Краткая история США - Роберт Римини

Отныне между свободным миром и Советским Союзом развязалась холодная, а не «горячая» война. 24 сентября 1949 г. стало известно, что Советский Союз провел испытания атомной бомбы, изготовленной с использованием секретной информации, похищенной у Соединенных Штатов Америки и Великобритании гражданами этих стран, сочувствовавшими коммунистам или состоявшими в Коммунистической партии. Мир вдруг стал очень опасным: отныне противники могли однажды развязать ядерную войну. Трумэн заявил, что Соединенные Штаты намерены создать еще более страшное оружие – водородную бомбу. Уничтожение цивилизации теперь стало реальной возможностью.

Осознавая, что с появлением ядерного оружия мир изменился до неузнаваемости, 1 августа 1946 г. конгресс принял Закон об использовании атомной энергии, передав руководство атомной энергетикой от Военного министерства, разработавшего бомбу, гражданскому комитету из пяти членов, назначаемых президентом. Надзор за деятельностью этого комитета осуществлялся Объединенным комитетом по атомной энергии, состоящим из девяти членов палаты представителей, назначаемых спикером, и девяти сенаторов, назначаемых председателем сената.

Соединенные Штаты также согласились заключить Североатлантический договор двенадцати стран, подписанный 4 апреля 1949 г., который гласил, что нападение на любую из стран – участниц договора будет рассматриваться как нападение на все эти страны: Великобританию, Францию, Испанию, Канаду, Бельгию, Люксембург, Нидерланды, Италию, Португалию, Данию, Норвегию и Исландию. Кроме того, была учреждена Организация Североатлантического договора (НАТО), возглавляемая Советом, призванным разработать планы для обороны государств-членов. В 1952 г. к НАТО присоединились Греция и Турция. Для Соединенных Штатов это было историческое соглашение: впервые в мирное время они заключили союз с Европой.

Внутри страны к концу войны наблюдался взрыв потребительского спроса. За четыре года ограничений американцы изголодались по всем товарам и услугам, которых были так долго лишены. Объем накоплений граждан и корпораций приближался к 50 миллиардам долларов. Между тем на рынке не хватало домов, автомобилей, бытовой техники и других товаров. Спрос опережал предложение, вызывая взлет цен, а когда конгресс почти на 6 миллиардов долларов сократил налоги, в руках потребителей оказалось еще больше денег, и давление на рынок только усилилось.

Американские солдаты стремились вернуться к гражданской жизни, но испытывали трудности в поисках жилья и работы. Благодаря Солдатскому биллю о правах многие смогли поступить в колледж или завершить высшее образование. Другие мечтали продолжить учебу, чтобы получить научную степень, или брали займы для покупки дома. Бум на рынке жилья привел к появлению новых поселений, таких как Левиттаун в штате Нью-Йорк.

В профсоюзах теперь состояло почти 15 миллионов членов, и лидеры были полны решимости добиваться для них более высокой заработной платы, достаточной для поддержания уровня жизни на фоне растущих цен. Профсоюз железнодорожных рабочих начал забастовку, грозившую парализовать страну. 17 мая 1946 г. Трумэн установил прямое управление бастующими железными дорогами и предложил урегулировать разногласия с помощью компромисса, с которым согласились 18 профсоюзов. Но профсоюзы машинистов и кондукторов отказались пойти на уступки, и президент попросил у конгресса полномочия для объявления в стране чрезвычайного положения в тех случаях, когда забастовка в жизненно важной отрасли, находящейся под федеральным контролем, будет угрожать национальной безопасности. Забастовщики могли быть призваны в армию, потерять стаж, а их лидерам угрожали штрафы и тюрьма. Палата представителей приняла этот закон, но он не был одобрен сенатом, поскольку к тому времени бастующие вернулись на свои рабочие места.

Ситуация с правами трудящихся усложнилась, когда Джон Л. Льюис, лидер Американского объединенного профсоюза горнорабочих, возглавил забастовку за повышение заработной платы и улучшение условий труда. Переговоры провалились, и шахты были взяты под прямое управление государства. Новый договор удовлетворил бóльшую часть требований Льюиса, но в октябре 1946 г. он выдвинул новые претензии. Правительство отказалось уступить, федеральный суд поддержал его, наложив на забастовку судебный запрет, но Льюис призвал к продолжению забастовки и был оштрафован на 10 тысяч долларов, а профсоюз – на 3,5 миллиона. Была согласована еще одна договоренность, принимавшая почти все требования Льюиса, и в июне 1947 г. проблема разрешилась.

