Из уцелевших воспоминаний (1868-1917). Книга I - Александр Наумов

По состоявшемуся взаимному соглашенію управской коллегіи всѣ дѣла губернскаго земскаго хозяйства были распредѣлены между членами Управы. Мнѣ было поручено сорганизовать и вести только-что, въ январскую сессію 1897 года, образованные два отдѣла: санитарный и статистико-оцѣночный съ почвеннымъ подотдѣломъ. Также мнѣ передано было завѣдываніе пенсіонной кассой. Ко всему этому, на одномъ изъ первыхъ же нашихъ управскихъ засѣданій, несмотря на мой упорный отказъ, я былъ избранъ своими коллегами заступающимъ мѣсто Предсѣдателя Управы. Не соглашался я на принятіе этой должности, потому что былъ недостаточно еще знакомъ съ обширнымъ губернскимъ земскимъ хозяйствомъ. Но управа настояла на своемъ, и я вынужденъ былъ подчиниться.

Въ общемъ ходѣ занятій въ Губернской Управѣ играло первостепенную роль лицо,занимавшее должность ея секретаря. Онъ являлся ближайшимъ довѣреннымъ сотрудникомъ Предсѣдателя, редактировалъ всю обширную его переписку съ внѣшнимъ міромъ и составлялъ по его порученію доклады для земскихъ собраній.

При моемъ вступленіи въ составъ Самарской губернской управы секретаремъ состоялъ Александръ Степановичъ Пругавинъ — извѣстный литераторъ-публицистъ народническаго направленія, которымъ я въ свое время, на старшихъ курсахъ университета, зачитывался наряду съ Успенскимъ, Златовратскимъ и др. Высокій, стройный, всегда элегантно одѣтый, изысканно-вѣжливый Александръ Степановичъ, со своей выхоленной, плотной, съ легкой просѣдью, бородой и золотыми очками на профессорскаго типа лицѣ, внѣшнимъ своимъ видомъ мало походилъ на апостола народнической идеологіи и опальнаго автора зловредныхъ по тому времени политическихъ исповѣданій... Импозантная вылощенная фигура Пругавина, съ щегольскимъ портфелемъ подмышкой и лоснящимся цилиндромъ на головѣ, напоминала собой скорѣе столичнаго завзятаго бюрократа привилегированныхъ министерскихъ департаментовъ, и рѣзко выдѣлялась на общемъ фонѣ остальныхъ земскихъ служащихъ по найму, заслужившихъ съ легкой руки одного изъ Самарскихъ вице-губернаторовъ (В. Г. Коидоиди — въ 1904 г.) крылатое наименованіе „третьяго элемента”.

Александру Степановичу приходилось бывать съ докладами у меня, какъ замѣстителя Предсѣдателя. На первыхъ порахъ совмѣстной съ нимъ работы я бывалъ смущенъ, видя передъ собой, въ качествѣ подчиненнаго лица, человѣка, имя котораго такъ еще недавно представлялось мнѣ непререкаемымъ литературнымъ авторитетомъ. Нынѣ же, въ силу сложившихся обстоятельствъ, я бывалъ вынуждаемъ нерѣдко его доклады — своего рода литературу — сокращать, видоизмѣнять, въ соотвѣтствіи съ требованіемъ земскаго дѣла и моего пониманія. Пругавинъ не подавалъ вида какого-либо недовольства или задѣтаго авторскаго самолюбія.

Но надо сказать правду: если Пругавинъ дѣйствительно владѣлъ прекраснымъ перомъ, излагалъ порученную ему переписку и доклады въ смыслѣ стиля и слога красиво-литературнымъ языкомъ, то все же для занятія должности земскаго секретаря у него многаго не хватало. Прежде всего, онъ былъ далекъ отъ пониманія главной основы земской жизни — ея хозяйственности. Это мѣшало ему во всѣхъ его секретарскихъ работахъ

Служащихъ по найму в Губернскомъ Земствѣ было немало. Такіе отдѣлы, какъ страховой, благотворительный, дорожно-строительный представляли собой цѣлые министерскіе департаменты; бухгалтерія изъ года въ годъ тоже разросталась по мѣрѣ роста губернскаго земскаго бюджета, доходившаго передъ войной 1914 года до трехъ съ половиной милліоновъ рублей.

