История России с древнейших времен до конца XX века - Игорь Николаев

После съезда внутри России начался «парад суверенитетов», в авангарде которого шел Татарстан. Принятие в автономных республиках деклараций независимости прекратилось в марте 1992 г., когда был подписан новый российский Федеративный договор.

Этапными на пути распада Советского Союза явились события в Тбилиси в апреле 1989 г., в Баку в январе 1990 г. и в Вильнюсе в январе 1991 г., где в ходе столкновений населения с войсками пролилась кровь. Руководство суверенной РСФСР встало на сторону противников Кремля, конфронтация с союзным центром еще более усилилась. Прошли массовые митинги протеста против использования вооруженных сил для подавления народных выступлений, начался массовый выход из рядов КПСС. Республики, минуя центр, стали заключать между собой двусторонние соглашения. Это осложнило подготовку нового Союзного договора. 17 марта 1991 г. состоялся общенародный референдум по вопросу о сохранении обновленного Союза. 76,4 % участвовавших высказались «за» Союз. На вопрос о необходимости введения в России поста президента «да» ответили 70 % голосовавших. Однако итоги референдума не сняли напряженности в стране, экономическая ситуация продолжала ухудшаться. В Москве же главное внимание уделялось политическим проблемам. В мае 1991 г. в Ново-Огарево начал работу Комитет по подготовке нового Союзного договора. III Съезд народных депутатов РСФСР назначил выборы российского президента на 12 июня 1991 г. Выборы состоялись в срок и закончились убедительной победой Б.Н. Ельцина.

19 августа 1991 г., за день до намеченного подписания Союзного договора, была предпринята попытка государственного переворота (путча). Инициаторы путча – группа высших должностных лиц союзного руководства (в том числе вице-президент Г.И. Янаев, премьер В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, министр внутренних дел В.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков) – объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), по приказу которого в Москву были введены войска. Противоборствующие им демократические силы объединились вокруг российского президента. На сторону Ельцина перешла часть введенных в столицу воинских подразделений. Остальные военные заняли выжидательную позицию, не предпринимая активных действий. М.С. Горбачев, находившийся в отпуске в Крыму, был изолирован на своей даче. Противостояние длилось два дня и закончилось арестом членов ГКЧП. Горбачев вернулся в Москву. Подписание нового Союзного договора было сорвано.

Используя ситуацию, Ельцин приостановил деятельность КПСС в России; по его инициативе V Съезд народных депутатов распустил Верховный совет СССР, а сменивший его Государственный Совет признал независимость Латвии, Литвы и Эстонии. Фактически независимой от центра стала и РСФСР. Прекратилось финансирование всех союзных министерств.

Путч стал сигналом для остальных союзных республик к отделению, которое завершилось 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия). Там руководители России, Украины и Белоруссии подписали соглашение о ликвидации СССР как «субъекта международного права». Декларировалось создание нового образования – Союза Независимых государств (СНГ). М.С. Горбачев автоматически лишился поста президента СССР.

К 1992 г. в результате «перестройки» в стране сложилась следующая ситуация. В экономике произошло резкое снижение уровня промышленного производства и рост инфляции, которая негативно отразилась на жизненном уровне населения. Расширение самостоятельности предприятий, ликвидация государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность, привлечение иностранного капитала и другие хозяйственные реформы практически не дали положительных результатов.

Во внешней политике был совершен кардинальный поворот к сотрудничеству с Западом. С 1985 г. СССР перешел к новому политическому мышлению: отказу от конфронтации двух систем и сотрудничеству в решении глобальных проблем человечества. Внешнеполитические инициативы реализовывал тогдашний министр иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе.

