Состояние, тенденции и перспективы развития наличного денежного обращения в России - Светлана Криворучко

При принятии решения о пригодности банкноты для рециркуляции центры инкассации должны учитывать потребности своих клиентов. Существует риск того, что эти агенты частного сектора могут отбраковывать купюры более низкого качества, несмотря на то, что центральный банк считает их пригодными. Инкассаторским компаниям выгоднее снизить объем рециркулируемых банкнот и уменьшить собственные издержки, вместо того чтобы вернуть банкноты в банк для замены на новые. В идеале центральный банк хотел бы, чтобы все банкноты в обращении не имели механических дефектов (например, разрывов, срезов, склейки) и не утрачивали яркость и четкость цветов. Частный сектор, напротив, готов принять банкноты более низкого качества.

Банкноты проходят особый путь обращения в экономике: коммерческие банки заказывают купюры в центральных банках, затем выпускают их в обращение через кассы и устройства; население тратит деньги в торговой сети, банкноты размещаются ТСП и другими лицами в обслуживающих их банках; затем банки отправляют эти денежные знаки в центральный банк, который проверяет их на аутентичность и пригодность для обращения.

Организация цепочки предложения денег варьируется в разных странах и зависит от ряда факторов:

1) структуры местного центрального банка, включая его филиальную сеть и хранилища;

2) количества банков и их филиальной сети;

3) нормативно-правовой базы;

4) инфраструктуры инкассаторских компаний на рынке;

5) географии конкретной страны, ее истории и традиций.

Подходы к сокращению общественных издержек наличного денежного обращения

Общество несет издержки, связанные с НДО, которые можно разделить на:

• прямые затраты на печатание наличных денег, меры по повышению защиты денежных знаков от подделки, меры по борьбе с фальшивомонетничеством, издержки на услуги инкассации, затраты на планирование наличной денежной массы, изъятие негодных денег; и

• косвенные издержки, связанные с мерами по: пропаганде противодействия фальшивомонетничеству, предупреждению хищений и ограблений с целью овладения денежными знаками, контролю обращения иностранных валют в рамках юрисдикции, возмещение ущерба здоровью и жизни граждан, имуществу предприятий и организаций от хищений, ограблений и подделки денег, контроле НДО в теневой экономике, борьбе со взяточничеством.

Ряд экономистов однозначно высказывается за ускорение замещения наличных денег безналичными. Например, М. Леви полагает, что в настоящее время имеются все технические предпосылки для проведения платежей и расчетов беналичным способом[18]. Проведенный им анализ выгод и издержек отказа от монет и банкнот показывает, что государство в результате получило бы выгоду, даже несмотря на потерю сеньоража, поскольку сократится масштаб теневой экономики, особенно в связи с незаконным оборотом наркотиков. По его мнению, население снизит свои потери покупательной способности в случае перехода на безналичный оборот: инфляция является «скрытым налогом» на держателей дензнаков (монет и купюр) с фиксированным номиналом. Кроме того, укрепление бюджета в виде налоговых поступлений за счет подрыва теневой экономики от ликвидации наличных операций будет потерей для тех, кто тогда окажется не в состоянии избегать налогообложения. То есть, многие из эффектов устранения наличных денег являются переводимыми на других экономических субъектов. Дополнительными косвенными эффектами отказа от наличных денег будет снижение преступности (связанной с физическим изъятием наличных денег) и улучшение здоровья нации (уменьшение числа травм и смертей, связанных с нападениями преступников).

Сеньораж является очень простым и надежным источником дохода для бюджета любой страны, имеющей собственную валюту. Например, когда Банк Канады вкладывает поступления от эмиссии 20-долларовой банкноты в государственные ценные бумаги с доходностью 2,5 % годовых, то данная банкнота принесет ему 0,5 центов в год процентного дохода. Общая себестоимость производства банкноты в среднем составляет 19 центов, а учитывая средний срок жизни новой банкноты 7,5 лет, себестоимость изготовления банкноты составит 2,5 % на год. Если добавить к этому средние издержки на распределение банкнот в размере около 2 центов в год, то общая среднегодовая себестоимость направления данной банкноты в обращение и замещение после того, как она придет в негодность, составит приблизительно 4,5 центов[19]. Таким образом, Банк Канады зарабатывает чистый годовой доход около 45,5 центов на каждой 20-долларовой банкноте, находящейся в обращении. Удовлетворение спроса на банкноты требует надежного и экономически эффективного планирования, чтобы оставалось достаточно времени между заказом и поставкой купюр. Потребность в количестве знаков для обращения и поддержании стратегического запаса определяются на основе средней величины использования банкнот.