Во главѣ каждаго отдѣла стоялъ особый завѣдующій, выборъ котораго намѣчался всѣмъ составомъ Управы. Большинство изъ нихъ были настоящими ветеранами земской службы. Такія лица, какъ главный бухгалтеръ съ его помощникомъ служили въ Управѣ чуть ли не съ основанія Самарскаго земства.

Съ особой симпатіей вспоминаю я губернскаго земскаго агронома, милѣйшаго Михаила Алексѣевича Трофимова и его способнаго помощника Александра Владиміровича Тейтеля, оказавшаго мнѣ впослѣдствіи неоцѣнимыя услуги своимъ сотрудничествомъ по веденію всего дѣлопроизводства въ комитетѣ по устройству въ Самарѣ политехникума, а послѣ объявленія войны 1914 года по сбору пожертвованій на нужды самарскихъ воиновъ. Превосходный былъ составъ врачебно-административнаго персонала въ нашемъ земствѣ: старшимъ врачемъ былъ В. М. Рожанскій — спеціалистъ по дѣтскимъ болѣзнямъ, д-ръ Вертель — извѣстный акушеръ, д-ръ П. П. Крыловъ — завѣдывавшій образцовой бактеріологической и Пастеровской станціей, и, наконецъ, знатокъ своей профессіи — Степанъ Александровичъ Бѣляковъ, директоръ прекрасно оборудованной психіатрической колоніи-лечебницы, расположенной въ 7 верстахъ отъ города.

Избраніе меня въ дополнительные члены Управы находилось въ прямой связи съ состоявшимся на томъ же январскомъ собраніи 1897 года постановленіемъ объ образованіи при Самарской Губернской Земской Управѣ новыхъ двухъ отдѣловъ: санитарнаго и статистико-оцѣночнаго. Формированіе перваго подсказывалось самой жизнью, ввиду непрекращавшихся въ Самарской губерніи періодическихъ вспышекъ разнаго рода эпидемій — тифа, холеры и, временами, даже чумы, главный очагъ которой гнѣздился на окраинахъ Новоузенскаго уѣзда, граничившихъ съ Астраханской губерніей.

Что же касается статистико-оцѣночнаго отдѣла, то его необходимо было организовать въ силу особаго правительственнаго распоряженія, иниціаторомъ котораго былъ министръ С. Ю. Витте, и которое устанавливало опредѣленныя правила переоцѣнки всѣхъ земельныхъ имуществъ въ губерніи и составленія на основаніи ея соотвѣтствующаго кадастра для налоговаго обложенія съ недвижимостей.

Тотъ и другой отдѣлы базировались, главнымъ образомъ, на счетной части, на переработкѣ тѣхъ статистическихъ данных^ которые затребовались нами изъ всѣхъ уѣздовъ, и на основаніи которыхъ производились извѣстные выводы и давались тѣ или иныя распоряженія. Разумѣется, въ отношеніи системы собиранія необходимыхъ статистическихъ данныхъ,несравненно проще обстояло въ первомъ отдѣлѣ, гдѣ свѣдѣнія получались по особо выработаннымъ т. н. „санитарнымъ карточкамъ”. Гораздо сложнѣе и отвѣтственнѣе было съ дѣломъ организаціи статистико-оцѣночныхъ работъ въ связи съ почвеннымъ учетомъ земельныхъ имуществъ губерніи, требовавшихъ многочисленнаго штата спеціалистовъ и значительное количество болѣе или менѣе интеллигентныхъ лицъ на мѣстахъ, для толковаго производства намѣч>ченныхъ опросовъ. На мѣстахъ обслѣдованія земельныхъ имуществъ агрономами брались образцы почвъ, которые подвергались, въ особо устроенной лабораторіи, спеціальному анализу для установленія качества земли, и ея соотвѣтствующей оцѣнки.