Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США - Майкл Паренти

Президенты награждают крупных жертвователей средств постами и полномочиями послов в самых интересных странах. Буш получил около $900 000 от некоторых лиц, которых он впоследствии назначил послами, хотя у них не было для этого соответствующего политического и дипломатического опыта. Никсон настаивал на том, чтобы от людей, которых назначили послами, потребовали уплаты по меньшей мере $25 000.[682]

Говорят, что величие должности способствует величию того, кто ее занимает, то есть даже люди посредственных способностей и качеств преображаются в прямой зависимости от президентской ответственности и полномочий. При более пристальном рассмотрении выясняется, что высокая должность одинаково легко способствовала облагораживанию и коррумпированию президентов, которые становились склонными к фарисейскому самоутверждению, к публичной демонстрации своей военной «жесткости» по отношению к слабым государствам и оказывались способными действовать незаконными методами. Так, по меньшей мере шесть президентов прибегали к использованию незаконных методов подслушивания через посредство ФБР для сбора компрометирующей информации о своих политических соперниках. Магнитофонные пленки из Белого дома, на которых были записаны разговоры Никсона в Овальном кабинете, показали его своекорыстным, злопамятным и нетерпимым человеком с ограниченным умом, что величественная должность могла прикрыть, но не могла изменить. Официальные аудиторские проверки выявили, что Никсон истратил свыше $2,4 миллиона средств налогоплательщиков на проведение работ в своем имении и недоплатил налогов на сумму $444 022. Иногда он требовал от Налогового управления США прекратить аудиторские проверки в отношении доходов своих друзей и заняться его политическими противниками[683]. Президент Рейган неоднократно фабриковал выдумки и истории о событиях, которых не было. Дело «Иран-контрас» показало, что он лживый манипулятор, заявляющий о проведении одной политической линии, а проводящий совсем другую и считающий себя неподотчетным Конгрессу и закону.

Два лица президента

Президенты стараются любым способом создать себе привлекательную репутацию или ярлык для того, чтобы еще больше понравиться людям. У президента Рузвельта была политика под названием «Новый курс», у Трумэна — «Справедливый курс», у Кеннеди — «Новые рубежи», у Джонсона — «Великое общество», у Рейгана — «Американское возрождение», у Буша — «Новый мировой порядок» и у Клинтона — «Новое процветание».

Одной из новых ролей президента можно назвать роль главного лжеца, которая возникает, когда он предлагает общественности вводящую в заблуждение смесь популистской риторики и политики плутократов. Возьмем, к примеру, Джона Кеннеди, либерального президента, которого часто превозносили за его стремление помочь обездоленным людям. Во внешнеполитической области Кеннеди говорил о международном мире и самоопределении, однако при нем было совершено нападение на антикапиталистическую Кубу, резко возросли военные расходы, он учредил новые программы борьбы с повстанческими движениями в странах «третьего мира» и послал военных советников во Вьетнам. Внутри страны Кеннеди представлял себя защитником гражданских прав, однако не стал возбуждать судебные дела в поддержку антидискриминационных мер и мало сделал для предотвращения неоднократных нападений на активистов движений за гражданские права на Юге страны. Он говорил так, как будто был другом трудящихся, и в то же время навязал профсоюзам ограничение заработной платы в тот момент, когда покупательная способность трудящихся находилась в застое или даже снижалась. Он выступил против введения тридцатипятичасовой рабочей недели, провел сокращение ставок прогрессивного налогообложения и придерживался политики дефицитного бюджетного финансирования, при котором прибыли росли, а безработица не уменьшалась[684]. (Тем не менее правые ненавидели Кеннеди из-за его призыва пересмотреть наше отношение к Советскому Союзу, его разногласий с Федеральной резервной системой и сталелитейной промышленностью, его благожелательного отношения к лидерам движений за гражданские права и из-за подписанного им с Советами договора о запрещении испытаний атомного оружия в атмосфере. А также из-за его попыток взять под контроль деятельность Центрального разведывательного управления, его сопротивления дальнейшим попыткам вторжения на Кубу и его нежелания начать масштабную наземную войну во Вьетнаме.)

