Сборник разъяснений высших судов России по гражданским делам - Андрей Щукин

Вносить на обсуждение семинаров и президиумов судов результаты ознакомления с работой мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов, а также судей, рассматривающих кассационные и надзорные жалобы и представления, в целях предотвращения в дальнейшем в судебной деятельности ошибок в применении норм процессуального законодательства и устранения причин волокиты.

4. С учетом того, что в силу положений пункта 3 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый задержанный или заключенный под стражу имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда, председателям судов следует уделять особое внимание вопросу усиления контроля за движением уголовных дел в отношении лиц, содержащихся под стражей, принимать организационные и другие меры по устранению причин, препятствующих своевременному рассмотрению таких дел, не допускать случаев незаконного содержания лиц под стражей.

5. Рекомендовать председателям судов принять необходимые меры по улучшению организации работы сотрудников аппаратов судов, повышению их профессионального уровня, соблюдению ими исполнительской дисциплины.

6. В целях правильного и своевременного рассмотрения гражданских дел, а также с учетом задач подготовки дел к судебному разбирательству, указанных в статье 148 ГПК РФ, судьи обязаны соблюдать положения статьи 147 ГПК РФ о подготовке дела к судебному разбирательству, выполняя в полном объеме необходимые для каждого конкретного дела действия, предусмотренные статьей 150 ГПК РФ, а также иные процессуальные действия.

7. Поскольку в случае привлечения соответчика или соответчиков к участию в деле (часть 3 статьи 40 ГПК РФ), замены ненадлежащего ответчика надлежащим (часть 1 статьи 41 ГПК РФ) подготовка и рассмотрение дела в суде производятся с самого начала, течение срока рассмотрения дела, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, по аналогии с положениями части 3 статьи 39 ГПК РФ должно начинаться со дня совершения соответствующего процессуального действия.

Аналогичным образом должен исчисляться срок рассмотрения дела при вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, так как в силу части 1 статьи 42 ГПК РФ данный участник правоотношения пользуется всеми правами и обязанностями истца, в том числе и правом на изменение основания иска, увеличение размера исковых требований.

8. Учитывая, что соединение или разъединение нескольких исковых требований (статья 151 ГПК РФ) производится по инициативе суда и при условии, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, срок рассмотрения выделенного требования (требований) следует исчислять со дня начала течения срока по первоначально заявленному требованию, а при объединении дел в одно производство срок рассмотрения такого дела исчисляется со дня наиболее раннего начала течения срока по одному из объединенных дел.

9. В случае приостановления производства по гражданскому делу по обстоятельствам, предусмотренным статьями 215, 216 ГПК РФ, суду необходимо осуществлять контроль за прекращением таких обстоятельств в целях исключения фактов неоправданного увеличения времени нахождения дела в производстве суда.

<…>

18. Обратить внимание судов на необходимость соблюдения требований статьи 359 УПК РФ, статей 325 и 343 ГПК РФ о направлении дел в апелляционную или кассационную инстанцию немедленно по истечении срока, установленного для обжалования судебного решения и выполнения необходимых действий, связанных с апелляционным или кассационным рассмотрением дела. […]

<…>

20. С учетом того, что на оперативность окончательного разрешения уголовных и гражданских дел существенно влияет время нахождения дел в судах кассационной и надзорной инстанций, а в отношении дел об административных правонарушениях – время нахождения дел в судах, осуществляющих пересмотр вынесенных постановлений и решений, судам надлежит обеспечить соблюдение процессуальных сроков, установленных законодательством для пересмотра судебных постановлений в кассационном и (или) надзорном порядке, а также для пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) для пересмотра вступивших в законную силу постановлений по таким делам в порядке надзора.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 13)

21. Обратить внимание судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, что в случае выявления при рассмотрении дел фактов неоправданного нарушения судьями процессуальных сроков судопроизводства следует использовать право суда на вынесение частных определений или постановлений (часть 4 статьи 29 УПК РФ, часть 1 статьи 226 ГПК РФ).

22. Рекомендовать судам, рассматривающим дела по первой инстанции, в случаях задержки судебного разбирательства дела по причинам неявки адвокатов в судебные заседания без уважительных причин, несвоевременной доставки в суд подсудимых, содержащихся под стражей, невыполнения постановлений (определений) судьи о приводе лиц обращать внимание на указанные факты руководителей адвокатских палат, территориальных органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, службы судебных приставов.

23. В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации руководителям судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации обеспечить в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции по соблюдению сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях.

При выезде судей Верховного Суда Российской Федерации в регионы для изучения практики применения судами действующего законодательства обращать особое внимание на соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел, выявлять допущенные нарушения в целях их устранения.

Результаты выездов обсуждать на семинарах, в необходимых случаях итоговые справки и другие материалы вносить на рассмотрение Президиума Верховного Суда Российской Федерации с участием председателя верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда, куда был осуществлен выезд судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Постановление Пленума Верховного Суда СССР

от 18 марта 1963 г. № 4

ОБ УСТРАНЕНИИ НЕДОСТАТКОВ В ПРАКТИКЕ ВЗЫСКАНИЯ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ И СУДЕБНЫХ ИЗДЕРЖЕК ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

(с изм. и доп., внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда СССР от 21.03.1968 № 3; от 16.01.1986 № 5)

(Извлечение)

Обобщение практики взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам показало, что суды не всегда соблюдают действующее по этому вопросу законодательство, допускают существенные ошибки. Нередко при приеме исковых заявлений и кассационных жалоб по гражданским делам суды не взыскивают государственную пошлину, предусмотренную законом, или неправильно определяют ее размер12. Не всегда учитывают, что понесенные судом в связи с рассмотрением дела расходы и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, подлежат взысканию с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В нарушение ст. 88 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик многие суды не требуют со сторон взноса вперед сумм, необходимых для возмещения расходов по вызову свидетелей и экспертов, а также расходов, связанных с производством осмотра на месте.

[…]

Существенным недостатком в работе судов является и то, что они слабо осуществляют контроль за исполнением решений и приговоров о взыскании судебных расходов и издержек.

В целях устранения недостатков в практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание судов на строгое выполнение требований закона о взыскании судебных расходов по гражданским делам и судебных издержек по уголовным делам.

2. Судебные расходы по гражданским делам состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, т. е. из сумм, подлежащих выплате свидетелям и экспертам, расходов, связанных с производством осмотра на месте, расходов по розыску ответчика и расходов, связанных с исполнением решения суда.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 16.01.1986 № 5)

3. Обратить внимание судов на выполнение требований ст. 88 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных республик, согласно которым сторона, просившая суд о вызове свидетеля или эксперта или о производстве местного осмотра, должна внести вперед суммы, необходимые на возмещение расходов свидетелям и экспертам.