки конца 1980-х - начала 1990-х, а также дефолт 1998 года.