Изменение внешнеполитического курса во многом было связано со стремлением сократить непосильные военные расходы и получить за границей долгосрочные кредиты. После встреч Горбачева с президентом США Р. Рейганом в Женеве (1985) и Рейкьявике (1986) советская и американская стороны 8 декабря 1987 г. подписали соглашение об уничтожении ракет средней и меньшей дальности. Была прекращена советская интервенция в Афганистане, вывод советских войск начался 15 мая 1988 г. Нормализовались отношения с Китаем. Коренным образом изменилась ситуация в Восточной Европе, откуда также были выведены советские войска. В мае 1990 г. произошло объединение Германии. К началу 90-х годов прекратилась «холодная война», изменилась обстановка в мире. Распалась мировая социалистическая система, перестали существовать такие организации, как Варшавский договор (апрель 1991), Совет Экономической Взаимопомощи (июнь 1991). Изменение сфер влияния в Европе и мире привело к тому, что «железный занавес» окончательно рухнул.

Политическая ситуация внутри страны изменилась в сторону демократии. Было ликвидировано всевластие КПСС, введена многопартийность. Советы превратились в полноправные властные органы. Главными достижениями «перестройки» стали свобода слова и гласность. Стремление руководства республик к независимости привело к распаду Советского Союза.

Раздел XIV. Россия на современном этапе

Политическое развитие

В марте 1990 г. прошли выборы народных депутатов РСФСР, и в мае—июне 1990 г. состоялся I Съезд народных депутатов РСФСР, который избрал Б.Н. Ельцина главой государства, Р.И. Хасбулатова – его первым заместителем. Был создан двухпалатный Верховный Совет. 12 июня 1990 г. съезд принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, провозглашающую верховенство законов РСФСР над союзными. Через год, 12 июня 1991 г., на всенародных выборах Б.Н. Ельцин был избран президентом России, а А.В. Руцкой – вице-президентом (за них было подано 57,3 % голосов).

По отношению к Б.Н. Ельцину постепенно складывалась оппозиция трех типов. Демократическая, полностью приветствующая произошедшие в стране изменения, призывала власть последовательно проводить либеральный курс в экономике, отстаивать ценности демократии. Радикальная коммунистическая (зачастую экстремистская) оппозиция не имела влияния на власть и доступа к ней, но открыто боролась со сложившейся системой. Существовала также умеренно-коммунистическая оппозиция, которая вела политическую борьбу в рамках конституции, но ставила перед собой цель после прихода к власти легальным путем полностью ликвидировать существующую систему.

На фоне стремительно ухудшающегося положения в экономике и социальной сфере обострились отношения между исполнительной и законодательной властью, что особенно ярко проявилось в марте 1993 г. на VIII Съезде народных депутатов. В стране сложилось своеобразное двоевластие: в оппозиции к Ельцину выступили председатель Верховного Совета Р.И. Хасбулатов и вице-президент А.В. Руцкой, поддержанные частью депутатов. По предложению президента 25 апреля 1993 г. прошел референдум по вопросам о доверии президенту и проводимой им и правительством социальной политике, о необходимости досрочных выборов президента и народных депутатов. В референдуме участвовало 64 % имеющих право голоса. 58,7 % высказались за президента, 53 % поддержали проводимую им политику.

Значительно осложнили обстановку такие события, как кровавое столкновение в Москве 1 мая 1993 г. демонстрантов с органами охраны порядка, объявление об обмене наличных денег (пятидесяти и сторублевых купюр). Неподготовленная и скоропалительная акция Центрального банка не только ухудшила положение в стране, но и вызвала отрицательную реакцию стран СНГ.

В июне—июле 1993 г. работала Конституционная комиссия, которая выработала проект новой конституции. Однако это не ослабило напряженности в стране.

В августе 1993 г. правительство предложило программу «Развитие реформ и стабилизация российской экономики» на 1993–1995 гг. Положение страны было оценено как «тяжелейшая фаза кризиса». Был подтвержден курс на построение рыночной экономики. Но для этого нужно было национальное согласие, значительное ограничение вмешательства государства в экономику, сокращение доли государственного сектора, снижение налогов и государственных расходов, развитие предпринимательства и конкуренции. Реформы, начавшиеся в январе 1992 г., привели к состоянию временного неустойчивого равновесия. Были внесены коррективы в ход осуществления реформ с учетом полученного опыта и намечено три этапа выхода из кризиса. Эти мероприятия и сроки остались нереализованными, так как для решения поставленных задач требовалась политическая стабильность, а ее в Российской Федерации не было.