Диктаторы обмана: новое лицо тирании в XXI веке - Сергей Маратович Гуриев

Следующий способ оказать влияние на власти и общественное мнение в странах Запада – это финансирование экспертно-аналитических центров. По данным «The New York Times», Казахстан, Венгрия и Сингапур производили отчисления на деятельность «Атлантического Совета», организации со штаб-квартирой в Вашингтоне204. Казахстан заключил контракт с Институтом новых демократий (Institute for New Democracies), партнерской организацией Центра стратегических и международных исследований, базирующегося в Вашингтоне205. Государственный департамент США недавно призвал американские аналитические центры «на видном месте на своих сайтах раскрывать сведения о любом финансировании, полученном от иностранных правительств или государственных компаний»206. Иногда диктаторы открывают в западных странах собственные аналитические центры, причем по их названию невозможно догадаться, кто является учредителем. Казахстан зарегистрировал «Евразийский совет по международным делам» в Брюсселе207. «Институт демократии и сотрудничества», связанный с Россией, появился в 2008-м в Париже, и еще одна организация под таким названием открылась в Нью-Йорке (и закрылась в 2015-м). «Институты» отрицали прямое участие Кремля в своей деятельности, но учредителем обоих был московский адвокат Анатолий Кучерена, входивший в общественный совет при МВД208.

Кооптация западных элит. На родине диктаторы обмана склоняют к сотрудничеству национальные элиты. Сходным образом они стремятся завоевать друзей в иностранных столицах. Их методы, в диапазоне от личного обаяния до финансовых стимулов, реализуются на нескольких уровнях.

На протяжении своей карьеры Ли Куан Ю стремился к дружбе с влиятельными иностранцами. В 1968-м, занимая должность премьер-министра, он взял короткий «отпуск» и на месяц уехал в Гарвард. Там он свел знакомство с такими лидерами мнений, как политологи Ричард Нойштадт и Генри Киссинджер и экономисты Джон Кеннет Гэлбрейт и Пол Самуэльсон209. Эти связи не обрывались всю его жизнь. В 2013-м Центр Белфера в Гарварде издал книгу выдержанных в уважительном тоне интервью с Ли Куан Ю. Киссинджер написал к ней восхищенное предисловие210.

В Ли привлекал интеллект и светские манеры. Но у диктаторов были и другие способы расположить к себе. Путин поддерживал активные связи с европейскими лидерами, действующими и бывшими. После того, как Герхард Шредер сложил с себя полномочия канцлера Германии, российский президент быстро нашел ему работу в трубопроводном консорциуме «Северный поток». Позднее Шредер получил председательство в совете директоров государственной нефтяной компании «Роснефть»211. Путин предлагал должности в российских компаниях энергетического сектора бывшему премьер-министру Италии и президенту Комиссии ЕС Романо Проди, бывшему президенту Франции Жаку Шираку и бывшему министру торговли США Дональду Эвансу, но все они от предложений отказались212. Российский президент отдыхал на Сардинии вместе с Сильвио Берлускони, бывшим премьер-министром Италии. Различные члены британской Палаты Лордов имели связи в российских кругах213. В 2020-м лондонская «The Times» сообщила о том, что 14 министров в британском правительстве консерваторов и два члена комитета парламента по разведке и безопасности, которым было поручено провести расследование российского политического вмешательства, сами «принимали пожертвования из связанных с Россией источников»214.

Высокопоставленные друзья по-разному помогали российскому президенту. Берлускони заступался за Путина, когда его осуждали за нарушения прав человека и войну в Чечне, и даже предложил принять Россию в ЕС215. Позднее он оправдывал захват Крыма и дегустировал с Путиным вино на крымской винодельне, чем возмутил украинские власти216. Проди в бытность премьер-министром Италии поддержал покупку активов «Юкоса» итальянскими энергетическими компаниями «Eni» и «Enel» и тем самым помог нормализовать ситуацию со скандалом вокруг экспроприации этой нефтяной компании и приговора ее владельцу217. Шредер, заявлявший, что считает Путина «безупречным демократом»218, помог председателю правления «Газпрома» лоббировать интересы компании в министерстве экономики Германии219.

Чтобы поднять престиж Казахстана, в 2010-м Назарбаев учредил Международный консультативный совет из важных представителей европейской политики. Совет проводил заседания в Астане, столице Казахстана, несколько раз в год220. В него входили четыре бывших президента, два бывших премьер-министра, шесть бывших министров иностранных дел (в том числе Великобритании, Германии и Италии), бывший комиссар ЕС (Бенита Ферреро-Вальднер) и другие политики и общественные деятели221. По данным немецкого журнала «Der Spiegel», ежегодно каждый из них получал «семизначное» вознаграждение222.

Влияние за границей покупалось и через финансирование западных политических партий. По общему правилу это противозаконно – что даже повышает эффективность подобных взносов: диктатор получает не только благодарность, но и материал для шантажа. Подобное финансирование само по себе не новость. Например, Советский Союз тайно снабжал деньгами коммунистических политиков и партии на Западе. Новым в том, как диктаторы привлекают политических союзников, является внеидеологический и оппортунистический характер этой тактики.

В получении российского финансирования обвиняли ряд европейских правых партий. В 2014-м небольшой близкий к Кремлю банк выдал кредит в размере 9 млн евро французской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен223. Через некоторое время Ле Пен публично поддержала референдум, на котором жители Крыма одобрили присоединение полуострова к России. В 2018-м помощник лидера популистской итальянской партии «Лига» обсуждал с россиянами контракт на поставку топлива по заниженной цене, который мог бы принести партии десятки миллионов долларов224. По всей видимости, сделка не состоялась, но итальянская прокуратура начала расследование по подозрению в коррупции. Позднее Путин хвалил лидера партии «Лига» Маттео Сальвини и утверждал, что они находятся в «постоянном контакте». Сальвини часто выступал с осуждением европейских санкций в отношении России225. Также по сообщениям в прессе, в 2010 году один из соратников Путина обещал Эдгару Сависаару, лидеру Центристской партии Эстонии, полтора миллиона евро226. Сависаар заявил, что средства предназначались для строительства русской православной церкви.

Не считая прямых платежей, самый простой способ оказать влияние на западных политиков – нанять лоббистов. Это совершенно законная и давно известная практика. В 2018–2019 гг. авторитарные правительства потратили до 172 млн долларов на лоббирование и пиар только в США227. Путин нанял вашингтонскую фирму «Ketchum», чьи сотрудники, по сведениям «Reuters», «просили Госдеп смягчить оценку нарушения прав человека в России»228. Репутацию Чавеса защищала юридическая фирма «Patton Boggs»229. Президент Эквадора Корреа оскорблял империалистов-янки и укрывал в своем посольстве в Лондоне Джулиана Ассанжа – и одновременно с этим за 6,5 млн долларов нанял одну эксклюзивную пиар-фирму, которая должна была расположить к нему вашингтонских инсайдеров230. Среди прочего, эта фирма платила «протестующим, махавшим плакатами и выкрикивавшим лозунги» во время собрания акционеров