Краткая история США - Роберт Римини

Насилие в стране достигло апогея, когда в пятницу 22 ноября 1963 г. президент Кеннеди был застрелен в Далласе, штат Техас. Убийство президента повергло Америку в ступор. Общественные настроения и политическая атмосфера страны претерпели глубокие изменения. Трудно было поверить, что молодой, красивый, полный энергии, любимый президент может быть убит у всех на глазах во время публичного появления на улицах большого города. Люди не скрывали слез, в один миг нация словно состарилась и стала более серьезной. Тело Кеннеди доставили в Вашингтон и вскоре перевезли из Белого дома к ротонде Капитолия, где возложили на катафалк, на котором когда-то везли тело Линкольна. Всю ночь и утро следующего дня тысячи скорбящих молча проходили мимо гроба, отдавая дань уважения президенту. На похороны прибыли главы государств и государственные деятели со всего мира. Церемония в ротонде включала и короткие панегирики лидера большинства в сенате Майка Мэнсфилда, спикера палаты представителей Джона Маккормака и председателя Верховного суда США Эрла Уоррена.

Вице-президент Линдон Джонсон сопровождал Кеннеди в Техасе и был приведен к присяге в качестве главы исполнительной власти на борту самолета, перевозившего останки Кеннеди в Вашингтон. Появившись перед конгрессом 27 ноября, он заявил, что никакая похвала «не станет более красноречивой данью памяти президента Кеннеди, чем скорое принятие Билля о гражданских правах, за который он так долго сражался». 8 января 1964 г., в своем первом послании президента США конгрессу, Джонсон объявил о начале «войны с нищетой» в Соединенных Штатах.

Конгресс быстро принял ряд важных законов, тем самым продемонстрировав, что законодатели вместе со всей страной переживают убийство Кеннеди. 17 декабря 1963 г. был принят Закон о чистом воздухе, по которому государство и местные учреждения выделяли 95 миллионов долларов на уменьшение загрязнения воздуха и на разработку программ по его контролю. Затем был принят Закон о гражданских правах от 1964 г., запрещавший расовую дискриминацию в большинстве общественных мест и предоставлявший генеральному прокурору право возбуждать дела о десегрегации общественных заведений, включая школы. Закон также запретил работодателям, профсоюзам и агентствам по трудоустройству дискриминацию по признаку расы или пола. Была создана Комиссия по соблюдению равенства при найме, запрещена дискриминация в использовании федеральных средств штатами и другими местными органами власти, учреждена служба по взаимодействию с гражданскими организациями и местным населением, чтобы помочь людям и должностным лицам в решении расовых проблем на местном уровне. Южане в сенате, чтобы задержать или не допустить принятие этого закона, использовали обструкцию, продолжавшуюся более двух с половиной месяцев. Конец ей был положен голосованием за прекращение прений, другими словами, большинство в две трети проголосовало за то, чтобы прекратить обструкцию.

19 июня в 6:45 вечера, всего через несколько часов после принятия закона, Линдон Джонсон подписал его в Восточном зале Белого дома в присутствии членов конгресса, членов кабинета министров, иностранных послов и руководителей Движения за гражданские права. Президент призвал всех американцев «объединиться в этой попытке принести справедливость и надежду всему нашему народу».

Закон о гражданских правах от 1964 г. был наиболее радикальным законом о гражданских правах, принятым после Реконструкции. Он выходил за рамки того, что изначально предлагал президент Кеннеди, и ознаменовал подлинное начало ослабления расовой и половой дискриминации в стране.

Принятие этого исторического закона стало возможным благодаря пониманию обществом недопустимости ущемления основных свобод американцев и того, насколько постыдны попытки помешать реализации этих свобод. Американцы в конце концов признали, что условия жизни чернокожих противоречат всему, за что боролась их страна в вопросе обеспечения личных прав граждан. Кроме того, убийство президента Кеннеди так потрясло граждан, что они потребовали положить конец беспорядкам, сотрясавшим всю Америку. Как справедливо отметил президент Джонсон, «это был беспрецедентный год в истории отношений между исполнительной и законодательной ветвями власти».

