Правовая охрана корпоративных отношений: Актуальные проблемы, противодействие современным криминальным угрозам, зарубежный опыт - Алексей Федоров

Схожую классификацию приводит Г.К. Смирнов, который преступные поглощения именует «рейдерством», под которым понимает действия, содержащие признаки какого-либо преступления, направленные на установление юридического контроля над компанией с целью завладения ее имуществом и отчуждения его в пользу подконтрольных рейдерам компаний[162].

Такое определение «рейдерства» укладывается в единую структурированную систему, в основу которой может быть положен характер поглощений, и которая может быть представлена в виде следующей схемы:

Важное отличие недружественного поглощения от рейдерства заключается в том, что во время недружественного поглощения используются законные методы, а за собственность выплачивается полная ее рыночная стоимость. Рейдерство – это способ приобретения собственности за одну сотую или одну десятую долю от ее рыночной цены.

Национальная специфика рейдерства, в отличие от зарубежных моделей, заключается в следующем: использование судебного и административного ресурсов; специализация рейдерства по видам деятельности и отраслям; информационная непрозрачность сделок; отсутствие регулярной рыночной оценки ликвидных активов предприятия; высокий уровень конфликтности сделок; грубое нарушение норм законодательства и т. п.

Отечественных рейдеров не интересует развитие бизнеса, их задача в подавляющем большинстве случаев – незаконное, но быстрое приобретение прав на недвижимость (и другие активы), их отчуждение и скорейшее получение прибыли. Не исключено, что массовые захваты научных и производственных предприятий, произошедшие в 2003–2005 гг., являются одной из причин отставания нашей страны в развитии передовых технологий.

В России между терминами «рейдерство» («корпоративный захват») и «недружественные (враждебные) поглощения» до сих пор абсолютным большинством исследователей ставится знак равенства. Как отличить рейдерский захват от недружественного поглощения? Критерий прост – законность действий стороны, заинтересованной в контроле над активами. Соблюдение законодательства – вот тот водораздел, что разграничивает недружественное поглощение, виной которому – ошибки в управлении компанией, и рейдерство, взращенное на почве коррупции, подкупа и физической силы. Рейдерство – это противоправное перераспределение собственности. Даже вполне законная операция по поглощению активов становится рейдерским актом, если хотя бы на одном этапе применяются преступные (криминальные) методы.

Анализ правоприменительной практики показал, что в процессе рейдерского поглощения хозяйствующих субъектов и их активов совершаются преступления, предусмотренные главами УК РФ:16,19,21, 22, 23, 24, 30, 31. При этом особенностью рейдерства является совершение совокупности преступлений, объединенных единым умыслом. Эта система преступлений складывается в организованную преступную деятельность, которая стала уже отдельным криминальным бизнесом.

Преступная деятельность по захвату хозяйствующего субъекта является сложным, динамичным, длящимся процессом, состоящим из нескольких криминальных и некриминальных операций или поэтапно совершаемых отдельных преступлений, объединенных конечной целью, в связи с чем механизм данной преступной деятельности сопряжен с механизмами отдельных преступлений.

Можно утверждать, что рейдерские захваты стали новым видом организованной экономической преступности – криминальной угрозой в сфере корпоративных отношений. Одним из составляющих организованной преступности является профессионализм.

[163]

С учетом сказанного можно сформулировать следующее определение рейдерства: это общественно опасная, противоправная деятельность юридических и (или) физических лиц, направленная на незаконное приобретение права владения и (или) пользования, и (или) распоряжения активами (частью активов) юридического лица, либо на установление контроля над юридическим лицом путем незаконного приобретения права владения и (или) пользования, и (или) распоряжения долями участников юридического лица в уставном капитале юридического лица и (или) голосующими акциями акционерного общества, причиняющая вред правам и законным интересам собственников и осуществляемая вопреки их волеизъявлению, угрожающая безопасности личности, общества и государства.

Следует обратить внимание на то, что рейдерские захваты и криминальные банкротства – это целеустремленная деятельность, которая стала уже отдельным криминальным бизнесом. С криминологической точки зрения это указывает на продолжающееся развитие экономических отношений в России по криминал!ному нектару. В этом состоит удручающий итог реформирования экономики в стране. В связи с чем следует согласиться с мнением М.А. Сергеева о том, что «…для преодоления кризисного положения в направлении противодействия противоправным поглощениям предприятий необходимо активизировать исследования проблем прогнозирования, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, объектом посягательства которых являются права собственности на имущественные комплексы»[164].

§ 4. Состояние и тенденции преступности, связанной с рейдерством

Кардинальные изменения, происходящие в экономике последние два десятилетия, способствовали изменению сущности и структуры экономической преступности, появлению новых видов преступлений в сфере экономики, ранее не известных в России. К их числу следует отнести и рейдерство, посягающее на право собственности в сфере корпоративных отношений. Экономическая преступность расширилась в масштабах, выйдя на международный уровень. Актуальными стали межгосударственные связи, а также взаимовлияния экономической преступности зарубежных стран и России. Этому способствовала утрата государством монополии на внешнюю торговую и экономическую деятельность.

Признание и защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности гарантировано статьей 8 Конституции РФ и является важнейшим условием стабильного экономического развития страны. Однако в условиях мирового финансового экономического кризиса существенно обострился ряд серьезных проблем экономического и правового характера, которые нарушают права и законные интересы добросовестных собственников, препятствуют сбалансированному развитию отношений собственности в России и создают угрозу экономической безопасности страны.

К числу наиболее серьезных проблем в сфере отношений собственности, по мнению участников парламентских слушаний (на тему: «Перспективы и направления совершенствования законодательства о собственности»), состоявшихся в апреле 2009 г. в Госдуме РФ, следует отнести «активизацию преступных посягательств на объекты собственности (так называемое рейдерство), что оказывает дестабилизирующее воздействие на состояние имущественного оборота, приводит к значительному ухудшению криминогенной ситуации в стране и наносит огромный ущерб развитию предпринимательской активности населения»[165]. «Одной из основных причин возникновения подобных явлений, – по мнению председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ Е. Федорова, – следует считать несовершенство законодательных механизмов, регулирующих вопросы возникновения, закрепления и прекращения права собственности в сфере корпоративных отношений»[166].

Заместитель Генерального прокурора РФ В. Малиновский также констатирует существование угрозы экономической безопасности со стороны рейдерских захватов: «Рейдерство достигло таких масштабов, что уже реально угрожает развитию экономики, а отсутствие даже четкой статистики таких преступлений говорит об отсутствии единых подходов в борьбе с данным явлением»3.

В современных условиях социального и экономического развития, по господствующему мнению, становится все более социально значимой и одновременно сложной задача уголовно-правовой охраны собственности, как она в соответствии с Конституцией РФ закреплена в ст. 2 УК РФ «Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации», в том числе уголовно-правовой охраны имущества юридических лиц, являющихся субъектами корпоративных отношений.

Актуальность проблемы противодействия рейдерству определяется следующими факторами:

1. Возникновением нового вида организованной, высокопрофессиональной, сверхприбыльной преступной деятельности, направленной на захват активов хозяйствующих субъектов, связанной с установлением контроля над деятельностью, что характерно для всех стран с переходной рыночной экономикой, а также необходимости оценки их общественной опасности.

2. Спецификой и ростом нового вида деяний (действий и бездействий), опасных в смысле ч. 2 ст. 2 УК РФ, представляющих собой незаконное, принудительное установление юридического либо физического контроля над имуществом хозяйствующих субъектов и управлением их активами путем комбинированного применения различных способов уголовно наказуемого обмана и насилия.