Полевые и манипуляционные технологии - Валентин Полуэктов

Если агитатор работает по бонусной системе, ему выгодны такие встречи, так как часть работы за него начинает делать кандидат.

Конечно, работу эту следует планировать и отслеживать, делая упор на организацию коллективных встреч по индивидуальным заявкам, по возможности приурочивая их к плановым встречам в микрорайонах (поселках). Иначе агитаторы насобирают столько «домашних» заявок, что к концу кампании кандидат опухнет от выпитого в гостях чая. Надо на всякий случай устанавливать для агитаторов «веер» сбора «домашних» заявок, чтобы их собирали равномерно, а также лимит на эти заявки для каждого агитатора. Хотя, откровенно говоря, в моей практике сокрушающего вала заявок на кандидатов особенно не наблюдалось – даже тогда, когда лимит на них не устанавливался. Несколько раз, правда, приходилось сажать кандидатов на плотную прозвонку избирателей, пожелавших личного контакта. Как правило, кандидаты управляются с этой задачей в один-два дня.

Еще раз подчеркну: если кандидату есть что сказать избирателям, его хождение от двери к двери – это тот самый летящий лом агитации. Перешибить его невозможно ничем.

Приведу два примера из личного опыта.

Один давний. На своих первых выборах в Солнцевский райсовет (г. Москва) в 1991 г. моим главным соперником был популярный в нашем рабочем поселке директор завода ЖБИ, при котором, собственно, и был построен когда-то наш поселок. Но за директора агитировали другие, а я прошел всех избирателей сам. Некоторых – не один раз. И директор, который чинил для поселка трубы и дороги, обустраивал детские площадки и хорошо относился к своим рабочим (большинство которых жили здесь же) проиграл.

Второй пример свежий. В конце 2000 г. наша команда работала на малоформатных выборах депутатов Верховного Совета Хакасии. Там округа численностью примерно 5 тысяч избирателей. Главной проблемой нашей команды было уговорить подопечных кандидатов пойти от двери к двери. Уговорили 18 из 30 подопечных. Результат у этих восемнадцати был более чем убедительным: за исключением одного совсем юного кандидата остальные 17 уверенно переиграли своих противников. По не согласившимся идти в народ 12 подопечным результат оказался более скромным: выиграли только восемь из них.

6.1.4. «Дупла»

Два слова об использовании агитаторами так называемых «дупел».

Если во время агитационных обходов домов требуется наладить оперативную обратную связь с избирателями, мы прибегаем иногда к аренде почтовых ящиков в многоэтажных домах. В подъезде – по ящику. Агитатор перед разноской по квартирам анкеты или другого агитационного материала с отрывным талоном, который должен заполнить избиратель, предварительно договаривается с кем-то из жильцов подъезда о том, что его почтовый ящик будет служить «дуплом». То есть заполненные анкеты и отрывные талоны жильцы подъезда могут опускать в этот почтовый ящик, не выходя из дома. О такой возможности агитатор сообщает жильцам при последующем обходе квартир.

Хозяину почтового ящика выплачивается небольшая арендная плата. Если еще удастся его уговорить (за отдельную плату или просто так) поработать с соседями, убедив их откликнуться на просьбу кандидата и заполнить агитационный материал – у вас в этом подъезде появляется свой «агент влияния», свой активный сторонник, свой агитатор. Надо ли говорить, насколько ценны такие агитаторы.

Организовать «дупла» в каждом подъезде чрезвычайно сложно, но даже «дырявая», т.е. несплошная сетка дупел весьма полезна.

В заключение разговора об акции от двери к двери приведу образец отрывного талона (с оборотом) который помещается внизу программной листовки - с ней обычно агитаторы обходят избирателей.

Сюда таблицу № 14

6.2. Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию агитационной программы «От двери к двери»

6.2.1. Расчеты необходимых ресурсов

(Выборы в Государственную Думу РФ, 1999, Москва)

1. Расчеты по времени и людям

Цели:

а) адресная агитация при полном охвате жилого сектора;

б) сбор наказов (предложений) избирателей.

Сроки: плановые, с 22.11 по 12.12 (21 день, из них 6 - выходных).

