Таможенное право. Шпаргалка - Данила Белоусов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Функции таможенных органов в соответствии со ст. 403 ТК РФ заключаются в следующем:
1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;
2) взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов; контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты указанных таможенных платежей, принудительное их взыскание в случаях, предусмотренных законом;
3) обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе запретов и ограничений, установленных в отношении некоторых видов товаров;
4) защита прав на объекты интеллектуальной собственности в пределах предоставленных полномочий;
5) пресечение, предупреждение и борьба с различными видами правонарушений уголовно-наказуемого либо административно-правового характера, в том числе с международными преступлениями, в рамках осуществления функций по таможенному контролю;
6) осуществление в пределах предоставленных полномочий валютного контроля;
7) обеспечение выполнения международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществления сотрудничества с таможенными органами.
Принципы деятельности таможенных органов:
1) принцип законности;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) принцип единства и целостности системы таможенных органов;
4) принцип единства целей и задач таможенных органов;
5) принцип федерализма;
6) сочетание централизации и децентрализации;
7) сочетание единоначалия и коллегиальности;
8) принцип координации и взаимодействия таможенных органов с иными субъектами.
8. Правовой статус Государственного таможенного комитета
Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, уполномоченным в области таможенного дела в России, является Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ). Он осуществляет на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.
Деятельность данного комитета регулировалась Положением о ГТК РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. Возглавляет ГТК РФ председатель, который осуществляет руководство ведомством на принципах единоначалия и персональной ответственности; он назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ.
В структуру центрального таможенного органа входит руководство и подразделения. Руководство представлено председателем комитета, его заместителями и коллегией.
В целях укрепления взаимодействия с общественными ассоциациями и объединениями деловых кругов при ГТК функционирует Консультативный совет по таможенной политике.
Важнейшей функцией ГТК является нормотворчество. Он издает в пределах своей компетенции правовые акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными и иными государственными органами, а также физическими и юридическими лицами.
Основные функции ГТК:
1) подготавливает предложения о совершенствовании таможенной политики РФ, разрабатывает механизмы ее реализации;
2) участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, организует реализацию этих мер;
3) организует взимание таможенных платежей, обеспечивает своевременное и полное внесение их в федеральный бюджет;
4) разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ и содействующие развитию внешнеэкономических связей;
5) организует борьбу с контрабандой, иными преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела;
6) обеспечивает оказание таможенными органами РФ содействия в борьбе с международным терроризмом;
7) организует ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ;
8) участвует в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;
9) выполняет другие функции, возложенные на него законодательством РФ.
ГТК осуществляет распоряжение имуществом таможенных органов, которое находится в федеральной собственности.
Центральный аппарат ГТК финансируется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, указанных в федеральном бюджете, а также иных источников, предусмотренных законодательством РФ.
9. Правовой статус региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов
Региональные таможенные управления (далее РТУ) входят в единую систему таможенных органов РФ и руководят таможенным делом на территории подведомственного региона под непосредственным руководством ГТК РФ.
Региональные управления вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов и предметов, необходимых для осуществления таможенного контроля, проводить контрольно-ревизионное инспектирование местных таможенных органов, таможенное обследование, рассматривать в порядке надзора дела о нарушениях таможенных правил, отменять или изменять постановления по этим делам, выносимые таможнями региона.
Региональные таможенные управления, в структуру которых входят отделы и группы, возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от нее председателем ГТК РФ.
Таможня является связующим звеном между отечественной экономикой и мировым хозяйством.
Таможни подразделяются на пограничные и внутренние.
Основные функции таможни:
1) в подведомственном регионе контролирует соблюдение всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела, обобщает и анализирует складывающуюся практику;
2) оформляет товары и транспортные средства, проводит таможенный контроль, в том числе товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля;
3) собирает, обобщает и анализирует сведения о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу;
4) проверяет достоверность и полноту сведений, предоставляемых для таможенных целей;
5) и другие.
В зависимости от специфики операций таможни подразделяются на сухопутные, морские, воздушные и речные.
Начальник таможни, назначаемый на должность и освобождаемый от нее председателем ГТК РФ с учетом мнения начальника РТУ, руководит ею на принципах единоначалия и персональной ответственности.
Таможенные посты несамостоятельны, не являются юридическими лицами, действуют под непосредственным руководством таможни или РТУ. Все таможенные посты взимают таможенные платежи, осуществляют таможенный контроль, пресекают правонарушения в таможенной сфере.
Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет ГТК РФ. Пост обычно действует на железнодорожных станциях, в аэропортах, речных портах вдоль государственной границы.
По решению ГТК РФ могут создаваться специализированные таможенные посты, деятельность которых имеет свои особенности.
10. Физические и юридические лица как субъекты таможенного права
Индивидуальными субъектами таможенного права являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, которые пересекают российскую государственную границу и перемещают через таможенную границу товары и транспортные средства. Такие лица юридически считаются наделенными специальной таможенной правосубъектностью.
Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в РФ и вывоз из нее товаров и транспортных средств. При этом груз может перемещаться через таможенную границу как для личного потребления, таки для коммерческих и иных производственных целей. Большинство людей пересекают границу, преследуя цель международного туризма, бурно развивающегося в последние годы. Если физическое лицо перемещает товары не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, действует льготный порядок исполнения таможенных процедур.
В качестве субъектов таможенного права могут выступать лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.
Иностранные физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, временно ввозимых ими на территорию РФ и предназначенных исключительно для личного пользования в этот период.
