Управление инновационной деятельностью в обрабатывающей промышленности: региональный аспект - Елена Губанова

– для формирования комплекса мер, реализация которых позволит активизировать процессы создания и внедрения инноваций на обрабатывающих предприятиях, необходимо разработать типологизацию предприятий обрабатывающей промышленности, позволяющую определить степень их вовлеченности в инновационную деятельность. В качестве основных критериев для такой типологизации целесообразно выделить следующие: степень участия в инновационном цикле; степень участия в инновационной кооперации; область применения инноваций; источник финансирования инноваций;

– особенности развития инновационной деятельности в обрабатывающей промышленности в сравнении с другими секторами экономики заключается в том, что, во-первых, предприятия обрабатывающего комплекса предъявляют наибольший спрос на инновации, поскольку производят сложную наукоемкую продукцию и вносят наибольший вклад в создание добавленной стоимости; во-вторых, многообразие технологических процессов на предприятиях этого сектора обуславливает необходимость создания и внедрения инноваций в различных областях производственного процесса, что требует привлечения научного и технического потенциала из различных сфер; в-третьих, особый характер конкурентной среды, в которой функционируют предприятия обрабатывающей промышленности, существенно повышает риски при осуществлении внедрения продуктовых и технологических инноваций в этом секторе; в-четвертых, поскольку на предприятиях обрабатывающей промышленности сконцентрировано наибольшее количество технологических переделов, этот сектор является, с одной стороны, главным источником инновационных продуктов, товаров и услуг, а с другой, выступает основным потребителем широкого спектра инновационных разработок.

1.2. Зарубежный опыт становления наукоемких производств

Усиление процессов глобализации и рост конкуренции на мировых рынках предъявляют все большие требования к качеству производимой продукции. Особенно это касается наукоемких производств, поскольку сегодня их конкурентоспособность во многом определяется способностью к непрерывному и быстрому превращению результатов научных исследований и разработок в новые продукты.

Например, в рейтинге стран мира по индексу инноваций, ведущие позиции занимают США, Германия, Швеция, Швейцария и др. (таблица 1.2.1)

Таблица 1.2.1. Рейтинг стран мира по индексу инноваций [193]

В глобальном рейтинге конкурентоспособности в первую пятерку также входят США, Швейцария, Финляндия, Германия, Сингапур и др. (таблица 1.2.2).

Таблица 1.2.2. Рейтинг стран мира по индексу конкурентоспособности [195]

По мнению составителей рейтингов, данные страны занимают ведущие позиции благодаря высокому уровню развития инновационного потенциала и инновационной инфраструктуры, сферы образования, отлаженному механизму защиты интеллектуальной собственности и эффективной организации взаимодействия между образованием, наукой и бизнесом.

Следует отметить также, что во всех странах, занимающих ведущие позиции в мировых рейтингах по уровню инновационного развития и конкурентоспособности, удельный вес наукоемкой продукции в общем объеме экспорта составляет 20–65 %, тогда как в России около 3 % (таблица 1.2.3).

Таблица 1.2.3. Удельный вес экспорта наукоемкой продукции, %

Таким образом, конкурентоспособность продукции предприятий обрабатывающей промышленности определяется степенью развития инновационной деятельности.

Анализируя мировой опыт становления наукоемких производств, можно заключить, что главным образом оно основывалось на инициируемых правительствами стран и финансируемых из средств государственного бюджета комплексных целевых научно-технических программах.

Опыт США. Целенаправленная государственная поддержка наукоемких и технически передовых производств обеспечила США ведущее положение в глобальном научно-техническом развитии. В США промышленная политика базируется на обоснованном выборе приоритетов государственной поддержки и адекватных форм финансового стимулирования определенных производств и отраслей, имеющих общенациональное значение и необходимых для сохранения приоритета в конкретных сферах мирового производства, где у страны могут быть значительные преимущества по сравнению с другими участниками международного разделения труда. Целью промышленной политики в США является сделать ее своеобразным научно-исследовательским и опытно-конструкторским полигоном и обеспечить стране первенство в мире с точки зрения научно-технического прогресса [117].

