Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию - Коллектив авторов

Институциональные формы организационных отношений, мы предлагаем рассматривать в двух срезах:

– организационные отношения между производством и потребителем товара, выраженные величиной заказа, его качественными характеристиками, сроками изготовления, ценами, фокусирование внимания на прибыльности конкретной группы клиентов;

– организационные отношения внутри производственного процесса, которые выражаются через бизнес-единицы (продуктово-ассортиментные линии) как технико-технологическое сопровождение заказа и являются нормативным каналом коммуникаций между производственно-технологическим и социо-техническими элементами, участвующими в процессе выполнения заказа.

Процессная реструктуризация производства на основе бизнес-процессов позволяет осуществлять организационное моделирование за счет формирования сквозных процессов по продукту. Ее целью, согласно нашей концепции, является системная реорганизация материальных, финансовых и информационных потоков, направленная на упрощение организационной структуры, перераспределение и минимизацию использования различных ресурсов, сокращение сроков выполнения контрактов агентов рынка. Реальность выделения бизнес-процессов мы видится в привязке их к слитым функциональным подразделениям производства, дающим возможность определить вход и выход процесса, а также определить его ответственность за результаты конечного продукта.

Нами разработана модель новой организационной структурообразующей бизнес-единицы производства – продуктово-ассортиментная линия (ПАСЛ), объединяющая в себе выделение цепочки операционных процессов производства на базе предметной специализации по продуктовому признаку и которая воплотила в себя такие свойства как: сквозной поток производства продукта; технико-технологическую преемственность выполнения заказа, ее ассортиментные возможности; нормативную версию процесса изготовления изделий конкретной продуктовой группы;. планово-учетную, бюджетную и структурообразующую единицу производства; канал коммуникаций для установления сбалансированного взаимодействия с внешней бизнес-средой.

ПАСЛ институционализируют цепочку создания стоимости и обеспечивают процессно-ориентированный учет выполнения заказа. При этом, отличие нового организационного формирования проявляется в его организационно-управленческой сущности: предоставленная полнота полномочий и ответственности за всю возложенную на него деятельность. Новая организационная конструкция, в отличие от цеховой структуры, позволяет устранить разрывы на межфункциональных стыках производства и обеспечить эффективный интегрированный контроль всей цепочки выполнения заказа. При этом значительным преимуществом новой организационной единицы является выдвинутое положение о том, что ее необходимо рассматривать не только как движение материального потока, но и как материальное воплощение цепочки создания стоимости заказа. Что позволяет, сформировать экономическую основу процесса выполнения заказа в производстве, с ее статическими и динамическими характеристиками, и совокупностью факторов внешней и внутренней среды, оказывающих на нее регулирующее воздействие.

Новая организационная конструкция позволяет формировать и другие производные от нее организационные формы, обеспечивающие создание двух типов диалектически связанных между собой бизнес-процессов, инициированных заказом конкретного агента рынка. Детерминантой обособления которых является определение диапазона интересов агентов конкурентного рынка, а также технико-технологических и сырьевых возможностей предприятия.

Первый тип бизнес-процессов инициирован спросом потребления изделий и представляет собой продуктово-ассортиментный модуль рынка (ПАРМ), который позволяет измерить объем, состав и структуру рынка конкретного продукта в координатах учитывающих технико-технологические возможности производителя в ассортиментно-продуктовой группе.

Второй тип бизнес-процессов формирующий портфель заказов, предложено обеспечивать продуктово-ассортиментным модулем заказа (ПАМЗ), который создает представление о реальном объеме производства и объеме реализации текстильных изделий, который соответствует ресурсным возможностям производителя.

Новые организационные формы (ПАРМ, ПАМЗ) позволяют сбалансировать интересы агентов рынка и обеспечивать наиболее полное использование потенциальных возможностей предприятия. Новое качество организационных отношений рыночно-ориентированной организации управления производством, возникающих в результате внедрения техникотехнологических инноваций, требует иных инструментов и методов, и соответствующих им новых организационных форм.

Однако по настоящий период, инновации в области процесса организации управления производством не всегда находят адекватное отражение в содержании организационных форм и организационных отношений. И тогда последние становятся тормозом развития производства. Институционализации организационных форм производства обеспечивает повышение его результативности за счет активизации потенциала ресурсов от их взаимодействия.

Глава 4 Механизмы стимулирования предпринимательской активности в условиях перехода к инновационной экономике

4.1. Роль институтов государства и рынка в развитии инновационного предпринимательского климата России

Потенциальная роль институтов государства и рынка в переходе России к инновационной экономике огромна. Однако, сложивший в настоящий период инновационный климат России показывает, что реальная эффективность влияния этих институтов на инновационные процессы и, прежде всего, качество политики, реализуемой институтом государства, далеки от совершенства. Анализ современного состояния научно-технической и инновационной сферы в России свидетельствует о том, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры Россия заметно от ряда ведущих в этом отношении стран.

В то же время, институт государства в лице правительства РФ, активно способствует развитию инновационного потенциала российской экономики. В последнее десятилетие приоритетное стимулирование инновационного климата российской экономики и поддержка инновационных предприятий и исследований, направленных на формирование принципиально новых технологических подходов к организации производства, созданию наукоемких продуктов и изменению самих организационных структур, постоянно фигурируют в федеральных программах развития российской экономики. Особое внимание уделяется и стимулированию инновационного потенциала общественного сектора российской экономики. Все эти проекты постепенно начинают приносить свои результаты, что способствуют формированию адекватных для развития инновационной активности условий функционирования бизнес-среды [160] .