Политическая наука № 2 / 2012 г. Идеи модернизации в политической науке и политической практике - Дмитрий Ефременко

Abstract. The essay discusses the implications of the 2009 elections to the European Parliament. In the connotation of the links of these elections to the overall reform process of the EU author also puts the ruling of the German Constitutional Court on the Lisbon Treaty in the centre of his analysis. He broadens the perspective by discussing the basis of today’s political identity in the EU that claims to be a community of values. While the EU agrees on matters related to Europe's past (no more war, no more totalitarian rule, protection of human rights, rule of law, democracy, market economy), the EU actors are divided in their understanding of major values relevant to the current agenda of European politics and societal development. Author concludes by discussing the potential for finding common ground in the challenges facing the EU today that is in the age of globalization.

Ключевые слова: Европейский союз, выборы в Европейский парламент, реформы, германский Конституционный суд, европейская идентичность, европейские ценности.

Keywords: European Union, elections in European Parliament, reforms, German Constitution Court, European identity, European values.

Выборы в Европейский парламент в июне 2009 г. показали следующее.

1. Институты Европейского союза (ЕС) остаются стабильными. Они способны функционировать независимо от того, будет осуществлена или нет их реформа, предусмотренная последним (Лиссабонским. – Ред.) договором. Более того, они демонстрируют способность к необходимому самообновлению. После десяти лет, в течение которых Евросоюз пересматривал и развивал свои договоры, он вступил в завершающую фазу институциональной консолидации. Эта фаза не отменяет развития европейской интеграции, она лишь определяет ее дальнейшее направление и скорость. Это означает, что в ближайшем будущем Евросоюз отказывается от «больших прыжков» и сенсационных проектов и переходит к постепенной консолидации, к ее институционному оформлению.

2. Разрыв между «Европой институтов» и «Европой граждан» все еще не преодолен. Пассивность граждан в ходе выборов является подтверждением существующего разрыва, важнейшая причина которого заключается в отсутствии промежуточных структур между институтами Евросоюза и его гражданами. Седьмые по счету прямые выборы в Европейский парламент продемонстрировали необходимость введения единого европейского избирательного права и создания общеевропейских партий, которые с обязательными для всего Евросоюза программами могли бы бороться за доверие избирателей.

3. Большинство граждан ЕС, пришедших на избирательные участки, проголосовали за умеренно консервативное направление. В условиях глобального экономического и финансового кризиса избиратели высказались в пользу стабильного и предсказуемого развития Евросоюза. Антиевропейские настроения нашли отражение скорее в средствах массовой информации, чем в решении избирателей. В то же время следует заметить, что лагерь евроскептиков и тех, для кого сохранение национальной идентичности важнее развития европейской общности, консолидировался. То же произошло в стане левых сил, критически настроенных к капитализму.

Представим вкратце основные результаты выборов по странам.

Бельгия. Фламандцы дали Европарламенту тринадцать депутатов, валлоны – восемь, а немецкоязычное меньшинство – одного. Христианские демократы получили шесть мест, либералы и социалисты – по пять мест, зеленые – три, а праворадикальный Фламандский блок – два места.

Болгария. 24,5 % получила консервативная партия «Граждане за европейское развитие Болгарии» (Citizens for European Development of Bulgaria), а Болгарская социалистическая партия (Bulgarian Socialist Party) премьер-министра Станичева – 18,6 %, 8 % голосов получили монархисты.

Дания. Социал-демократы (Socialdemokraterne) набрали 21,5 % голосов, либеральная «Венстре» (Venstre, Danmarks Liberale Parti) премьер-министра Расмуссена – 20,2 %, Социалистическая народная партия (Sozialistik Folkeparti) – 15,9, а Консервативная народная партия (Det Konservativi Folkeparti) – 12,7 %. Новое народное движение против ЕС (Folkebevaegelsen mod EU) получило 7,2 % голосов и, соответственно, один депутатский мандат.

Германия. Консервативный блок ХДС/ХСС (Christlich-Demokratische Union/Christlich-Soziale Union) получил 30,7 % голосов, cоциал-демократы (Sozialdemokratische Partei Deutschlands) набрали 20,8 %, Зеленые (Die Grünen) – 12,1, либеральная СвДП (Freie Demokratische Partei) – 11, а Левая партия (Die Linken) – 7,5 % голосов.

Эстония. Победителем оказалась оппозиционная Партия Центра (Eesti Keskerakond), набравшая 26,1 % голосов и получившая шесть мандатов. Партия реформ (Eesti Refarmierakond) премьер-министра Ансписа и консервативная партия «Про-патриа» (Isamaa ja Res Publica Liit) получили по одному мандату.

Финляндия. Партия Центра (Kansallinen Kokoomus) премьер-министра Ванханена получила три мандата – столько же, сколько и их консервативные партнеры по правящей коалиции (Suomen Keskusta). Зеленые и социал-демократы получили по два места. Один мандат получила набравшая 10 % голосов националистическая, антииммигрантская и антиевропейская партия «Истинные финны».

