История Цейлона. 1795-1965 - Эра Давидовна Талмуд

Три партии Объединенного фронта завоевали 116 мест из 151. Объединенная национальная партия потерпела поражение. Цейлонская партия свободы сумела получить абсолютное большинство мест в нижней палате парламента… На второе место вышла партия «Ланка сама самадж». Победа прогрессивных сил над реакционными, проимпериалистическими элементами была закреплена созданием правительства Объединенного фронта, в состав которого наряду с членами Цейлонской партии свободы и партии «Ланка сама самадж» впервые вошли члены Коммунистической партии Цейлона. Премьер-министром вновь стала Сиримаво Бандаранаике.

Несколько изменились взаимоотношения правящей коалиции с партиями и организациями, представлявшими интересы тамилов. Результаты парламентских выборов свидетельствовали о некотором падении влияния руководства Федеральной партии (оказались забаллотированными ее генеральный секретарь и другие лидеры). Депутаты от Федеральной партии образовали независимую парламентскую группу, которая решила поддерживать прогрессивные мероприятия правительства. Еще более резко изменилась позиция ряда членов Всецейлонского тамильского конгресса. Так, возглавляемая депутатом Т. Тхиягараджей группа его членов вошла в правящую коалицию. Конгресс рабочих Цейлона одобрил правительство Объединенного фронта.

Внешняя политика правительства Объединенного фронта была направлена на укрепление сотрудничества с миролюбивыми странами: были расширены дипломатические отношения с Демократической Республикой Вьетнам, Цейлон признал ГДР и Временное революционное правительство Республики Южный Вьетнам. Основным принципом внешнеполитического курса стало следование по пути строгого нейтрализма.

Осуществляя программу Объединенного фронта, правительство Сиримаво Бандаранаике усилило контроль государства над важнейшими сферами экономики страны, прежде всего в области импортно-экспортной торговли. Оно восстановило норму выдачи риса по карточкам и снизило цены на некоторые предметы первой необходимости. Были пересмотрены обязательства цейлонской стороны по соглашению о сооружении гидроэнергетического комплекса на Махавели-Ганге и ряд других соглашений с иностранными организациями. Однако правительство Объединенного фронта столкнулось с большими трудностями при осуществлении программы экономического развития, являвшимися следствием острого валютно-финансового кризиса. Прогрессивные мероприятия правительства вызвали активизацию сопротивления реакционных элементов.

Уже в самом начале своей деятельности правительство Объединенного фронта направило значительные усилия на осуществление демократических преобразований и ликвидацию колониального наследия. Большое место в деле укрепления независимости страны отводилось и выработке новой (конституции, и провозглашению Цейлона республикой. Республику предполагалось назвать Шри Ланка. Новая конституция должна была заменить действовавшую конституцию, в подготовке которой главную роль сыграли английские юристы, взявшие за образец так называемую Вестминстерскую модель. Проект новой конституции был разработан министерством по конституционным делам, возглавляемым социалистом Кольвином Р. де Сильва. Для обсуждения этого проекта 16 июля 1970 г. была создана Учредительная ассамблея, в которой все политические партии и организации получили широкое представительство. Дебаты вокруг проекта конституции и будущего статута страны также развернулись на страницах прессы различных направлений.

Вместе с тем правительство Сиримаво Бандаранаике провело ряд мер, направленных на демократизацию политической жизни страны. Одной из них была ликвидация верхней палаты парламента, сената, являвшегося оплотом реакционных элементов и использовавшегося ими в качестве тормоза принятия прогрессивных реформ. Активное избирательное право при выборах в парламент 296 и в местные органы государственной власти получили многие категории государственных служащих. Важную роль в развитии демократических учреждений и использовании инициативы народных масс были призваны сыграть народные комитеты, избираемые по всей стране для контроля за деятельностью — государственного аппарата. Осуществление всех этих мероприятий было намечено в программе Объединенного фронта.

Обсуждение проекта конституции проходило в обстановке активной кампании реакции против прогрессивного курса правительства Объединенного фронта. Реакционные круги упорно пытались подорвать единство трех партий правящей коалиции и изгнать из правительства коммунистов и социалистов.

Используя трудности правительства Объединенного фронта в осуществлении программы социально-экономических преобразований, реакционные элементы сумели спровоцировать антиправительственный мятеж левоэкстремистски настроенной группы молодежи в апреле 1971 г. Действия мятежников вызвали дополнительные осложнения во внутренней обстановке и нанесли урон борьбе за укрепление независимости страны. Сохранение чрезвычайного положения на Цейлоне рассматривалось противниками правительства Объединенного фронта как фактор, препятствующий обсуждению проекта новой конституции.

Ожесточенные споры в Учредительной ассамблее развернулись по проблемам национальных отношений, прежде всего по вопросу о форме будущего государственного устройства страны. В проекте была выдвинута унитарная форма государственного устройства Республики Шри Ланка, что вызвало недовольство представителей Федеральной партии. Они решительно отказались признать подобное положение и потребовали создания федеративной республики. Согласно предложениям руководства Федеральной партии страна должна была быть разделена на пять союзных штатов. Однако эти предложения были отвергнуты большинством членов Учредительной ассамблеи, так как их принятие способствовало бы ослаблению антиимпериалистических сил.

Острые дебаты вызвала также проблема гарантии основных прав. В проект новой конституции был внесен пункт, по которому граждане страны объявлялись равноправными вне зависимости от национальной, кастовой и религиозной принадлежности. Руководители Конгресса рабочих Цейлона выступили против проекта конституции, считая, что она не гарантирует права тамилов. Их поддержали лидеры Всецейлонского тамильского конгресса, недовольные отсутствием гарантии языковых прав тамилов. Представители Федеральной партии потребовали признания тамильского языка вторым государственным языком страны. В знак протеста против отказа Учредительной ассамблеи принять их требования члены Федеральной партии после июня 1971 г. начали бойкотировать работу Учредительной ассамблеи.

Обострению сингальско-тамильских отношений способствовала направленная на осуществление лозунгов сингальского национализма позиция Цейлонской партии свободы, которая занимала доминирующее положение в правительстве Объединенного фронта. Высшее буддийское духовенство попыталось оказать нажим на правительство, чтобы внести в проект новой конституции гарантию предоставления буддистам особых привилегий. Эти стремления были поддержаны членами Всецейлонского буддийского конгресса и ряда других буддийских организаций. Было выдвинуто предложение, по которому право занимать посты президента, премьер-министра и глав вооруженных сил и полиции могли получить только сингалы-буддисты. Другое требование сводилось к созданию специального министерства по религиозным делам, возглавляемого сингалом-буддистом. Но эти требования, носившие антитамильский характер, не были включены в проект новой конституции.

Учредительная ассамблея установила дату провозглашения страны республикой.

22 мая 1972 г. произошло знаменательное событие в жизни цейлонского народа — Цейлон был провозглашен свободной, независимой и суверенной Республикой Шри Ланка. В тот же день была принята новая конституция. Первым президентом Республики Шри Ланка стал У. Гопаллава, а премьер-министром — Сиримаво Бандаранаике. Широкие полномочия получила Национальная государственная ассамблея, заменившая прежний парламент. Провозглашение Цейлона республикой — значительная веха социально-политического развития страны по пути укрепления независимости и ликвидации остатков колониального наследия: начался новый этап развития молодого независимого государства.

Использованная литература

Произведения классиков марксизма-ленинизма[8]

1. Маркс К., Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта, — т. 8.

2. Маркс К., Британское владычество в Индии, — т. 9.

3. Маркс К., Критика Готской программы, — т. 19.

4. Маркс К., Капитал, т. 1, —