Скорость отработки жилого сектора и потребность в людях определяются, исходя из 25-процентного охвата фиксированными контактами, т.е. в нашем случае максимум 57,5 тыс. контактов.

При нормативе времени 15 минут на один фиксированный контакт агитатор обеспечивает:

- 4 контакта в час,

- 15 – в будний день (4 часа работы),

- 40 – в выходной день,

- 155 – в неделю(15х5 + 40х2).

Таким образом, при отработке территории участковыми агитаторами одному агитатору в зависимости от величины участка потребуется от 14 до 22 дней, чтобы отработать свой участок (от 250 до 375 результативных контактов на участок).

Для отработки маршрутным методом всех 230 тыс. адресов (из них по 57,5 тыс. предполагаются фиксированные контакты) в течение трех недель потребуется привлекать примерно 130 агитаторов ежедневно

2. Принцип оплаты

За единицу расчета берется так называемый фиксированный контакт – в результате которого у агитатора остается заполненный избирателем отрывной талон программной или «предваряющей» листовки кандидата с наказами. За отработку адреса с фиксированным контактом агитатор получает по бонусной системе: из расчета 8 рублей за талон - по предъявлению талонов (так называемая оперативная оплата) и еще 12 рублей – бонус, в случае победы на участке и при условии, что число полученных за нашего кандидата голосов окажется не меньше, чем число собранных отрывных талонов. Если голосов будет меньше, размер бонуса пропорционально уменьшается.

За все остальные отработанные адреса, независимо от того, удалось ли вручить агитационные материалы в руки избирателю (но тот не стал заполнять талон) или они были опущены в почтовый ящик, предусмотрена оплата применительно безадресной рассылке (доставке), и тоже по бонусной системе – 0,4 р. (0,2+0,2). При этом оплата по указанным расценкам производится, если соотношение фиксированных контактов и безадресной доставки не превышает 1:4. За сверхнормативную безадресную доставку оплата пропорционально снижается либо не производится совсем.

Оперативная оплата производится по предъявлению талонов после отработки агитатором всего участка. Возможна поэтапная оперативная оплата – в два или три приема. Условия поэтапной оплаты должны быть оговорены заранее.

Бонус - это премия за победу. Выплачивается во второй половине дня, следующего за днем выборов, или через день после выборов.

3. Основные пункты сметы

1. Стоимость тиража агитматериалов - по статье «Полиграфия»:

1.1 - программная листовка;

1.2 - записка кандидата.

2. Стоимость вспомогательных материалов для агитаторов и орггруппы

(ксерокопии инструкций и раздаточных бланков, блокноты агитаторов, папки, ручки).

3. Оплата агитаторам:

3.1 - за фиксированные контакты (60 тыс.) из расчета … за контакт;

3.2. – за безадресную доставку по остальным адресам (180 тыс.) из расчета…. за пя.

4. Оплата орггруппы (бригадиры, контролеры) – 25 % от - суммы, начисленной агитаторам.

5. Транспортные расходы - по статье “Организация штабов”.

6.2.2. Инструкция маршрутному агитатору, работающему от двери к двери

(Выборы в Законодательное собрание Краснодарского края, 1998, фамилия кандидата изменена)

Общие положения

1. Вы являетесь участником агитационной кампании СЕМЕНОВА СЕМЕНА СЕМЕНОВИЧА, кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края.

2. Перед тем, как приступить к работе, внимательно ознакомьтесь с содержанием настоящей Инструкции и предоставленными Вам подсобными и агитационными материалами.

Подсобные материалы предназначены для облегчения Вашей работы. Это – маршрутное задание, материалы по агитационной программе «ДОВЕРЕННОСТЬ», рабочая тетрадь агитатора, информационные листки о нашем кандидате, об избирательном объединении «Отечество», о предвыборной ситуации, бланки заявлений на «домашнее голосование», ручка, папка.

Агитационные материалы предназначены для раздачи избирателям. Это - прежде всего программная листовка нашего кандидата с отрывным талоном для наказов, записка от кандидата (оставляется в почтовом ящике или в двери вместе с программной листовкой в тех случаях, когда никого нет дома), другие агитационные материалы - календарики, буклеты, спецвыпуск газеты и т.п. (вручаются при наличии и по мере необходимости).