Президенты Ричард Никсон и Джеральд Форд выступали в защиту окружающей среды, а затем открыли новые лесные угодья для коммерческой эксплуатации и открытых горнорудных разработок. Оба лицемерно уверяли в своем сочувствии к проблемам ветеранов вьетнамской войны, к бедственному положению престарелых людей и к нуждам бедных, однако урезали пособия этим группам граждан. Президент Джимми Картер обещал сократить военный бюджет, а вместо этого увеличил его. Он обещал снизить уровень торговли оружием, однако при его администрации торговля оружием возросла до новых высот. Он говорил о помощи нуждающимся, а предложил сократить летние рабочие места для молодежи, программы улучшения питания детей из малообеспеченных семей и другие пособия и в то же время предложил щедрые кредиты и субсидии крупному бизнесу[685].

Разрыв между риторикой и политикой в годы пребывания у власти президента Рейгана вырос до размеров пропасти. Рейган прославлял ветеранов за принесенные ими жертвы, однако предложил бюджет, в котором были сокращены ассигнования на здравоохранение для ветеранов. Выступая перед аудиторией афроамериканцев в Вашингтоне, он представил себя как поборника расового равенства, не упомянув о том, что он одобрил налоговые скидки для сегрегированных частных школ, резко сократил программы для центральных частей городов (зачастую перенаселенных и застроенных старыми домами. — Примеч. пер.) и мало сделал для обеспечения соблюдения существующего законодательства в области гражданских прав. Он объявил, что его налоговые сокращения произведены в пользу трудящихся, а не богатых, хотя цифры говорят об обратном. Он провозгласил себя решительным защитником окружающей среды и в то же время попытался выхолостить действующие ограничения в этой области. Он призвал к господству закона внутри страны и в международных делах и тем не менее начал неспровоцированное вторжение в Гренаду, войну с помощью наемников против Никарагуа и отказался принять юрисдикцию Мирового суда ООН, когда Никарагуа возбудила судебное дело в этом трибунале[686].

Затем появился президент Буш, который провозгласил себя «президентом образования», однако срезал ассигнования на образование для детей из неблагополучных семей и для других категорий детей. Объявляя себя «президентом защиты окружающей среды», он вывел обширные территории сильно увлажненных земель (водно-болотистые угодья. — Примеч. пер.) из-под федеральной защиты и выступил против международных мер по предотвращению глобального потепления климата и разрушения озонового слоя. Он говорил о сохранении семейных ценностей, однако наложил вето на законопроект, разрешающий предоставление рабочим неоплачиваемых отпусков, чтобы они имели возможность, например, ухаживать за заболевшим членом семьи или новорожденным ребенком. Он санкционировал вторжение в Панаму якобы в целях ареста президента Норьеги за преступную торговлю наркотиками, однако сам в течение многих лет поддерживал тесные отношения с различными, связанными с ЦРУ, наркоторговцами и руководил администрацией, серьезно вовлеченной в сомнительные сделки[687].

«Набраться смелости для проведения изменений» — это был лозунг избирательной кампании, которая привела Билла Клинтона на пост президента в 1992 году, однако он, судя по всему, был не очень заинтересован в изменениях. Он обещал реформу законодательства о труде, но за восемь лет пребывания в должности не сделал ничего для либерализации этого законодательства, которое дополнительно усложнило процесс создания профсоюзов. Он фактически снизил ассигнования на коммунальные услуги с того уровня, на котором они были при президенте Буше, включая снижение на $3 миллиарда объемов программ строительства жилья для граждан с низкими доходами. Он выступал в защиту программ правовой защиты интересов исторически ущемленных групп населения в то время, когда акции этих программ подвергались оспариванию в судах, однако затем провел резкое сокращение объемов этих же самых программ. Он торжественно обещал защищать окружающую среду, а затем ослабил наказания за загрязнение среды разливами нефти и поддержал план использования вековых лесных заповедников для лесозаготовок. Выступая на специальной сессии ООН, он заявил, что мы не можем не замечать эффекта глобального потепления, которое подвергает риску всю нашу планету, однако «прекратил выполнять обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, на которых настаивали партнеры по договору». Против сокращения выбросов парниковых газов «выступали автомобильные, нефтяные и другие компании тяжелой промышленности»[688].