Введение в теорию национальной безопасности - Юрий Кузнецов

Несмотря на отказ от ядерной конфронтации, возможность ядерной войны полностью не исключена: Однако именно наличие вполне определенного ядерного потенциала является главной гарантией невозможности ядерной войны. По мнению многих отечественных ученых наличие у сверхдержав ядерного оружия предопределяет управляемость любого вооруженного конфликта между ними. Таким образом важность МСЯС в составе ВМФ России и в ХХГ веке не вызывает сомнения. При этом МСЯС, по сравнению с другими компонентами стратегических ядерных сап, обладают наибольшей устойчивостью, хотя это и подвергается сомнению рядом учёных и политиков.

Первые две группы задач должны решаться морскими силами общего назначения (МСОН), а последняя МСЯС. Кратко сформулируем основное предназначение флота в виде МОРСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ.

ФЛОТ РОССИИ своими МСОН должен быть способным: проводить АКТИВНУЮ СТРАТЕГИЮ против более слабого ПРОТИВНИКА В ВАЖНОМ ДЛЯ СТРАНЫ РАЙОНЕ МИРА; в ЛЮБЫХ ВАРИАНТАХ развития КОНФЛИКТА ОТРАЗИТЬ АГРЕССИЮ более сильной на море державы во ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ДРУГИМИ ВИДАМИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ У СВОИХ БЕРЕГОВ; а также с помощью МСЯС участвовать в политике ЯДЕРНОГО СДЕРЖИВАНИЯ.

География морских театров России по сравнению с СССР изменились мало. Уменьшилась протяженность морской границы только на Балтике и Черном море, но из-за ограниченных размеров этих театров возможности по их контролю изменились мало. Три морских театра условно можно считать закрытыми: Балтийский. Черноморский и Каспийский. Однако их положение и существующее оружие большой дальности позволяют рассматривать эти театры стратегически важными. Так например, при дальности действия. высокоточным морским оружием (палубная авиация и стратегические крылатые ракеты) около 1500 км из центра Балтийского моря контролируется почти 90% территории Европы, из восточного района Черного моря осуществляется контроль почти 100% территории Ближнего Востока, а из западного района перекрывается практически вся восточная часть Средиземного моря вплоть до о. Мальта.

Эти театры имеют наиболее развитую инфраструктуру. Возрастание значимости Балтийского моря объясняется еще и тем, что после потери Прибалтики его пространство вместе с Калининградским анклавом стало форпостом России в центре Европы. Роль Каспийского моря под влиянием складывающейся политической и экономической обстановки будет возрастать. При той же дальности действия, СКР из его южных районов можно контролировать практически всю территорию стран Средней Азии. Особенностью этих театров является их близость к важным экономическим центрам России, защита которых в задаче отражения агрессии будет первостепенной для всех видов ВС, в том числе и для ВМФ.

Два остальных морских театра можно считать открытыми. Однако, Северный театр вследствие особых условий является весьма стесненным для развертывания крупных сил ВМФ (практически круглый год может существовать сложная гидрометеорологическая обстановка) и удаленным от Центральной Европы и Атлантики, Дальневосточный театр является наименее оборудованным и наиболее оторванным от экономических центров страны, где проживает всего около 5 млн. человек. Наиболее обжитые и экономически развитые районы Дальнего Востока расположены вблизи от границ и берегов Китая и Японии. Поэтому для флота стратегическое значение приобретает Камчатка.

Понятие  "закрытость"  или  "открытость"  морского     театра     в современных условиях зависит не только от географических условий, но и от способов ведения боевых действий на море и характеристик морского оружия. По этим причинам Балтийское и Черное Моря являются закрытыми только для ПЛ, действующих на океанских коммуникациях, а для остальных сил ВМФ этот фактор особой роли не играет. Очевидно, что более сильный на море противник заставит наш ВМФ всегда действовать в прибрежной зоне на всех театрах, а более слабый не сможет контролировать проливные зоны.

Способы решения первой группы задач могут быть самыми разнообразными, начиная от демонстрации военной силы и блокады. до проведения боевых операций против государств, которые ущемляют своими действиями интересы России или ее граждан. Проведение боевых действий э. форме "воздушно-наземной (морской) операции", позволяет обеспечить высокую эффективностью и минимальные потери, в личном составе. Поэтому основу МСОН ВМФ России должны составлять ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ. Так, по некоторым оценкам, в случае возможности развертывания соединения, в составе которого действует до 200 боевых самолетов (3-4 АВ), ВМФ России самостоятельно сможет проводить активную стратегию против 85% потенциально опасных для нее стран не входящих в НАТО. По оценке специалистов для ведения активных действий экспедиционных сил против тех же государств необходимо иметь не менее 3 расчетные дивизии морской пехоты (МП), что требует до 20 десантных кораблей (ДК) и ряд привлекаемых гражданских судов. Для организации, обороны одного АВ необходимо иметь 6-8 многоцелевых боевых кораблей (МЦК) и 1-2 ПЛА. Кроме того в прибрежной зоне для решения этой группы задач потребуются малые многоцелевые сторожевые корабли (МСКР) - класса КРВ.