Франция. Буржуазно-консервативная правящая партия президента (Union pour un Mouvement Populaire) Саркози получила 28,3 % голосов. Социалисты (Parti Socialist) – 17, Зеленые (Europe Ecologie) – 15 %.

Греция. Оппозиционное Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК) получило 36,7 %, а правящая партия «Новая демократия» (Nea Dimokratia) премьер-министра Караманлиса – 32,3 %.

Великобритания. Консерваторы (Conservative Party) получили 27,7 % голосов, Партия независимости (UK Independence Party) – 16,5, а правящая Лейбористская партия (Labour Party) – всего 15,7 %. В первый раз удалось прорваться в Европарламент и правоэкстремистской Британской национальной партии (British National Party).

Италия. Гражданско-консервативная партия (Il Popolo della Liberta) премьер-министра С.Берлускони получила 39 % голосов, Демократическая партия (Partito Democratico) левого центра – 27,5, Лига Севера (Lega Nord) – 9,5 %.

Ирландия. Оппозиционная партия «Фианна Файл» (Fianna Fail, «Солдаты судьбы») набрала 30 % голосов, а правящая партия «Фине Гэл» (Fine Gael) набрала чуть более 24 %. Небольшое количество голосов (14 %) получили лейбористы (Irish Labour Party).

Латвия. Новый гражданский союз Сандры Калниете (Pilsoniska Savieniba, Civic Union) получил 24,3 % голосов, партия русскоязычного меньшинства «Центр согласия» – 19,5 %.

Литва. Правящая Гражданская партия премьер-министра Кубилиуса получила 26 % голосов, Литовская социал-демократическая партия – 18 %. Впервые был выбран в парламент представитель польского меньшинства (Electoral Action of Poles in Lithuania).

Люксембург. Христианские демократы (Parti Chrétien-Social) премьер-министра Юнкера вновь получили три мандата, социал-демократы, либералы и зеленые – по одному мандату.

Мальта. Победителями оказались оппозиционные лейбористы (Malta Labour Party), получившие три мандата, в то время как правящая Националистическая партия (Nationalist Party) премьер-министра Гонци получили только два.

Нидерланды. Христианские демократы (Христианско-демократический призыв – Christen-Demokratisch Appél) премьер-министра Ян-Петер Балкененде получили пять из 25 выделенных нидерландцам мест. За ними следует Народная партия за свободу и демократию (Volkspartij voor Vrijhtid en Demokratie), важнейшая цель которой – остановить исламскую иммиграцию в Европу. Социал-демократы (Социалистическая партия, Socialistische Parti), набравшие 12,1 % голосов, оказались лишь третьими.

Австрия. Победу на выборах одержала буржуазно-консервативная Народная партия Австрии (Österreichische Volkspartei), а их партнеры по коалиции – социал-демократы (Sozialdemokratische Partei Österreichs) потеряли 10 % по сравнению с предыдущими выборами. Партия «Европа-критический список» (Liste Martin) получила 18 % голосов и 13,1 % национал-либеральная Свободная партия Австрии (Freicheitliche Partei Österreichs).

Польша. Победителями оказались умеренные буржуазные силы, группирующиеся вокруг премьер-министра Дональда Туска (Гражданская платформа, Platforma Obywatelska), набравшие почти 44 % голосов.

Португалия. Получив 8 из 22 выделенных Португалии мандатов, победу одержали социал-демократы (Partido Social Democrata), которые в этой стране относятся к числу консервативных сил, в отличие от социалистов. Радикальная левая партия увеличила число поданных на нее голосов, в отличие от правящих социалистов премьер-министра Жозе Сократеса.

Румыния. Правящие социал-демократы получили (Partidul Social Democrat Partidul Conservato) 30,8 % голосов, консервативно-либеральные силы – 29,7 %. По одному мандату получили партия венгерского меньшинства (UDMR), либералы и правоэкстремистская партия «Великая Румыния».

Швеция. Оппозиционные социал-демократы (Socialdemokratiska Arbetarepartiet) получили 24,6 % голосов, правящие буржуазные силы (Moderata Samlingspartiet) 18,8 %. Либералы (Folkpartiet-Liberalema) улучшили свои позиции по сравнению с предыдущими выборами, набрав 13,6 %, а левые (Vansterpartiet) – ухудшили (5,6 %). Потерпел поражение «Молодой лист» активных противников ЕС. Интересно, что один мандат получила «Пиратская партия» (Piratpartiet) интернет-активистов, выступающих за более свободное обращение с авторскими правами в Интернете.

Словакия. Левая популистская партия Смер-СД (Sociálna Demokracia) премьер-министра Фико получила 32 % голосов и, соответственно, пять из 13 выделенных этой стране мандатов. Правая СНС (Slovenská Národná Strana) получила один мандат. Оппозиционные христианские демократы (SDKU-DS – Slovenská Demokratická a Krestanská Únia и KDH – Christian Democratic Movement), а также партия венгерского меньшинства (Magyar Koalíció Pártja – Strana Madarskej KoalicieSMK) получили по два мандата.