Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. - Министерство обороны РФ

3. Установление на льготных условиях снабжения с/х машинами, орудиями и минеральными удобрениями.

4. Разрешение пользоваться наемным трудом в случаях отвлечения членов колхозов для использования военных обязанностей.

5. Преимущественный перед отдельными хозяйствами отвод земель из госфонда в случае недостаточности земельных наделов, вливаемых в колхоз его участниками (право на получение земельного надела предоставляется кодексом отдельным хозяйствам).

6. Преимущественное перед отдельными хозяйствами предоставление на льготных основаниях земель в порядке переселения (это право предоставляется кодексом и отдельным хозяйствам).

7. Установление первоочередности в производстве землеустроительных работ за счет государства (по кодексу — лишь с понижением оплаты).

8. Расширение льготы, предоставленной уже по Положению о едином с/х налоге (сущность имеющейся льготы — колхозы, организуемые отпускниками, освобождаются на два года от уплаты с/х налога, если организованы не менее чем наполовину отпускниками, и притом — в течение первого года по увольнении).

Младший переменный и начальствующий состав территориальных частей комплектуется исключительно из долгосрочноотпускного младшего начсостава. Вследствие этого он в течение года по увольнении с непрерывной службы пользуется уже льготами в области трудового землепользования и сельского хозяйства, а также труда и социального страхования, предоставленными кодексом уволенным[66]. Однако то обстоятельство, что указанный начсостав, отбыв установленный срок непрерывной службы, в течение трех лет состояния в долгосрочном отпуску вновь ежегодно призывается к исполнению обязанностей службы, хотя бы лишь на учебные сборы, дает достаточные основания, чтобы предоставить ему за время состояния в долгосрочном отпуску:

1. Установленные для состоящих на непрерывной службе льготы в области сельского хозяйства (льготные условия для ссуды посевного материала для кредитования на с/х нужды, отпуска леса, случки скота и т.д.), а равно льготы в области труда и социального страхования (посылка на работу наравне с застрахованными, право на бронирование должностей, на пособие по безработице относительно к стажу работы по найму и т.д.

2. Право на льготы по с/х налогу, установленные для состоящих на непрерывной службе (сущность льготы — если хозяйство имеет доходность, не превышающую 190 руб. на хозяйстве при числе едоков менее 4-х и 65 руб. на едока при числе едоков более 4-х, то оно освобождается от 3/4 налога, если же доходность превышает указанные суммы, то при отсутствии в хозяйстве трудоспособных мужчин, оно освобождается от половины налога, а при наличии трудоспособных мужчин — от 1/4 налога).

а) Материально-техническая база: лагеря, стрельбища, полигоны, учебные поля, учебные пособия, средства на подготовку.

б) Вооружение. Его состояние. Отпуск боеприпасов для обучения и состояние технического имущества.

в) Боевой конский состав.

г) Система боевого обучения войск (целеустановки, уставы, наставления).

д) Достижения в подготовке родов войск.

е) Общевойсковая подготовка, взаимодействие и оценка уровня боевой подготовки на данной ступени.

ж) Основные недостатки: отставание в подготовке специалистов.

з) Перегрузка кадров, проистекающая из необходимости обучения дополнительных контингентов: комсостава запаса, излишков призыва.

а) Материально-техническая база: лагеря, стрельбища, полигоны, учебные поля, учебные пособия, средства на подготовку:

Материально-техническая база боевой подготовки войск в части обеспечения их надлежащими лагерными участками со всем необходимым для учебы оборудованием все еще является самым больным местом нашей учебы.

Так, стратегическая конница почти совершенно (за исключением 4-го конного корпуса) не имеет лагерей, не имеет учебных полей и сколько-нибудь приличных стрельбищ. Имеющиеся лагери, полигоны, учебные поля, стрельбища, саперные и гимнастические городки оборудованы мало по причине недостаточного отпуска (не более 10% потребности) и неустановившейся дислокации лагерей.

Этот вопрос находится в тесной связи с системой отвода земельных участков под лагерное строительство. За Военведом в данное время числится 190 участков земель с площадью, далеко недостаточной для обеспечения нормальной учебы; из этого числа земель оформлено всего 25 % из-за отсутствия в распоряжении Военведа необходимых средств на их оплату.

