Настольная книга следователя - Коллектив авторов

возможность применения к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ).

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела представляет совокупность действий, которые совершает следователь с целью вынесения законного и обоснованного решения о прекращении уголовного дела. Как следует из содержания ст. 213 УПК РФ, при решении вопроса о прекращении уголовного дела следователю необходимо осуществить следующие процессуальные действия:

разъяснить обвиняемому (подозреваемому) в установленных законом случаях основания прекращения уголовного дела и право возражать против прекращения уголовного дела по этим основаниям;

в установленных законом случаях разъяснить потерпевшему основания прекращения уголовного дела;

составить мотивированное постановление о прекращении уголовного дела;

разрешить вопрос о судьбе вещественных доказательств;

решить вопрос об отмене мер пресечения и иных мер уголовно-процессуального принуждения, если они применялись (наложение ареста на имущество, корреспонденцию, временное отстранение от должности, контроль и запись переговоров);

в установленных законом случаях (при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 28, 427 УПК РФ) получить согласие руководителя следственного органа на прекращение уголовного дела;

вручить либо направить копию постановления обвиняемому (подозреваемому), потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику;

в предусмотренных законом случаях (если уголовное дело прекращается по основаниям, указанным в пп. 2–6 ст. 24, ст. 25, пп. 2–6 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК РФ) разъяснить потерпевшему и гражданскому истцу их право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Разъяснение оснований прекращения уголовного дела предполагает предоставление подозреваемому, обвиняемому возможности ознакомиться с соответствующими статьями УК РФ и УПК РФ; разъяснение ему не только используемой в указанных статьях терминологии, но и правовых последствий прекращения уголовного преследования, поскольку подозреваемый, обвиняемый должен четко сознавать, что, несмотря на прекращение уголовного дела (преследования), он считается совершившим преступление, хотя и не признается в нем виновным, так как соответствующее постановление органа расследования не приравнивается к приговору и к нему могут быть предъявлены материальные претензии в порядке гражданского судопроизводства.

Выполнение требований УПК РФ о разъяснении лицу права возражать против прекращения уголовного дела означает уведомление подозреваемого, обвиняемого о том, что:

уголовное преследование может быть прекращено только с его согласия;

он вправе настаивать на продолжении расследования и рассмотрении уголовного дела по существу;

в случае признания его судом виновным либо невиновным в совершении преступления могут наступить соответствующие юридические последствия.

Мнение лица о возможности прекращения в отношении его уголовного дела (преследования) может быть зафиксировано следующим образом:

путем составления об этом отдельного протокола;

в соответствующем протоколе допроса;

письменным заявлением подозреваемого, обвиняемого.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 213 УПК РФ наличие такого согласия отражается в постановлении о прекращении уголовного дела.

Постановление о прекращении уголовного дела представляет собой один из актов уголовного судопроизводства, посредством вынесения которого обеспечивается решение сформулированной в ст. 6 УПК РФ задачи по защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Устанавливая определенные требования к форме постановления о прекращении уголовного дела в ст. 213 УПК РФ, законодатель стремится, с одной стороны, обязать следователя указать в постановлении все имеющие значение обстоятельства и решить все необходимые юридические вопросы, исходя из главного факта, что уголовное преследование прекращено и уголовно-процессуальных правоотношений больше не существует, а с другой стороны, предоставить лицам, чьи интересы затрагиваются этим постановлением, максимально возможную информацию об основаниях, условиях и иных аспектах принятого решения.

Постановление о прекращении уголовного дела должно быть мотивированным. В нем необходимо указывать обоснование принятого следователем процессуального решения путем приведения установленных в ходе предварительного расследования обстоятельств совершенного деяния, анализа собранных по делу доказательств и оценки их в свете положений материального и процессуального права, позволяющих следователю сделать вывод о необходимости прекращения уголовного дела (преследования). В постановлении о прекращении уголовного дела должны быть приведены две группы доводов, аргументов фактического, логического и правового характера, относящихся, во-первых, к сущности дела, во-вторых, к основаниям прекращения уголовного дела (преследования).

В зависимости от того, какие конкретно фактические обстоятельства установлены, доказаны по делу и положены в основу принятия решения о прекращении уголовного преследования, их следует подробно изложить в постановлении о прекращении уголовного дела.

Простого указания в постановлении тех или иных элементов конкретного основания прекращения уголовного преследования без изложения тех или иных действий лица, без приведения доказательств совершения подозреваемым, обвиняемым таких действий недостаточно. Это ставит под сомнение законность и обоснованность принятого решения. Вместе с тем, исходя из требований п. 5 ч. 2 ст. 213 УПК РФ, представляется, что нет необходимости в постановлении о прекращении уголовного дела подробно излагать все собранные по делу доказательства. При принятии решения о прекращении уголовного дела важно оценить в соответствующем постановлении именно те доказательства, которые легли в основу принятия указанного процессуального решения.

Разрешение в постановлении о прекращении уголовного дела вопросов о вещественных доказательствах, об отмене мер уголовно-процессуального принуждения и пресечения является обязательным требованием закона. Кроме того, с прекращением уголовного преследования в отношении конкретного подозреваемого, обвиняемого прекращается в отношении его и любая иная процессуальная деятельность стороны обвинения, а также оперативно-розыскная деятельность (по этому уголовному делу).

Уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо конкретных предписаний, относящихся к срокам, порядку исполнения рассматриваемого решения следователя. Если в постановлении о прекращении уголовного дела отменены меры уголовно-процессуального принуждения, определена судьба вещественных доказательств, то для реализации этих решений сторона обвинения должна направить копии постановления должностным лицам, которые ранее обеспечивали их исполнение либо осуществляли хранение вещественных доказательств.

Представляется верным, что в случаях, когда расследованием установлены факты совершения административных или дисциплинарных проступков, следователь должен довести сведения о них до соответствующего органа или должностного лица, в компетенцию которых входит принятие мер юридической ответственности за их совершение.

УПК РФ предусматривает право заинтересованных участников уголовного процесса обжаловать постановление о прекращении уголовного дела прокурору и в суд, определяет порядок рассмотрения ими жалобы. Срок подачи жалобы на указанное постановление заинтересованными участниками уголовного процесса не установлен, хотя очевидно, что этот срок равен сроку давности привлечения к уголовной ответственности, если в жалобе не ставится вопрос о реабилитации умершего подозреваемого, обвиняемого.

Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 28, 427 УПК РФ, возможно только после получения в обязательном порядке согласия руководителя следственного органа на такое прекращение. Именно с момента получения согласия руководителя следственного органа постановление о прекращении уголовного дела приобретает юридическую силу. Согласование с руководителем следственного органа принятого решения имеет назначением исключить случаи незаконного и необоснованного окончания предварительного следствия, призвано способствовать усилению ведомственного контроля в этой стадии процесса. Согласию руководителя следственного органа должна предшествовать тщательная проверка материалов расследования с точки зрения их соответствия требованиям материального и процессуального права.

При прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям изменение процессуального статуса подозреваемого, обвиняемого на статус реабилитированного связано не только с вынесением постановления о прекращении такого преследования, но и с официальным признанием органами расследования в указанном постановлении права соответствующего лица на реабилитацию. Такое признание является важным элементом правового механизма реабилитации, поскольку признание данного права влечет направление реабилитированному уведомления об этом с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, что обеспечивает надлежащее информирование указанного лица об объеме предоставленных ему прав и пределах их реализации.