И американский народ одобрил действия президента и правительства, обеспечив Джонсону и Демократической партии уверенную победу на выборах 1964 г. Джонсон победил в 44 штатах и в округе Колумбия, а его соперник, сенатор от штата Аризона Барри Голдуотер, – только в 6 штатах. Джонсон набрал в общей сложности 486 голосов выборщиков против 52 у Голдуотера. Все знали, что Голдуотер голосовал против Закона о гражданских правах, и это помогло ему выиграть на «глубоком Юге», в штатах Алабама, Джорджия, Миссисипи, Луизиана и Южная Каролина. Результаты выборов ознаменовали поворот в развитии Республиканской партии в этих штатах. Кроме того, в палату представителей были избраны первые после Реконструкции республиканцы: пятеро от Алабамы и по одному от Джорджии и Миссисипи. За ними стали появляться и другие, пока южане не стали убежденными сторонниками Республиканской партии.

Другим знаменательным событием стало осуждение на собрании фракции демократов двух южных конгрессменов, Джона Уильямса Белла и Альберта У. Уотсона, публично поддержавших Голдуотера на выборах. Их также лишили их прав по стажу в конгрессе, после чего Уотсон перешел в Республиканскую партию и позже был переизбран в палату представителей как первый республиканец из Южной Каролины после Реконструкции. Примеру Уотсона последовали другие южане, самым заметным из которых был сенатор от Южной Каролины Стром Турмонд, также поддержавший Голдуотера.

Опираясь на демократическое большинство в конгрессе, президент Джонсон призвал конгрессменов объединиться, чтобы дать стране программу, которую он назвал «Великое общество». Джонсон настойчиво предложил конгрессу принять закон о медицинской помощи пожилым людям – программу «Медикэр», финансируемую за счет социального страхования, и, как часть этой программы, – «Медикэйд», программу бесплатной медицинской помощи нуждающимся. Оба закона были приняты 30 июля 1965 г. Программа «Великое общество» также включала Закон об образовании, принятый в апреле 1965 г. и предоставлявший 1,3 миллиарда долларов прямой помощи государственным и приходским школам. Кроме того, по Закону о высшем образовании 650 миллионов долларов было выделено на стипендии нуждающимся студентам колледжей и университетов. Эти два закона об образовании стали крупным успехом Джонсона в первый год после его избрания.

Закон о жилищном строительстве и городском развитии обеспечил федеральную помощь для строительства дешевого государственного жилья и реконструкции городов, что способствовало преодолению упадка городов и сделало жизнь в них более привлекательной. Для продвижения этой инициативы было создано Министерство жилищного строительства и городского развития. Закон о продовольственных талонах позволил федеральному правительству в сотрудничестве с правительствами штатов предоставлять малоимущим талоны для покупки продовольствия, а Закон об экономических возможностях учредил службу для управления десятью программами, направленными на устранение многих причин нищеты и голода, оставляя штатам право налагать вето на общинные программы, которые они сочтут нецелесообразными. Законы о качестве воды и воздуха обязывали штаты разрабатывать и применять стандарты качества воды для всех межштатных водных путей в пределах их границ и разрабатывать программы предупреждения загрязнения воздуха, включая нормы выбросов для автомобилей.

Особое значение имел Закон об иммиграции от 1965 г., коренным образом изменивший иммиграционную политику страны, ликвидировав квоты и установив равные возможности для людей всех национальностей. Допускался ежегодный въезд в страну 170 тысяч иммигрантов, но не более 20 тысяч из одной страны.

Основная заслуга в принятии этой чрезвычайной программы реформ принадлежала самому президенту. «Линдон Джонсон, – писал спикер палаты представителей Тип О’Нил, – тесно сотрудничал с конгрессом и прорабатывал законы более подробно, чем любой другой президент, которого я знал. Он ничего не оставлял на волю случая. В политических хитростях ему не было равных, он умел работать с конгрессом лучше всех президентов, которых я знал. А как он говорил! Этот человек мог уговорить собаку не грызть кость».

Но в области гражданских прав необходимо было сделать гораздо больше. Регистрация афроамериканских избирателей в выборных списках существенно не улучшилась, и 18 января 1965 г. доктор Мартин Лютер Кинг начал наступление в Селме, штат Алабама. Чернокожие составляли 57,6 % городского населения, но лишь 2,1 % из них были зарегистрированы для участия в выборах. «Мы планируем втрое увеличить количество зарегистрированных чернокожих избирателей в Алабаме на выборах в конгресс в 1966 г., – объявил Кинг, – а затем очистить Алабаму от конгрессменов, которые преграждают дорогу неграм. Государство, лишающее людей образования, не вправе требовать, чтобы экзамены на грамотность были условием для голосования».