Адская расплата. Как подавление заработной платы разрушает Америку - Майкл Линд
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Большинство потребителей в будущем, как и в настоящем, будут жить за пределами Америки. Поэтому из двух секторов, выделяемых экономистами, - торгового и неторгового - торговый сектор является наиболее важным для экономического роста.
К торгуемому сектору относятся отрасли, товары или услуги которых могут экспортироваться в места, удаленные от мест их производства, в той же стране или в других странах. В качестве примера можно привести обрабатывающую промышленность и международные страховые услуги. К неторгуемому сектору относятся отрасли, товары и услуги которых должны потребляться в месте их производства или рядом с ним. Примерами могут служить такие виды услуг, как стрижка волос, жилищное и коммерческое строительство.
Благодаря более широким возможностям роста продаж на удаленных рынках отрасли торгового сектора являются основными двигателями роста выпуска и производительности в индустриальной экономике. Рассмотрим район города, в котором есть поставщик автомобильных запчастей и парикмахерская. По мере развития среднего класса в мире и приобретения сотнями миллионов новых клиентов легковых и грузовых автомобилей объем продаж поставщика автозапчастей мировым автомобильным компаниям может резко возрасти. Поставщик автозапчастей выступает в роли сифона для прибыли со всего мира, часть которой перетекает в смежные отрасли, обогащающие местную экономику, такие как другие поставщики, склады, транспорт, страхование, обучение навыкам и дизайн. В отличие от растущего мирового автомобильного рынка, рынок услуг местной парикмахерской ограничивается потребителями, находящимися в пределах расстояния, преодолеваемого на автомобиле.
Поэтому приоритетом политики национального экономического развития должно стать развитие отраслей, имеющих глобальные экспортные рынки и обеспечивающих занятость национальных работников, причем не просто экспортных отраслей, а отраслей с высокой добавленной стоимостью. Современные полупроводники или микросхемы производятся из гравия металлургического качества, содержащего кремнезем , который в результате химических реакций с углеродом превращается в металлический кремний. Рафинированный металлический кремний имеет гораздо большую ценность, чем сырой кремний, и еще большую ценность добавляют современные литейные заводы, которые превращают металл в кремниевые чипы. Чиновники, отвечающие за экономическое развитие, если они знают свое дело, предпочтут производить и экспортировать кремниевую стружку и металлический кремний, а не гравий с низкой добавленной стоимостью.
Производственные и перерабатывающие процессы, как правило, легче поддаются механизации и автоматизации, чем такие услуги, как стрижка. Растущие глобальные рынки могут позволить производителям одновременно добавлять роботов и рабочих. Тем не менее, во всех индустриальных обществах рост производительности труда приводит к тому, что торговый сектор, в котором доминирует обрабатывающая промышленность, переводит работников в неторговый сектор услуг, например, в парикмахерское дело.
В отсутствие государственного вмешательства со временем это приведет к росту разрыва между процветающим, ориентированным на экспорт сектором обрабатывающей промышленности и торговли услугами, с одной стороны, и стагнирующим внутренним сектором услуг, с другой, в котором низкая производительность является причиной низкой прибыли и низкой заработной платы. Передовые роботизированные фабрики могут сосуществовать с низкооплачиваемыми потогонными предприятиями, как это происходит сейчас в США в таких профессиях, как фастфуд, розничная торговля, работа домашней прислуги и низкооплачиваемый уход за больными.
Поэтому правительству страны необходимо дополнить стимулирование экспортно-ориентированных отраслей с высокой добавленной стоимостью в торговом секторе политикой повышения заработной платы и роста производительности труда в неторговом секторе услуг. Государственная политика может стимулировать рост производительности труда в низкооплачиваемых секторах несколькими способами.
Один из методов заключается в том, что фирмы, работающие в сфере услуг, просто вынуждены платить более высокую заработную плату в результате повышения установленного законом минимального размера оплаты труда, заключения коллективных договоров по требованию государства или по решению государственных советов по заработной плате. Чтобы не выйти из бизнеса, фирмы будут вынуждены компенсировать повышение заработной платы внедрением трудосберегающих технологий.
В отличие от многих крупных корпораций, которые могут оплачивать НИОКР в области производства и технологических процессов из своей прибыли, большинство малых предприятий не могут позволить себе инвестировать в НИОКР по разработке трудосберегающих технологий в своих областях, а другие не могут позволить себе затраты на инвестиции в новые машины, такие как роботы или компьютерное программное обеспечение. Решение заключается в том, чтобы федеральное правительство совместно с органами власти штатов и местного самоуправления, а также университетами финансировало разработку трудосберегающих технологий в неторгуемом секторе бытовых услуг и способствовало их внедрению на предприятиях малого бизнеса.
Прецедент такого подхода можно найти в роли федерального правительства в модернизации сельского хозяйства США в период между Гражданской войной и современностью. Принятый Конгрессом и подписанный президентом Линкольном в 1862 г. закон Morrill Land Grant Collage Act использовал средства, вырученные от продажи федеральных земель, для финансирования колледжей штата. Многие из них были сельскохозяйственными и механическими колледжами, или A&M, которые специализировались на оказании технической поддержки производителям и фермерам. Новые сорта сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственные технологии, разработанные в лабораториях A&M, внедрялись в жизнь американских фермеров агентами по распространению знаний в округах.
Другой моделью повышения производительности труда в низкооплачиваемых и малопроизводительных отраслях Америки может служить немецкий банк Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). В числе прочих проектов этот немецкий банк развития помогает малым предприятиям, которые не могут позволить себе этого в противном случае, разрабатывать инновационные решения возникающих проблем. В США аналогичную роль пытается играть Партнерство по расширению производства, являющееся агентством Национального института стандартов и технологий и имеющее центры во всех пятидесяти штатах. Роберт Д. Аткинсон и я предложили создать советы по малому бизнесу, которые, помимо помощи малым и средним предприятиям в проведении НИОКР, позволили бы им пользоваться эффектом масштаба, объединяя расходы на обучение и занимаясь совместным маркетингом и рекламой.
Приведет ли повышение производительности труда за счет автоматизации как отраслей торгового сектора, так и неторговых профессий в сфере бытового обслуживания к массовой безработице? Это маловероятно по нескольким причинам.
С первых лет индустриальной эпохи в XIX веке опасения, что технологии приведут к массовой безработице, никогда не оправдывались. Технологическая безработица была ограниченной и преходящей, как, например, безработица, вызванная заменой конных экипажей автомобилями. Разрушительная массовая безработица была вызвана в основном финансовыми кризисами, которые с особой вероятностью могут привести к серьезным спадам и депрессиям, когда они распространяются на сектор недвижимости. Если в очень отдаленном будущем массовая технологическая безработица, вызванная автоматизацией, станет проблемой, то разделение оставшихся рабочих мест путем установления более короткой рабочей недели будет более соответствовать этике разделения бремени в республике наемных работников, чем всеобщий базовый доход. Жесткое налогообложение "трофейных товаров" в упорядоченном обществе будет стимулировать граждан предпочитать больше свободного
