Оценка воздействия на окружающую среду и российская общественность: 1979-2002 годы - Коллектив авторов

После положительного заключения государственной экологической экспертизы закон в 2002 г. был принят Законодательным собранием области.

I 4. Разведочные скважины №№ 2 и 5 Ковыктинского газоконденсатного месторождения

Назначение проекта – сооружение двух поисковых скважин на Хандинской площадке Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Казачинско-Ленском районе Иркутской области. Заказчики и инвесторы проекта – Компания ОАО «РУСИА-ПЕТРОЛЕУМ».

Акт выбора земельного участка осуществлен комиссией 12 сентября 2001 года. Выбор участка производился на вариантной основе. Ограничений по использованию земельных участков не установлено.

Работы по вырубке деревьев на площадках скважин были начаты без заключения ГЭЭ и приостановлены службой государственного контроля в сфере природопользования и экологической безопасности (предписание № 57 от 2.10.2002). Стандартный набор данных и раздел охраны окружающей среды с оценкой воздействия имеется.

Проект был согласован силами главы Верхне-Хандинской общины. На стадии согласования ОА «РУСИА-ПЕТРОЛЕУМ» заключило договор с Верхне-Хандинской общиной о включении жителей в состав акционеров и передаче им 10 тыс. привилегированных акций. На основе этого договора дальнейшие согласования осуществляла самостоятельно Чертовских Н. Д – управляющая д. Верхняя Ханда. Площадки согласованы без проведения общественных слушаний.

Приказ об организации экспертизы по материалам проекта издан 19.08.2002 г. Срок проведения ГЭЭ – до 19.10.2002 г. Приказом от 24.09.02 г. в состав комиссии дополнительно включены два специалиста: координатор направления деятельности «Общественный контроль» иркутской региональной общественной организации «Байкальская волна» Кузнецов В. А. и доцент Иркутской государственной сельскохозяйственной академии Леонтьева Д. Ф. Состоялось три заседания экспертной комиссии. Отмечены нарушения, связанные с тем, что разработка документации идет вслед за подготовкой к строительству и необходимостью уточнения условий общины в плане компенсации за беспокойство. Экспертная комиссия ГЭЭ дала положительное заключение, которое было утверждено 10.11.2002 г. приказом Государственного управления природных ресурсов.

Краснодар

K 1. Завод напитков «Очаково» в Краснодаре

Инициатива по реализации проекта «Завод по производству безалкогольных и слабоалкогольных напитков, кваса, минеральной воды и розлива пива на промплощадке ОАО «Сатурн» исходила из Москвы, от ЗАО МБПК «Очаково», которое видело большие перспективы в строительстве своих предприятий там, где велик спрос на напитки: на юге, вблизи курортных районов. Место реализации – г. Краснодар, ул. Солнечная, 8.

Общая сметная стоимость строительства составляет 82 092,75 тыс. руб. В том числе природоохранные мероприятия 235,02 тыс. руб. Заказчик – ОАО «Сатурн» для ЗАО МБПК «Очаково».

Ведомства, в которые инвестор передал декларацию о намерениях для согласования: архитектурное управление г. Краснодара, мэрия г. Краснодара, Азово-Кубанская гидрогеологическая партия, муниципальное предприятие «Водоканал», государственный пожарный надзор, санэпидемстанция.

Участие общественности выявить не удалось.

Экологический аудит проведен ООО «Экотон-М» (г. Москва), заключение от 16.11.2000 г.

Территория ОАО «Сатурн» была выбрана для реализации проекта потому, что она имеет подъездные пути, огороженную территорию, готовые цеха. Еще один важный аспект – производственная деятельность на ОАО «Сатурн» практически замерла.

На первых этапах реализации проекта против него возражал Комитет по охране окружающей среды Краснодарского края, настаивая на необходимости санации территории и цехов. Пристальное внимание проекту уделяла и СЭС.

Реализация проекта может оцениваться как положительный фактор, так как проектируемый объект заменил остановленное по экономическими причинам производство измерительных приборов, связанное со значительным загрязнением ОС, в том числе тяжелыми металлами. В процессе реализации проекта была проведена демеркуризация производственных площадей, убраны промышленные отходы на территории предприятия, территория озеленена. В то же время загрязненность территории и цехов была большой проблемой, так как санация была важнейшим (и дорогостоящим для заказчика) условием положительного заключения ГЭЭ, которое вскоре после этого и было получено.

