101 ключевая идея: Политика - Питер Джойс

Пропорциональное представительство призвано обеспечить математическое отражение мнений электората в составе законодательного органа. Речь идет скорее о цели, а не о конкретной избирательной системе. Принцип пропорционального представительства реализуется главным образом через голосование с указанием кандидатов в порядке предпочтения (система единственного передаваемого голоса) и систему партийных списков.

Голосование с указанием кандидатов в порядке предпочтения предполагает деление страны на определенное число избирательных округов, по которым в законодательный орган баллотируется более одного представителя. От избирателей требуется пронумеровать кандидатов в порядке предпочтения. Чтобы быть избранным, кандидат должен преодолеть установленную пороговую квоту голосов. Перераспределение (или передача) голосов от одного кандидата к другому является ключевой особенностью данной формы пропорционального представительства.

Другая наиболее распространенная форма, призванная обеспечить пропорциональное представительство партий в законодательных органах в соответствии с долей поданных за них голосов, — система партийных списков. Политические партии составляют списки кандидатов (могут формироваться как на общенациональной, так и на региональной основе), которые классифицируются в порядке предпочтения. После подсчета голосов представительство партии в законодательном органе математически отражает долю полученных партией голосов. В упрощенном виде, если партия набирает 20 % от общего числа голосов, поданных по всей стране, то получает 20 % мест в законодательном собрании.

Существуют и гибридные избирательные системы, в которых мажоритарный принцип избрания сочетается с пропорциональным представительством. В Германии параллельно используются обе системы, за счет чего мелкие партии, которые оказываются обиженными в ходе мажоритарных выборов, могут получить достойное возмещение при голосовании по принципу пропорционального представительства.

Пропорциональное представительство обеспечивает справедливое отношение к мелким партиям, а потому ею по сути поощряется политическая деятельность в рамках традиционной политической системы. Им же может быть обеспечено представительство крайних политических движений, которые, обосновавшись в законодательном органе, получают шанс приобрести большую респектабельность и заручиться поддержкой большего числа избирателей.

См. также статьи «Законодательная ветвь власти», «Коалиционное правительство», «Мажоритарная система выборов», «Политика консенсуса».

ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ

Это форма внепарламентской политической активности, выражающаяся в тех или иных физических действиях. Методы прямого действия различны: начиная от преимущественно ненасильственной тактики гражданского неповиновения, сидячих забастовок, блокады и захвата помещений или территории и заканчивая действиями с открытым применением силы1 и насилия, к которым часто прибегают террористические организации (насильственные действия могут применяться в отношении лиц и организаций, действия которых группа отвергает, а самих их превращает в мишень для физических санкций). Цели, которых пытаются достичь с помощью прямого действия, также могут быть различными, включая привлечение внимания к местным проблемам, изменение характера государственной политики и свержение государственного строя.

Методами прямого действия часто пользуются социальные движения и группы интересов. В стремлении решить социальные проблемы они могут либо полагаться на собственные силы, либо пытаться мобилизовать широкие слои общества. Работа с массами может выражаться в агитации и пропаганде с целью обретения широкой поддержки взглядов группы, а может предусматривать использование тактики раскачивания лодки и даже запугивания в расчете, что общественное мнение вынудит государство изменить политику.

Проявления прямого действия имеют место во всех странах либеральной демократии, хотя их популярность как средства, способного обеспечить перемены, не везде одинакова. Например, во Франции группы, выступающие за изменение политики государства, прибегают к ним часто и охотно, тогда как в Великобритании такие методы традиционно рассматриваются как крайняя мера, применяемая тогда, когда прочие попытки повлиять на характер проводимой властями политики оказались тщетными. Развитие интеграционных процессов (в особенности появление надгосударственных структур, таких, как Европейский Союз) может привести к более широкому использованию методов прямого действия. Так, в 2000 г. успех акций прямого действия во Франции, вынудивших правительство страны1 снизить налоги на горючее, привели к блокаде топливных терминалов в Великобритании, где протестующие против повышения цен на топливо рассчитывали достичь таким образом тех же целей.