Для решения задач второй группы прежде всего необходимо отразить воздушное наступление. Здесь надо перейти от задачи поражения АВ к задаче уничтожения палубной авиации в воздушных боях, что больше соответствует управляемому конфликту. При таком методе ведения боевых действий предлагаемые для решения первой группы задач авиационные силы будут оптимальны и здесь.

Ранее уже было показано, что воздушное наступление было возможно только в случае превосходства наступающей стороны по числу боевых самолетов в 1.5 раза. Следовательно, если ВМФ России будет иметь боевых самолётов 70-75% от общего количества боевых самолётов агрессора атакующего с морских направлений, то этого будет достаточно для срыва его атаки. В крайнем случае - столкновение с ВМС НАТО возможно ожидать развертывание до 12 АВ с 650-700. боевыми самолетами. Следовательно, общая численность боевых самолетов авиации ВМФ должна составлять 400-500 един. (200 един, на АВ + 200-300 един, запасных самолетов для АВ на берегу).

. Наряду с авиационными силами ВМФ решающими главные задачи, для контроля прибрежных коммуникаций, обеспечения входа и выхода, из пунктов базирования необходимы, определенные корабельные сипы флота. Для этого достаточным могло бы оказаться сочетание многоцелевых кораблей класса МСКР и базовый ТЩ (БТЩ) в таком количестве, чтобы на каждый из районов базирования приходилось бы как минимум по 6-10 МСКР и по 5-6 БТЩ.

Для сковывающих действий на океанских коммуникациях, нанесения беспокоящих ударов СКР по территории агрессора и контроля за его Ш1АРБ, очевидно будет достаточно иметь всего по 10-12 ПЛА на Северном и Тихоокеанском театре. На закрытых театрах - Балтийском и Черноморском .целесообразно будет иметь неатомные ПЛ (НПЛ) по 1.0 единиц на каждом для контроля узкостей и проливной зоны.

Наконец, для решения задач по поддержанию стратегической стабильности в мире необходимы МСЯС. По ряду оценок общее количество ПЛАРБ должно быть не менее 12-13 единиц. Предполагаемое количество ПЛАРБ соответствует ограничениям по размещаемым на них, боевым блокам (БЕЛ) согласно достигнутым (и планируемым к 2005г.) международным договоренностям. Для обеспечения- их боевой устойчивости необходимо 12-13 ПЛА, то есть, по 1 ПЛА на каждую ПЛАРБ.

Таким образом, ВМФ России для решения всех перечисленных боевых задач мог бы иметь в своем составе в XXI веке: 65-75 ПЛ, 35-45 крупных боевых надводных кораблей (из них 4 АВ), 40-60 МСКР, 16-20 ДК, 45-60 ТЩ, не менее 400 многоцелевых истребителей, 3 расчетные дивизии МП. Итого около 140-180 боевых кораблей основных классов (включая МСКР). Рассмотренный выше подход к определению численности ВМФ России в определённой степени можно считать "военным", однако в отсутствии явных противников имеет право на жизнь и так называемый "экономический" подход, когда боевой состав ВМФ определяется возможностями по систематическому финансированию в виде определенную долю от ВНП. Тогда можно определить допустимый размер ВМФ России по 'сравнению с ВМС США через соотношение размеров ВНП США и России (ВНП России в процентах от ВНП США может составить до 30% в 2001-2010г). Тогда численность ВМФ России в пропорции от численности ВМС США на 2000 г. в соответствии с размером ВНП, меньшей его долей выделяемой на ВМФ при меньшем уровне заработной платы в России, может почти совпасть с "военным" подходом (100 кораблей основных классов ВМФ России по сравнению с 200 кораблями аналогичных классов ВМС США).

ЧТО ЕСТЬ И ЧТО БУДЕТ?

Первым шагом на пути решения этих задач должна стать ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ того, что осталось от ВМФ СССР и оценка возможности использования этого наследства для ВМФ России.

По данным зарубежных источников ("тап'8 Р1§пип§ 8шрз". 1997-1998), на конец 1997 г. в строю ВМФ России находилось 100 ПЛ (28 ПЛАРБ, 47 ПЛА с ПКР и торпедным оружием, 25 НПЛ), 197 боевых надводных кораблей основных классов (2 авианосца, 8 крейсеров, 22 эсминца, 18 фрегатов, 147 малых боевых кораблей), 23 универсальных и больших десантных корабля, 87 морских и базовых тральщиков. Морская авиация имела в строю 540 самолетов и вертолетов. При „этом боевых самолетов всего 165 (80 Ту-22М2/3 из которых часть на хранении, 50 Су-24, 24 Су-33, 11 Су'-25УТГ), а противолодочных - 115.