Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию - Коллектив авторов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
2.8. Трансформация институтов государства и рынка в условиях обострения глобальной конкуренции: опыт Китая
Финансовый кризис 2008–2009 гг. выявил ряд злободневных проблем, которые экономическому сообществу придется решать уже в ближайшем будущем: с исторической точки зрения кризис можно считать временем перемен. Волна кризиса, ударившая по всем странам мира, продемонстрировала, что американская модель развития, принятая во многих странах за эталон, отнюдь не безупречна. Несомненно, что одной из причин кризиса стала избыточная вера в силу рыночных механизмов, уверенность в безупречности его самостоятельного урегулирования – всякий конкурентоспособный субъект в условиях рынка безоговорочно признавался правильным. По этой причине в течение последних двадцати лет развитию управленческих механизмов не было обеспечено должного внимания, самостоятельная спонтанность развития считалась естественной.
После финансового кризиса 2008–2009 гг. правительства разных государств объединили свои усилия по осуществлению взаимной экономической поддержки: для стабилизации экономики и фондовых рынков правительства разных стран потратили миллиарды долларов, юаней, иен, фунтов, резко увеличилась степень вмешательства государства в экономику, международное взаимодействие стало гораздо интенсивнее. В истории еще не бывало подобного крупномасштабного взаимодействия, вера в силу рынка была поколеблена, доверие к правительству и регулирующим механизмам, в свою очередь, стало возрастать.
Так каким же образом должно происходить взаимодействие между государством и рыночными институтами при обостряющейся конкуренции и переходу к инновационным формам развития в условиях глобализации?
Во-первых, существуют два новых фактора, оказывающих влияние на государственную и рыночную экономику в условиях глобализации:
1. Развитие рыночных институтов, выполняющих посредническую функцию. В современной экономике помимо рынка и государства существуют также, так называемые, рыночные посредники; они бывают трех типов:
а) финансовые, юридические, аудиторские и кредитные организации, нотариальные и арбитражные институты, в основные функции которых входит инспекция и оценка субъектов рынка, осуществление контроля над правомерностью и прозрачностью справедливой конкуренции, регулирование рынка;
б) институты и организации, осуществляющие контроль за качеством продукта и измерительными стандартами, центры товарной сертификации, организации по защите прав потребителей и прочие инстанции, регулирующие рыночные отношения. Основной задачей данных организаций является предотвращение случаев мошенничества, обеспечение законности рыночных взаимоотношений, создание справедливой конкуренции, эффективного стабильного экономического развития;
в) торговые объединения, ассоциации предприятий и прочие рыночные организации-посредники, основной задачей которых является рыночное урегулирование, применение исполнительных и административных мер в отношении участников рынка, упорядочивание общественных взаимоотношений и предотвращение возникновения различных форм несправедливой конкуренции. Организации-посредники оказывают существенное влияние на характер развития государственно-рыночных взаимоотношений, с одной стороны препятствуя спонтанному возникновению неэффективных форм рынка, сдерживая нарушение участниками справедливых законов рынка, появлению неблагоприятных рыночных факторов; с другой стороны, они содействуют укреплению позиций правительства, предотвращая тенденцию возникновения неограниченных правительственных полномочий, обеспечивая тем самым действие рыночных механизмов, по сути, являясь «третьей рукой» (помимо «невидимой руки рынка» и «видимой руки государства»).
2. Глобализация развития экономики. Пожалуй, в каждой стране существует свое, принципиально особое отношение при оценке роли государства в условиях сложившихся тенденций глобализации, по этому поводу разворачиваются серьезные дискуссии, однако в действительности глобализация уже оказала свое воздействие на наше мировосприятие, деятельность и жизненные ценности. Рыночные механизмы привели к тому, что мир превратился в огромный единый рынок, особую роль здесь сыграли компьютерные технологии, интернет, сотовая связь и прочие достижения информационных технологий, изменивших пространственно-временные рамки. Ускорилось тесное взаимодействие в развитии региональной и международной экономики: внутренний экономический распорядок воспринял многосторонний контакт с международными рынками, что порой стало приводить к отмиранию некоторых форм законодательного и экономического порядка; размеры рынка стали достигать таких размеров, что государству стало все сложнее выполнять регулирующую роль. Стали возникать все новые региональные экономические институты, межгосударственные структуры экономического урегулирования, многоплановые международные договора, договоренности и соглашения. Появились новые, более приемлемые формы взаимодействия государства и рынка.
В экономически развитых странах Запада распределение ресурсов, в основном, определяется структурой цен: государству, как правило, отводится роль рыночного урегулирования и контроль над соблюдением принципов рынка, а также путем осуществления бюджетно-монетарной политики – поддержание баланса спроса и предложения на рынке, предоставляя рынку возможность свободным образом реализовать собственный потенциал. Подобная форма рыночной экономики называется рынком макроэкономического урегулирования. В Китае подобная форма государственно-рыночных отношений не является превалирующей: государство здесь выступает в качестве главного фактора, стимулирующего модернизацию и развитие рыночных отношений.