На текущий 1928/29 учебный год положительного разрешения земельного вопроса также не будет достигнуто, так как предположительные к отпуску средства (1 700 000 руб.) обеспечат только на 67 % оплату земель, уже оформленных СТО, но еще не оплаченных.

В настоящее время командованию округов предписано наметить необходимые для лагерей участки земли и войти с ходатайством перед местными советскими органами об их отводе; но для обеспечения этого вопроса Военведу необходимо иметь ориентировочно до 6 миллионов рублей (предположено же к отпуску в 1928/29 гг. всего — 1,7 млн. рублей), не считая отвода артиллерийских полигонов (на отвод которых необходимо не менее 6 миллионов рублей).

Предлагаемый графический материал (схема №№ 1 и 2) показывает на то, что немногие округа обладают соответствующими земельными участками.

В особо тяжелом положении находятся: БВО, МВО, СКВО и ККА.

На учебное оборудование всех лагерей РККА (без артиллерийских полигонов) необходимо около 9 миллионов рублей, а с артиллерийскими полигонами — до 15 миллионов рублей. Означенные цифры предусматривают лишь минимальное учебное оборудование.

В настоящем учебном году (1928/29) полностью удастся оборудовать только учебные поля (отпускается 1 100 000 рублей).

Пятилетний план лагерно-полигонного строительства (в общей смете до 27 миллионов рублей) реального разрешения еще не получил.

В зимних квартирах вопрос со стрельбищами и тирами стоит также очень остро.

Большинство имеющихся тиров старой постройки и требуют значительного ремонта; в ряде частей тиров нет вовсе. Имеющиеся тиры в большинстве построены на короткие дистанции (100 м), что не обеспечивает прохождение стрельб в зимнее время.

Отпуск кредитов на боевую подготовку частей РККА и проведение допризывной и вневойсковой подготовки в 1927/28 бюджетном году выражался в сумме 11 600 000 рублей, против 10 191 000 рублей 1926/27 бюджетного года, т.е. общее увеличение по § 44 и 45 составляет около 12%.

Из указанной выше суммы на войсковую подготовку и маневры отпущено 4 844 000 рублей, что превышает назначение кредита прошлого года на 28,7%.

Повышение это падает не на основное назначение по обучению частей, а на новые мероприятия: на подготовку студентов гражданских ВУЗов вне лагерным порядком, на переподготовку рядового и младшего начальствующего состава запаса, на оборудование учебных полей и увеличение кредита на маневры.

Кредиты на прочие назначения остались почти на уровне 1926/27 года и нормы отпусков на обучение не возросли и составили в среднем 50—60% норм, установленных приказом РВС СССР.

Кредиты на проведение допризывной и вневойсковой подготовки и переподготовку начсостава запаса были отпущены в размере 7 640 000 рублей против 6 756 000 рублей 1926/27 года, что составляет увеличение на 14 %, которое и падает целиком на переподготовку начсостава запаса[67].

Сметой 1928/29 года предусмотрено значительное увеличение кредитов на обучение и нормы отпусков — приближаются к 100 %, установленных приказом РВС СССР норм.

б) Вооружение. Его состояние. Отпуск боеприпасов для обучения и состояния технического имущества:

Состояние и содержание оружия в целом удовлетворительное, но таковое находится не на должной высоте, главным образом — в отношении ручных пулеметов (Льюиса, Шоша): изношены, расшатаны и не имеют запасных частей.

Начавшееся снабжение армии ручными пулеметами системы Максима—Токарева[68] и Дегтярева[69] значительно улучшит положение с ручными пулеметами, т.к. до настоящего последние годы армия стрельбы из ручных пулеметов не вела из-за плохой материальной части. Из винтовок в наихудшем состоянии находятся винтовки изготовления 1920—1923 гг. Неисправные ныне заменяются (пока в 3-х округах и ВУЗах) на винтовки 1925—1928 гг.

Отпуск боевых патронов для винтовок равен 56%, для ручных пулеметов — 98% и для станковых пулеметов — 75%, установленных уставом норм, что можно считать в общем удовлетворительным. Недостаточен пока отпуск малозарядных и холостых патронов, а также боевых гранат[70].