Настольная книга следователя - Коллектив авторов

В соответствии с ч. 1 ст. 213 УПК РФ копия постановления следователя о прекращении уголовного дела направляется прокурору. По результатам изучения указанного постановления и материалов уголовного дела прокурор в случае признания незаконным или необоснованным постановления следователя выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя.

1.9.2. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением является одной из форм окончания предварительного следствия. Основанием для принятия такого решения является убежденность следователя в том, что все необходимые следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Процедура окончания предварительного следствия с обвинительным заключением регламентирована ст. ст. 215–219 УПК РФ.

Окончание предварительного следствия в такой форме предполагает ряд процессуальных действий.

Следователь обязан уведомить об окончании следственных действий и сбора доказательств участников уголовного процесса – обвиняемого, защитника, законного представителя обвиняемого, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и разъяснить им право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела.

Данная процедура является реализацией указанными участниками своих прав, поскольку позволяет определенным образом проконтролировать ход и результаты следствия, восполнить пробелы следствия путем заявления ходатайств и т. д.

Факт уведомления обвиняемого об окончании следственных действий оформляется протоколом, в котором указывается, что обвиняемому разъяснено право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, если они участвуют в деле.

Ознакомление с материалами уголовного дела является правом, а не обязанностью обвиняемого. Если при составлении протокола уведомления об окончании следственных действий от обвиняемого поступило заявление о том, что он отказывается знакомиться с материалами уголовного дела, то следователь должен разъяснить ему его права, предусмотренные чч. 4, 5 ст. 217 УПК РФ, и отразить это либо в данном протоколе, либо в отдельном протоколе в соответствии со ст. ст. 166, 167 УПК РФ. Отказ обвиняемого знакомиться с материалами уголовного дела не является препятствием для ознакомления с ними защитника.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток.

Если же и по истечении 5 суток защитник обвиняемого не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника либо принимает меры для явки другого защитника, если обвиняемый об этом ходатайствует. В том случае, когда обвиняемый отказывается от назначенного защитника, следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением ситуации, когда участие защитника в уголовном деле является обязательным.

Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления, следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

Уведомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей также является обязательным и производится в той же форме, что и уведомление обвиняемого. На практике возник вопрос об очередности уведомления обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Представляется, очередность уведомления указанных участников уголовного процесса не имеет принципиального значения, однако очередность ознакомления указанных участников судопроизводства с материалами уголовного дела должна соблюдаться.

В отличие от уведомления об окончании следственных действий, очередность ознакомления с материалами уголовного дела регламентирована ст. ст. 216, 217 УПК РФ. Сначала с материалами уголовного дела знакомятся потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, если они заявили об этом ходатайство. Последовательность ознакомления данных участников уголовного процесса с материалами уголовного дела устанавливается следователем. Потерпевший и его представитель знакомятся со всеми материалами уголовного дела или частично по их желанию. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску. Объем материалов уголовного дела, с которым предстоит ознакомиться гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, определяется следователем.

Затем материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления обвиняемому и его защитнику. Следует иметь в виду, что раздельное ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемого и защитника возможно только по их ходатайству. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем путем составления графика, в котором указывается время, фактически затраченное на ознакомление, объем изученных материалов в день.

Процедура ознакомления участников уголовного процесса с материалами уголовного дела едина для всех.

Следователь предъявляет для ознакомления подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела. Исключение из этого правила составляет постановление, вынесенное с целью обеспечить безопасность участников процесса в соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ.

Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе сторон фотографии, материалы аудио- и(или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. Если предъявить вещественные доказательства невозможно (например, в силу их громоздкости, оружие, боеприпасы и т. д.), то следователь выносит об этом постановление.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, участники процесса вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются сторонам только во время судебного разбирательства. Понятие, виды и перечень сведений, составляющих тайну, определяются федеральными законами.[31]

Обвиняемый, его законный представитель, защитник, гражданский ответчик снимают копии с материалов уголовного дела за свой счет (ст. ст. 47, 53, 54 УПК РФ). Что же касается потерпевшего и гражданского истца, то понесенные ими в ходе производства по уголовному делу расходы относятся к процессуальным издержкам, которые возмещаются в соответствии со ст. 131 УПК РФ за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Часть 3 ст. 217 УПК РФ определяет, что обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Но если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то суд устанавливает определенный срок для этого в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ. Практика показывает, что в суд с подобным ходатайством обращается следователь. Хотя по буквальному толкованию ст. 125 УПК РФ это должен делать потерпевший или иной участник процесса, которому действиями обвиняемого или его защитника чинятся препятствия на доступ к правосудию. Такая же процедура, как представляется, должна применяться и в том случае, если ознакомление с материалами уголовного дела явно затягивает обвиняемый, не содержащийся под стражей, хотя закон прямо эту ситуацию не регламентирует.

Если же обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия. Свое решение следователь оформляет постановлением и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.