Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - Александр Ткач

Копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю (п.5 ст.18 Закона).

Государственная регистрация арестов проводится на основании поступившей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, от соответствующего органа заверенной копии решения о наложении ареста (п.3 ст.28 Закона).

Должностному лицу — работнику органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, при приеме документов Минюст России рекомендует осуществлять следующие действия:

установить (идентифицировать) личность заявителя (заявителей) и проверить полномочия представителя правообладателя и (или) участников сделки действовать от их имени, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

проверить соответствие указанных в заявлении о государственной регистрации данных (сведений) с аналогичными данными (сведениями), содержащимися в представленных (предъявленных) на государственную регистрацию документах, а также удостовериться в наличии в заявлении подписи заявителя и даты его представления;

проверить наличие всех документов, необходимых для проведения государственной регистрации;

проверить соответствие представленных документов требованиям, установленным ст.18 Закона;

в случаях, когда представленные копии документов не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, — сличить копии документов с их подлинными экземплярами и сделать на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам (п.51 Правил ведения книг учета документов);

в случае установления факта несоответствия представленных документов требованиям Закона, в том числе отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов, обратить внимание заявителя на данный факт, а также на то, что указанное обстоятельство может препятствовать проведению государственной регистрации, о чем сделать отметку на подлинном экземпляре, а также на копии расписки в получении документов на государственную регистрацию;

внести в соответствии с Правилами ведения книг учета документов записи о принятии документов в книгу учета входящих документов с указанием даты и времени их получения с точностью до минуты;

выдать заявителю расписку в получении документов на государственную регистрацию.

В расписку в получении документов на государственную регистрацию в соответствии с п.14 Правил ведения книг учета документов в том числе включаются: дата и время с точностью до минуты представления документов; перечень документов с указанием их наименования, реквизитов; количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий); количество листов в каждом экземпляре документа; номер книги учета входящих документов и порядковый номер записи в книге учета входящих документов; фамилия и инициалы работника органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись (приложение 1). Копия расписки приобщается к принятым на государственную регистрацию прав документам.

Возвращенные в ходе приема подлинные экземпляры документов (в частности, учредительные документы юридического лица) в расписку не включаются.

При внесении в расписку даты окончания срока регистрации рекомендуется руководствоваться положениями п.3 ст.13 Закона.

Если в заявлении о государственной регистрации содержится просьба о ее проведении в срок менее месяца, в расписку может быть внесена дата окончания срока государственной регистрации, соответствующая сроку, указанному в заявлении.

Такую дату окончания срока государственной регистрации рекомендуется вносить в расписку, если актом органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, установлен срок менее месяца для проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества соответствующего вида (например, на квартиры) и (или) совершения регистрационного действия соответствующего вида (например, государственной регистрации права собственности наследников на наследуемые ими квартиры).

В иных случаях указанную дату окончания срока государственной регистрации рекомендуется вносить в расписку, если: в ходе приема документов на государственную регистрацию не выявлены предусмотренные настоящими Рекомендациями основания для ее приостановления; уполномоченный на это должностной инструкцией работник данного органа проставил на заявлении отметку о согласовании им ходатайства заявителя о сокращении срока проведения государственной регистрации. Ходатайство заявителя о проведении государственной регистрации в срок менее 7 дней рекомендуется рассматривать на предмет согласования руководителю или заместителю руководителя органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Документы, удостоверяющие личность, предъявляют физические лица, заявляющие о государственной регистрации права, сделки, ограничения (обременения) права: правообладатели, участники сделки, их представители, в том числе представители юридических лиц (ст.16 Закона).

В соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель может предъявить один из документов, удостоверяющих его личность, в частности:

а) паспорт гражданина РФ (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации) (п.1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"[69] (далее — Указ)), п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"[70];

б) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка) (п.п.22, 52 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел РФ от 15 сентября 1997г. N 605[71]);

в) удостоверение личности или военный билет военнослужащего (п.1 Постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974г. N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР"[72] (далее — Положение о паспортной системе);

г) общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей) (п.1 Положения о паспортной системе);

д) паспорт моряка (п.1 Положения о паспорте моряка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997г. N 1508 "Об утверждении Положения о паспорте моряка"[73]);

е) удостоверение беженца (п.7 ст.7 Федерального закона от 28 июня 1997г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах"[74]);

ж) свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (п.п.1, 8 Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 1998г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу"[75]).

Если заявителем является иностранный гражданин или лицо без гражданства, рекомендуется принимать во внимание, что согласно статьям 6 и 24 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"[76] иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам (лицам без гражданства указанные документы выдаются соответствующими органами государства их проживания), удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Если заявителем является иностранный гражданин или лицо без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, рекомендуется принимать во внимание, что в соответствии со ст.24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане осуществляют въезд в Российскую Федерацию на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство, лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию на основании вида на жительство.