Следует учитывать, что банкноты являются не только средством платежа, но и выступают в качестве «визитных карточек» своих стран. Внешний вид банкнот соответствующим образом меняется. Тем не менее,

это уже не просто вопрос вкуса, потому что повышение автоматизации в повседневной жизни делают технические требования все более важными. Эффективная обработка и надежная проверка купюр находятся в центре внимания – и это включает функции защиты, которые должны быть доступны для чтения для различных устройств подсчета и сортировка.

При планировании эмиссии банкнот центральному банку необходимо знать:

• Какие существуют требования к обработке купюр на различных этапах обращения денег;

• Какие датчики используются для считывания, какие функции, в какие устройства они интегрированы;

• Какие функции могут быть объединены с материалами, какие производственные и испытательные устройства требуются для достижения этой цели;

• Какие технологии используются фальшивомонетчиками, и как это обойти?

Основные требования к банкнотам:

Банкноты должны:

1) Удовлетворять эстетическим требованиям соответствующей валютной зоны;

2) Быть легко и однозначно узнаваемыми и поддающимися проверке людьми и машинами;

3) Интегрировать и объединять функции защиты в пределах разумного;

4) Обеспечивать наилучшую защиту от подделки;

5) Быть долговечными;

6) Быть легко и одинаково печатаемыми на различных станках.

Чем выше номинал банкноты, тем дольше она может оставаться в обращении. Банкнота должна отвечать различным критериям качества, чтобы продолжать находиться в обращении. Прежде всего, визуальные и тактильные характеристики играют определяющую роль для публики. Аспекты автоматизации обработки банкнот (пересчет, прием и выдача через банкоматы) также следует учитывать.

Требования в связи с автоматизацией процессов: в отличие от монет, бумажные деньги сильно подвержены внешним воздействиям. Трение, влага и контакты с жидкостями или химическими веществам создает «нагрузку» на банкноты, так же как и их пребывание в экстремальных климатических условиях. Также существуют требования к банкнотам в связи с автоматизацией процессов их обработки, а именно подсчета и сортировки банкнот с помощью машин. Автоматизированная проверка подлинности банкнот остается важным делом для быстрого и надежного обнаружения подделок, изъятия их из обращения. Скрытые возможности, основанные на магнитных полосах или ультрафиолетовых знаках, которые могут быть проверены только специальными датчиками, обеспечивают четкое разделение на подлинные и поддельные банкноты. Надежная проверка купюр автоматами считываемых признаков позволяет определить пригодность банкнот для их дальнейшего обращения. Материал для банкнота гораздо более прочный, чем обычная бумага. Такая устойчивость весьма актуальна в повседневной жизни.

Для прогноза потребности в наличных деньгах моделируется движение банкнот в плане потребности во введении в оборот новых купюр и необходимости своевременной замены старых купюр на новые. Существуют технологические решения, которые позволяют моделировать износ купюр (скорость и степень), чтобы рассчитать оптимальное количество денег. Например, немецкая компания G & D разработала тест для имитации цикла обращения банкнот: в особой среде моделируется износ купюр за короткое время от использования на протяжении многих лет людьми и машинами. Процесс является модульной и может имитировать интенсивность обработки и продолжительность циркуляции на основе выбранных настроек. Как поясняет представитель фирмы Ю. Зербес (Zerbes), банкноты попадают в экстремальные условия и подвергаются очень тщательному тестированию, то есть стареют в ускоренном темпе. Уже после шести часов тестирования банкнота показывает то же самое количество пертурбаций, как если бы это было с ней при обращении в течение двух лет с высокой интенсивностью. Такое моделирование особенно актуально для купюр нового образца.