Первая очередь завода была сдана в декабре 2000 г., вторая – в ноябре-декабре 2001 г. Завод успешно функционирует.

K 2. Порт в Геленджике

Проект реконструкции и строительства Геленджикского морского порта планировалось осуществить на территории шириной 460 м и протяженностью 620 м вдоль берега Геленджикской бухты. Предполагалось создание двух портовых объектов – грузопассажирского (прием паромов и пассажирских судов международного значения) и грузового (Ро-Ро, контейнеры, генеральные грузы). Проектный грузооборот 800 тыс. тонн в год, пассажирооборот 162 тыс. человек в год. Предусматривались: хранение и переупаковка грузов, таможенный досмотр автотранспорта, развитие автодорожной сети, строительство автотерминала, автосервис.

Помимо порта в проект транспортно-технологического перегрузочного комплекса входило строительство: автомобильной магистрали Абинск – Кабардинка; накопительно-распределительного автомобильного терминала в районе хутора Виноградного с автомобильной дорогой «Терминал – Геленджикский порт»; железнодорожного терминала в Абинске.

Место реализации – г. Геленджик, западная часть бухты, в р-не существующей площадки Геленджикского морского порта. Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.04.96 № 591-р Геленджикская бухта относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Стоимость проекта (объем планировавшихся инвестиций): 111 740,45 тыс. руб. в ценах 1991 г. (предложено в 1998 г.). Заказчик – ЗАО «Геленджикский морской порт». Государственным заказчиком была готова выступить генеральная дирекция госзаказчика по реализации программы возрождения торгового флота России (письмо председателю правительства края от 11.11.1996 г.). Инвестор: внебюджетные средства ряда московских компаний (фирма «Рациональ», «Темп-банк», «Восток и К» и др.), точный перечень инвесторов неизвестен.

ТЭО проекта реконструкции Геленджикского порта было подготовлено в 1997 г. и прошло процедуру согласования. ГЭЭ регионального уровня проводилась в мае-июле 1997 г. ГЭЭ федерального уровня в октябре – декабре 1997 г. В результате было получено положительное заключение.

Однако общественность была настроена против реализации проекта. В 1998 г. главой г. Геленджика стал С. Озеров, который поддержал начинания общественности города и потребовал проведения независимой экологической экспертизы, так как замечания ГЭЭ 1 при дальнейшей разработке проекта не были учтены, а в ГЭЭ 2 не привлекались местные специалисты. Он также указывал на нарушение ряда законов, в том числе «О недрах», «Об ООПТ» и др.

В 1998 г. была попытка созвать референдум, однако он не состоялся, так как участвовало менее 50 % жителей. Уже в 1999 г. начались подготовительные работы в бухте. В этом же году были проведены общественные слушания, результатом которых было продолжение компании против реконструкции порта.

В 2000 г. вновь был проведен референдум, в ходе которого 88,3 % участников высказались против реализации проекта реконструкции порта.

Таким образом, благодаря участию общественности при поддержке местных властей проект реконструкции порта был остановлен.

K 3. Реконструкция пляжа «Дагомыс»

Целью настоящего проекта является реконструкция существующего пляжного комплекса пансионата «Олимпийский-Дагомыс», который размещается в границах существующего пляжа, построенного ранее и разделенного впоследствии на части в связи с делением на разные АО Дагомысского гостиничного комплекса.

Заказчик – ОАО «Пансионат «Олимпийский-Дагомыс», проект разработан в 2000 г. ЗАО «Черноморкурорт-проект» (г. Сочи). Морская граница пляжа проходит по берегу при общей протяженности 120 м. Статус территории: 1-я зона округа санитарной охраны курорта.

Существовавший ранее пляжный комплекс состоял из трех 1–2-этажных зданий в монолитном железобетоне, построенных на набережной в 1980-е гг.

Реконструкция и благоустройство территории пляжа пансионата «Олимпийский-Дагомыс» включает дополнительное строительство трех объектов:

• 2-этажного административно-бытового корпуса на продолжении существующего пляжного павильона ОК «Дагомыс»,

• контрольно-пропускного поста на главном въезде в комплекс, к нему же примыкает эллинг с монорельсом,

• 1–2-этажного объема блока питания быстрого обслуживания в центральной части пляжа, с загрузкой со стороны существующего пляжного павильона.