Главным принципом развития промышленного сектора в США признается способность к оперативному видоизменению структуры производства в связи с научно-технической эволюцией и смещением приоритетов в рыночном спросе [117]. Для достижения этой цели государство осуществляет контроль имеющих общенациональное значение отраслей и секторов промышленности и воздействует на ситуацию в них, используя преимущественно косвенные методы стимулирования.

Примером косвенных методов является налоговое стимулирование НИОКР. В США оно осуществляется не только на федеральном уровне, но и на уровне штатов, так как многие штаты предоставляют дополнительные льготы предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность. Ярким примером налоговых льгот, предоставляемых предприятиям, занимающимся НИОКР на федеральном уровне, является инвестиционный налоговый кредит. В США эта льгота введена с 1981 года, и расчеты показывают, что каждый доллар, потраченный в качестве инвестиционного налогового кредита, увеличивает экономическую активность в США на два доллара [16].

Также к характерным особенностям развития американской инновационной системы можно отнести фактически независимое от государственных органов власти появление основных институтов инновационной системы (венчурных фондов и технопарков). Еще одной особенностью инновационной сферы США является «исключительно высокая активность малых инновационных компаний», что в первую очередь «связано с существованием специальных государственных программ поддержки таких фирм, а также с развитостью и доступностью венчурного капитала – основного источника средств» [56; 96].

Опыт Германии. В Германии основные приоритеты в области развития высокотехнологичных производств определяются различными государственными стратегиями и программами. Еще с начала 80-х годов в Германии предпринимались усилия по созданию стратегии промышленного развития и инноваций.

В 2002 году была разработана концепция инновационной политики Германии. Ее основными приоритетами являлись: формирование инновационной культуры, создание рамочных условий, содействующих нововведениям, воплощение результатов исследований в инновации [10].

В 2006 году в Германии была утверждена Стратегия инновационного и технологического развития. В стратегии определены основные направления действий в национальной инновационной сфере и инструменты их реализации. Данный документ определял новые приоритеты Германии в технологической сфере с учетом мировых тенденций развития науки, техники и технологий. В Стратегии были определены 17 ключевых секторов, имеющих приоритетное значение для национального хозяйства [22]. Для них была разработана программа долгосрочного развития.

Для реализации приоритетов Федеральное правительство инициировало ряд проектов с целью создания эффективного взаимодействия между наукой и бизнесом, развития кластеров, разрабатывающих новые технологии. Они объединяют в исследовательской деятельности промышленность и академические институты и стимулируются государством с помощью специальных программ, таких, как инициатива создания профессиональных связей в конкретных областях компетенции, конкурс на звание лидирующего кластера и инновационные альянсы [146; 194].

Программа «Инициатива создания профессиональных связей» объединяет ведущие кластеры, которые разделены на девять тематических групп, расположенных в восьми регионах Германии. Инициатива поддерживает стратегическое развитие кластеров и усиливает связь между наукой и бизнесом, объединяя более чем в 100 совместных проектах около 450 крупных предприятий, 6000 малых и средних предприятий и 1600 исследовательских институтов. Причем предприятия промышленного сектора вовлекаются в проекты с самой ранней стадии, начиная с разработки инновации и до ее внедрения в производстве [74; 185].

Программа «Конкурс на звание лидирующего кластера» разработана в 2007 году в рамках Высокотехнологичной стратегии Германии. Кластеры объединяют экспертизу предприятий и научных учреждений в совместном процессе разработки и внедрения инноваций. Согласно правилам, соревнование проходит в три раунда. В каждом раунде федеральным правительством выделяется до 200 млн евро для развития пяти ведущих кластеров. В числе ключевых критериев – участие промышленных предприятий, частные инвестиции, долгосрочная стратегия развития, международное сотрудничество [146].