См. также статьи «Внепарламентская политическая деятельность», «Группы интересов», «Либеральная демократия», «Политическая культура», «Социальное движение», «Терроризм».

ПСЕФОЛОГИЯ

Псефология изучает поведение избирателей, пытается выяснить, почему люди голосуют так, а не иначе.

Модели электорального поведения избирателей, разработанные после 1945 г., построены преимущественно на данных американской политологии. Цель создания моделей — дать объяснение поведения значительной части электората, объяснение, которое останется верным и при смене поколений, когда большое число граждан получат право голосовать в первый раз и придут на смену умершим избирателям. Большим авторитетом, в частности, пользуется мичиганская модель, согласно которой в основе электорального поведения лежит чувство привязанности, сформировавшееся у избирателей в отношении политических партий. Предполагается, что самоидентификация человека с той или иной политической партией определяется влияниями, которые оказываются на него в процессе социального взаимодействия с окружающими.

Соответственно, основным фактором влияния считается семья.

Существует целый ряд возможных факторов, обеспечивающих партиям поддержку со стороны основной массы их сторонников. К таковым относятся конфессиональная принадлежность (играющая ключевую роль в формировании политической лояльности в Северной Ирландии и некоторых районах Германии), а также локальные и региональные влияния. Примеры последнего дают итальянская «Л ега Норд», шотландская национальная партия, «Плед Кимру» в Уэльсе, квебекская партия в Канаде, каталонская республиканская левая партия и баскская национальная партия в Испании. Партийная приверженность может также определяться половой и расовой принадлежностью. Афрокарибы составляют значительную часть электората лейбористской партии в Великобритании и демократической партии в США.

Принадлежность к социальному классу (составленному из людей, которых объединяют общие экономические интересы, обусловленные сходным социальным и экономическим положением) также может влиять на выбор избирателя в пользу той или иной партии. Именно этот фактор доминировал среди прочих объяснений электорального поведения британских граждан в период с 1945 по 1970 г., после чего процесс отхода традиционных и классовых сторонников обусловил появление новых моделей электорального поведения. К таковым, в частности, относится так называемая модель актуального голосования, которой предполагается влияние на выбор избирателя специфических событий или явлений политической жизни.

См. также статьи «Отход приверженцев», «Перегруппирование приверженцев».

РАВЕНСТВО

Равенство — категория идеального общества, все члены которого равны. Идея равенства предстает в нескольких воплощениях.

Первоначально предполагалось, что равенство обеспечивается ликвидацией привилегий, которыми пользуются представители определенных групп общества, вследствие чего все его члены смогут строить свою жизнь, не страдая от негативных факторов, связанных с происхождением, вероисповеданием, расовой и половой принадлежностью. Такая концепция именуется формальным равенством. Подобные представления о всеобщей гуманности лежали в основе дальнейшего распространения гражданских прав на всех членов общества, включая введение принципа верховенства закона и реформы, связанные с отменой рабства, снятием ограничений на право голоса, окончательным уравниванием в правах мужчины и женщины.

Хотя благодаря формальному равенству были отменены запреты, ущемлявшие права некоторых граждан, процесс не затронул более глубокие факторы социального и экономического характера, позволявшие одним гражданам добиваться большего, чем другим. На устранение именно такого рода различий нацелены другие концепции равенства. Поборников социального равенства в первую очередь интересует вопрос повышения статуса и самоуважения традиционно обездоленных групп общества. Идея равенства возможностей заложена в основу реформ материальной помощи обездоленным. Прогресс в этой области возможен в случае более справедливого перераспределения общественного богатства, а также принятия мер (включая реализацию программ равных возможностей и аффирмативного действия) помощи неблагополучным группам (включая женщин, представителей расовых меньшинств и инвалидов), испытывающим дискриминацию, в частности, в вопросах занятости, оплаты труда и предоставления жилья. Некоторые социалисты высказываются в пользу фактического равенства, что предполагает единый уровень жизни независимо от происхождения, личных обстоятельств и положения в обществе. Желаемого результата предлагается достичь всеобщей уравниловкой, в частности ликвидацией различий в уровне оплаты труда независимо от того, кто какую работу выполняет.