Гнев против профсоюзов охватил конгресс, когда на промежуточных выборах 1946 г. большинство мест в нем получили республиканцы. В июне 1947 г. был принят Закон Тафта – Хартли, который некоторые конгрессмены назвали «наиболее порочным, ограничительным и разрушительным антирабочим законопроектом, когда-либо представленным на рассмотрение палаты». Трумэн наложил на него вето, но конгрессу удалось его преодолеть. Этот закон запрещал «закрытые цеха», то есть предприниматели теперь не были обязаны принимать на работу лишь членов профсоюза. Закон также запрещал «нечестные практики» в области трудовых отношений, такие как вторичные бойкоты, направленные на перекрытие сбыта продукции другой фирмы, и забастовки в связи с разграничением сфер деятельности, но разрешал работодателю подавать иски на профсоюзы за причиненный забастовкой ущерб. Кроме того, он вводил «умиротворительный период» перед началом забастовки и временные запреты, налагаемые президентом, когда возникает «угроза национальному благополучию или безопасности», и запрещал профсоюзам финансирование политических партий. Из-за принятия этого закона многие из тех, кто ранее голосовал за республиканцев, теперь стали отдавать предпочтение Демократической партии.

Холодная война обострилась в начале 1947 г., когда Советский Союз оказал поддержку восстанию под руководством коммунистов против греческого правительства и потребовал от Турции территориальных уступок и права на строительство военно-морских баз в Босфоре. Президент Трумэн оперативно отреагировал, попросив конгресс ассигновать 400 миллионов долларов на оказание военной и экономической помощи Греции и Турции. «Я убежден, – заявил он в выступлении, позже названном «доктриной Трумэна», – что политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка свободных народов, оказывающих сопротивление внешнему давлению или попыткам вооруженного меньшинства подчинить их себе»[34]. В мае 1947 г. в конгрессе подавляющим большинством голосов прошел Закон об оказании помощи Греции и Турции, ознаменовавший радикальный отход от традиционной американской внешней политики. Соединенные Штаты четко дали понять, что не намерены стоять в стороне, когда Европа пытается оправиться от последствий Второй мировой войны, а Советский Союз стремится расширить свою власть и влияние во всем мире. Речь Трумэна определила коммунистическую угрозу как глобальную опасность и стала обоснованием будущих военных интервенций США как в Европе, так и в Юго-Восточной Азии. Помощь, оказанная Турции и Греции, помогла этим странам справиться с давлением со стороны СССР, а греческая гражданская война в 1949 г. закончилась.

Но тяжелое положение Турции и Греции не шло в сравнение с катастрофическим положением стран Западной Европы. Франции, Англии, Италии, Германии и ряду других стран грозило банкротство, причем во Франции и Италии эта ситуация была чревата коммунистическим переворотом. Соединенные Штаты уже оказывали им определенную помощь в виде займов, но этого оказалось недостаточно. Джордж Кэтлетт Маршалл, новый государственный секретарь, разработал план и 5 июня 1947 г. представил его в своей речи в Гарвардском университете. Согласно плану Маршалла, Соединенные Штаты должны были оказать европейским странам помощь, если те разработают всеобъемлющую программу восстановления разрушенной экономики. Маршалл сказал, что его план направлен не против какой-то конкретной страны или идеологии, а «против голода, нищеты, отчаяния и хаоса». Представители 16 европейских стран встретились в Париже, где был создан комитет Европейского экономического сотрудничества, разработавший генеральный план основ финансирования восстановления Европы, для осуществления которого требовалось от 16,4 до 22,4 миллиарда долларов помощи Соединенных Штатов. Естественно, Советский Союз осудил предлагаемый план Маршалла как очевидную уловку Соединенных Штатов для продвижения своих империалистических амбиций, а руководители приглашенных на совещание государств Восточной Европы по настоянию советского правительства, усмотревшего в этом угрозу своим интересам, отказались от участия.

Конгресс десять месяцев обсуждал Программу возрождения Европы (официальное название плана Маршалла), пока в феврале 1948 г. захват коммунистами власти в Чехословакии не переломил ситуацию и 31 марта закон не был принят подавляющим большинством голосов. 3 апреля его подписал Трумэн, и за период с апреля 1948 г. по декабрь 1951 г. США вложили в Европу через Администрацию экономического сотрудничества чуть более 12 миллиардов долларов. К 1951 г. Европа не только достигла довоенного уровня производства, но ее промышленное производство выросло до уровня, гарантировавшего процветание в будущем. В то же время во всех коммунистических странах Восточной Европы наблюдался упадок экономики, в значительной степени объяснявшийся тем, что Советский Союз вывозил любые материальные ресурсы, способные послужить его собственным экономическим потребностям.