Политология в схемах и комментариях - Борис Исаев

В Новое время формирование гражданского общества шло не столько на основе коллективной традиции, практического участия в управлении государством, сколько на базе индивидуального осмысления моральных и нравственных запретов (религия), осознанного выполнения законов и установок власти. Кантовский категорический императив ставил нравственный закон выше права, а соблюдение нравственных норм, по его мысли, с избытком обеспечивало бы соблюдение законов.

Современное гражданское общество есть результат длительного исторического взаимодействия трех процессов: демократизации власти, развития индивидуальной морали и коллективных гражданских качеств. Это общество тесно связано с правовым государством. Другими словами, насколько государство является правовым, демократическим, насколько власть легитимна, настолько и общество является гражданским, законопослушным, лояльным, толерантным и нравственным.

Обязанность правового государства состоит в защите свободы и прав граждан, а нравственный долг гражданского общества — в уважении закона, в содействии властям в выполнении своих функций.

Но взаимоотношения правового государства и гражданского общества — это не только взаимные шаги навстречу друг другу, взаимопомощь и взаимодействие. Важным аспектом этих отношений является разграничение прав и обязанностей. Правовая регуляция деятельности граждан осуществляется по принципу «Разрешено все, что не запрещено законом», а деятельность органов власти по принципу «Запрещено все, что не разрешено законом». Причем дело заключается не только в ограничении власти. Гражданское общество сознательно проводит грань между властью и народом. Эта грань указывает на разные права и обязанности. Правовое государство обязано выполнять волю народа, а гражданское общество, как большинство народа, имеет право контролировать деятельность государственных органов, оказывать воздействие на них через общественное мнение.

Гражданское общество, отграничиваясь от власти, обеспечивает автономность личности, ее права и свободы от нарушения их государственными органами. В то же время гражданское общество служит посредником между индивидом и государством, дает ему возможность критики, выражений своего мнения по поводу деятельности власти.

Таким образом, гражданским обществом мы называем совокупность негосударственных образований: групп и организаций с экономическими, политическими, этническими, культурными, религиозными и другими интересами, реализуемыми вне сферы деятельности государства и оказывающими воздействие на политическую систему. Это часть общества, автономная от государства по источникам доходов, но активно воздействующая на власть в своих интересах.

Экономическую основу гражданского общества создает частная и другая негосударственная собственность. Именно экономическая независимость дает политическую свободу, возможность критиковать, оказывать давление на власть. Политическую основу гражданскому обществу обеспечивает конституционно закрепленный принцип плюрализма, гарантия политических свобод. Наконец, культурные гарантии гражданского общества лежат в самом обществе: в демократическом менталитете, религиозной, этнической терпимости, образе поведения и деятельности.

Таким образом, гражданское общество представляет собой группы и организации граждан, независимых от государства, которые во взаимоотношениях с властями придерживаются правовых и моральных норм, и в то же время контролируют и ограничивают их деятельность, служат посредниками между личностью и государством (см. схему 9.8.2).

Становление гражданского общества в России связано с признанием всех форм собственности и рыночными реформами. Только после этого в социальной структуре общества появятся группы людей со своими, групповыми интересами, оказывающие воздействие на политику государства. С повышением уровня жизни расширится слой среднего класса, сократится слой бедных и очень бедных (не имеющих собственности, бомжей, нищих и т. д.). Именно в среднем классе находят свою опору политические партии и общественные организации, составляющие политическую основу гражданского общества. Независимые социальные группы, общественные организации устанавливают связи между собой, по горизонтали, минуя государство. Это укрепляет гражданское общество, делает его более устойчивым и прочным.

Эти процессы могут быть ускорены разумным поведением государственных органов, поддерживающих обстановку доверия и сотрудничества, строго соблюдающих экономические и политические права, касаются ли они обмена денег или компенсации по вкладам в банки, выплаты зарплаты или свободы слова. Следует учитывать, что правовое государство и гражданское общество формируются достаточно долго. Речь идет о целом историческом периоде. Поэтому не следует форсировать эти процессы и торопиться строить гражданское общество «в ночь с сегодня на завтра». С другой стороны, провозглашение Российской Федерации в Конституции правовым государством дает перспективу, направление нашего развития.

10. Партии, партийные и избирательные системы

История партий и партийной борьбы так же стара, как и история человеческого общества. Действительно, как только люди осознали, что живут в социуме (будь то род, племя или союз племен), они сразу же столкнулись с необходимостью отстаивать свои насущные интересы и идеальные представления о совершенствовании человека, общества и природы. Именно для отстаивания этих интересов и представлений на собрании рода или племени или просто во время случайно разгоревшегося спора они объединялись в группировки. Как правило, такие группировки существовали короткое время и имели неустойчивую структуру. Но они могли повлиять на общественное мнение, решение общего собрания, на избрание вождя и его позицию по тому или иному вопросу.

Появление политических партий в том виде, в каком мы привыкли их видеть сегодня, исторически относится к Новому времени, а точнее к середине XIX в. Еще многие деятели Великой французской революции, такие как Мирабо, Байи, Лафайет, не признавали возможным для общества подчинение чьим-нибудь сословным интересам, а боролись за единство нации. В то же время, если считать партийной системой равновесие и борьбу интересов различных слоев населения, такая партийная борьба просматривается в глубь веков. В восточных империях Древнего мира она принимала формы дворцовых интриг и верхушечных переворотов, нередко выливаясь в форму восстания широких масс.

В Древней Греции и Риме, где граждане имели определенные политические права, партийная борьба велась более легитимно.

Но в каких бы формах и странах ни велась партийная борьба, можно заметить три основных ее течения: первое выступает за сохранение существующего политического и экономического порядка, второе — за реформы, то есть постепенное его преобразование и третье — за переворот, коренной слом и радикальное преобразование общества.

С середины XIX в., когда цивилизованное человечество вступило в индустриальную фазу, и благодаря техническому прогрессу изменения общественной жизни стали заметны уже при жизни одного поколения, перед обществом встал вопрос: «По какому пути развиваться?» На этот вопрос появилось сразу несколько ответов. Консерваторы считали главным сохранить традиционные ценности, не разгонять общественную колесницу с помощью реформ, а дать ей катиться со скоростью, обусловленной естественным развитием.

Либералы прогресс видели в освобождении человеческой личности. Тогда предприимчивость и инициатива людей обеспечат быстрое развитие общества. Задачей же государства является путем своевременных реформ давать простор этой инициативе. Наконец, радикалы стояли за коренные, революционные изменения, включающие слом, отрицание старых устоев, скачкообразный переход к новым формам общественной жизни. Во время Великой французской революции в соответствии с местами, которые эти люди занимали во французском Национальном Собрании, они получили также названия «правые», «центристы» и «левые».

В XXI в. в левый сектор политического спектра входят анархистские, коммунистические и социалистические партии, имеющие ближние и дальние корни в марксизме. К центристским течениям относятся политические силы, так или иначе толкующие либеральную доктрину. Правыми обычно называют силы фашистского, монархического или крайне религиозного толка, ставящие на место закона Коран, Тору или Закон Божий.

10.1. Место и роль политических партий в политической системе общества

10.1.1. Признаки политической партии

Что такое партия? По латыни pars — означает род, a partis — часть. Partio — делю, разделяю. Таким образом, партия — это группа людей, отделяющаяся от других групп общностью интересов, приверженностью каким-то идеям, учению, идеологии.