Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации - Владимир Кашепов

Это полномочие суда закреплено и в федеральном конституционном законодательстве, определяющем субъектов судебной власти и называющем их исключительные полномочия. Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» никто кроме судов в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия в установленном законом порядке присяжных, народных и арбитражных заседателей, никакие иные органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Исключительность полномочий суда в сфере правосудия по уголовным делам утверждается Конституцией РФ, которая устанавливает, что лицо может быть признано виновным в совершении уголовного преступления лишь приговором суда (ст. 49).

Исключительное полномочие на осуществление правосудия предоставлено Конституцией РФ суду в связи с признанием того, что ни один государственный орган не располагает такими возможностями для принятия законного и обоснованного решения по делу, для полного, объективного исследования обстоятельств дела в условиях гласного судебного разбирательства, при обеспечении состязательности и равноправия сторон, соблюдения гарантий прав участников судебного разбирательства.

Именно в стадии судебного разбирательства создаются необходимые условия для наиболее полного проявления и реализации всех конституционных принципов правосудия. Так, только в этой стадии процесса обвиняемый имеет возможность в наибольшей степени использовать для своей защиты принцип состязательности, а потерпевший обосновать свои требования о восстановлении справедливости.

Создание условий для использования сторонами в судебном разбирательстве предоставленных им процессуальных прав призвано способствовать суду установить истину по делу и вынести справедливый приговор. Возможные судебные ошибки ввиду режима исключительности полномочий судов могут устанавливаться и исправляться только в рамках самой судебной системы: решение или приговор суда первой инстанции могут быть изменены или отменены только определенным Законом «О судебной системе Российской Федерации» вышестоящим судом по основаниям, указанным в процессуальном законе.

Перечень судов, уполномоченных осуществлять правосудие, устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Этими законами устанавливаются общий порядок формирования судов, основные требования, предъявляемые к кандидатам на судебные должности.

Рассматриваемый конституционный принцип устанавливает также общие обязанности носителей судебной власти при осуществлении правосудия. Краткая формула этого основного положения заключена в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Признание Конституцией РФ этого права – одна из гарантий права на судебную защиту и беспрепятственный доступ к правосудию. Названный принцип базируется на целом комплексе положений закона (ст. 18, 45, 46, 52, 119, 121 и 123 Конституции РФ, ст. 31–35 УПК РФ), нормах международных актов об организации правосудия.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. «каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом».

Реализация рассматриваемого принципа опирается на несколько положений.

1. Правосудие осуществляется только судами общей юрисдикции и военными судами, входящими в установленную законом судебную систему Российской Федерации. Не допускается передача дела, подсудного суду общей юрисдикции, на рассмотрение специального суда. Вместе с тем процессуальное законодательство, развивая регулирование этого принципа, допускает изъятие конкретного уголовного дела вышестоящим судом из нижестоящего суда при наличии ходатайства стороны по делу (ст. 34, 35 УПК РФ). Государственной Думой в 2010 г. рассматривалось предложение о возможности изменения подсудности путем принятия Верховным Судом РФ к своему производству по предложению Генерального прокурора РФ или его заместителя некоторых дел о террористических актах. Принято предложение об изменении ст. 35 УПК РФ о передаче некоторых дел о террористических преступлениях по решению Верховного Суда РФ в подсудность военных судов по месту совершения преступления (Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. 346-ФЗ). Указанные изменения родовой и территориальной подсудности носят исключительный характер и не могут отрицать общее правило ст. 47 Конституции РФ.

Установив общие правила подсудности, законодатель одновременно предусмотрел некоторые обстоятельства, при наличии которых участие судьи в рассмотрении дела, отнесенного к его подсудности, недопустимо в силу невозможности обеспечить беспристрастность суда (ст. 61–63 УПК РФ). Для того чтобы исключить произвольный выбор суда или судьи, законодатель предусматривает процессуальный механизм передачи конкретного дела другому судье, а также обеспечивает право на обжалование соответствующего решения суда, принимаемого в виде судебного акта. Необоснованная передача дела, подсудного одному суду, для рассмотрения иным судом того же уровня также представляет собой нарушение общего принципа о надлежащем суде.

2. Другим признаком права на правосудие является выполнение норм о подсудности и подведомственности судов. Под подсудностью понимается полномочие суда на рассмотрение и разрешение определенных категорий дел. Подведомственность судам гражданских дел определяется гл. 3 ГПК РФ «Подведомственность и подсудность».

Подсудность уголовных дел судам общей юрисдикции устанавливается ст. 30–34 УПК РФ, Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. 1-ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации» (ст. 7), Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 3).

3. Осуществление правосудия в надлежащем составе суда определяет его законность и компетентность. Согласно ст. 10 Закона о судоустройстве рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах общей юрисдикции осуществляется единолично и коллегиально. В судах общей юрисдикции по первой инстанции судья федерального суда рассматривает единолично все дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в в п. 2–4 ст. 30 УПК РФ, коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания. Судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из 12 присяжных заседателей рассматривают уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях. Мировой судья рассматривает уголовные дела, подсудные ему в соответствии с ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

Таким образом, коллегиальность как принцип частично сохранилась в уголовном судопроизводстве. Согласно ст. 30 УПК РФ во всех судах, кроме дел, подсудных мировому судье, правосудие может по решению соответствующего суда по ходатайству обвиняемого осуществляться судом в составе трех профессиональных судей, один из которых является председательствующим в коллегии судей.

Конституция РФ в ст. 20, 47 и 123 предусматривает рассмотрение дел с участием присяжных заседателей. В вышестоящих судах возможен состав из одного профессионального судьи и 12 присяжных заседателей. Согласно Федеральному закону от 20 августа 2004 г. 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и разделу XII УПК РФ «Особенности производства по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей» такая коллегия образуется в вышестоящих судах среднего звена судебной системы для рассмотрения дел о наиболее опасных преступлениях, и прежде всего тех, совершение которых может наказываться смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Беспристрастность суда как одно из важнейших качеств правосудия призваны обеспечить процессуальные правила об отводе присяжных заседателей, устраняемых от рассмотрения дела, если установлено наличие обстоятельств, исключающих возможность их участия в рассмотрении дела.

Как одно из важнейших проявлений демократизации уголовного судопроизводства принцип презумпции невиновности сформулирован в Конституции РФ следующим образом: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» (ст. 49).

Действие принципа презумпции невиновности как основополагающего демократического и этического начала распространяется на уголовно-процессуальное право в целом. В соответствии с нормами морали каждый человек должен считаться добропорядочным, непричастным к совершению преступления или иного нарушения законности до тех пор, пока не будет доказано обратное. Опровержимость презумпции невиновности проявляется в том, что предположение о невиновности действует до того момента, пока на основе достаточных, достоверных и объективных доказательств в предусмотренном законом порядке не будет установлена приговором суда, вступившего в законную силу, виновность лица в совершении преступления.