Особенности национального следствия. Том 2 - Черкасов Дмитрий

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14.12.65 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1965, No 50, cm . 1243)

Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

Начальник следственного отдела вправе проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения.

Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 127 настоящего Кодекса.

Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом, обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

Разницы в полномочиях следователя и начальника Следственного Отдела практически нет. Если сравнить весь Следственный Отдел с некоей стаей, то начальник СО — просто вожак, по сути своей ничем не отличается от остальных особей. Причем вожак временный, смена начальников СО — явление обычное.

Гражданину начальник Следственного Отдела полезен в единственном качестве — для обуздания следователя. И не с точки зрения проверки самого уголовного дела и нюансов ведения следствия, а по причине того, что начальник СО отвечает перед прокуратурой и начальником Следственного Управления за все действия своих подчиненных. В случае совершения ими (сотрудниками СО) противоправных или преступных действий, начальник СО с большой степенью вероятности лишится своего места, даже если эти действия никак не связаны непосредственно со следствием.

Поэтому к начальнику СО нужно и должно обращаться в следующих случаях:

— когда Вы хотите сменить следователя;

— когда Вы хотите убрать из материалов дела сомнительные доказательства;

— когда Вы хотите заставить следователя совершить, наконец, хоть какое-нибудь следственное действие.

То есть Вы опосредованно обращаетесь к самому следователю, но задачу ему ставит начальник СО.

Ни один начальник не любит выносить сор из избы, тем более «из избушки на таких неустойчивых ножках», каковым является Следственный Отдел. Начальнику СО выгодно решить некоторые вопросы полюбовно с заявителем и не раздувать скандал. Конечно же, Вы обязательно должны помимо заявления самому начальнику СО продублировать его в районную прокуратуру, чтобы оно не «исчезло». На городской уровень нужно выходить, если с первого раза ничего не сделано.

С начальником СО (помните, он (она) считает себя начальником с большой буквы и очень ревностно к этому относится) необходимо вести себя чрезвычайно спокойно, учитывать, что любой начальник тяготеет к собственной значимости и подсознательно следит за отношением к себе посетителей. Попытайтесь создать впечатление, что Вы пришли к нему (к ней) с тем, чтобы он (она), как человек чрезвычайно грамотный и с огромным опытом (это все — Ваша внутренняя психологическая установка), разобрался в происходящих событиях.

Ни в коем случае не позволяйте себе обобщать стиль работы милиции или прокуратуры. Все мы прекрасно знаем, что интеллектуальный уровень многих Стражей Закона весьма далек от совершенства, но это убеждение стоит оставить за порогом кабинета. Вы не сомневаетесь в компетентности подчиненного того начальника, к которому Вы пришли на прием, но, возможно (!), он просто ошибается или (о ужас!) его ввели в заблуждение! «Заблуждение» — лучше всего, из этого следует, что сам следователь — человек хороший, а вот Ваш противник в деле — полная «редиска» и обманывает несчастного следователя. Такая постановка вопроса начальнику СО понравится, ибо позволяет ему, не подрывая своего авторитета в глазах заявителя, разбираться со следователем, как угодно.

Начальник СО, тем не менее, не обладает процессуальной независимостью следователя и непосредственно сам в процесс ведения следствия вмешиваться не может, если там существуют иные указания прокурора. Это очень существенное замечание! При наличии указаний прокурора, каким бы распрекрасным собеседником ни был начальник СО, будьте уверены — он палец о палец не ударит, чтобы обжаловать указания районного прокурора в вышестоящую прокуратуру. Это является исключительно Вашей задачей.

А вот если таких указаний нет, тогда другое дело. Следователь, естественно, не захочет ссориться с начальством и пойдет на определенные уступки. Не факт, что они будут большими, но хоть что-то все же лучше, чем ничего. К тому же Вы поймете, как в конкретном случае лучше воздействовать на мыслительный аппарат следователя и какие конкретно нюансы дела он считает «малосущественными». Соответственно, основываясь на ст. 20 У ПК РФ (всестороннее, полное и объективное исследование материалов дела), Вы, убирая «малосущественные детали», сможете поставить под сомнение все дело целиком.

Начальник СО, не вдающийся в «мелочи», вполне может быть Вами использован для этих целей.

СТАТЬЯ 128 УПК РФ: ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ К УЧАСТИЮ В РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Производя расследование, следователь должен широко использовать помощь общественности для раскрытия преступлений и для розыска лиц, их совершивших, а также для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Следователь имеет право обратиться к «общественности» только гласно, через средства массовой информации. Так сказано в Законе.

На самом же деле так называемая «общественность» — это «секретные сотрудники», имеющиеся практически в каждом оперативном подразделении. Сам следователь может только обратиться через газету или телевидение, попросив показать фотографию предполагаемого преступника или дать словесное описание. Основная же нагрузка ложится на «сексотов», привлекаемых уже оперативниками по просьбе следователя.

Но в настоящее время эффективность этого метода невысока. Это связано с тем, что у органов правопорядка нет денег на оплату услуг сексотов и реальных преимуществ такое «сотрудничество» гражданину не дает. Полный развал системы «стукачей» наглядно демонстрируют так называемые «громкие дела» о заказных убийствах.

Низовой уровень «общественности» помогает только в арестах самогонщиков и мелких наркотор-говцев, да и то в результате конкурентной борьбы или за «дозу». 104

СТАТЬЯ 129 УПК РФ: НАЧАЛО ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Предварительное следствие производится только после возбуждения уголовного дела и в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следователь обязан немедленно приступить к производству следствия по возбужденному им или переданному ему делу. Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копии этих постановлений следователь не позднее двадцати четырех часов направляет прокурору.

В случае сложности дела или его большого объема предварительное следствие может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается в постановлении о возбуждении дела или выносится отдельное постановление. Один из следователей принимает дело к производству и руководит действиями других следователей. В этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику при разъяснении права на отвод объявляется весь состав следователей.