Трудовое право России: Учебник - Юрий Орловский

Конвенция № 132 устанавливает, что каждое лицо, к которому она применяется, имеет право на минимальный 3-недельный оплачиваемый отпуск за каждый год работы. Минимальный период работы, необходимый для приобретения права на отпуск, не должен превышать 6 месяцев. Воскресные и праздничные дни, а также время болезни в отпуск не включаются. За время отпуска должны выплачиваться отпускные, равные, по крайней мере, средней заработной плате. Деление отпуска на части разрешается, но при этом продолжительность каждой части не может быть менее 2 недель.

Отсутствие на работе по таким причинам, как болезнь, несчастный случай на производстве или отпуск по беременности и родам, засчитывается в стаж работы, дающий право на отпуск.

Работник, проработавший минимальный период, требуемый для предоставления отпуска, и увольняющийся с работы, вправе получить после прекращения работы оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности его работы, или вместо этого ему выплачивается компенсация. Соглашение об отказе от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск или неиспользовании такого отпуска с заменой денежной компенсацией признается недействительным или запрещается. Национальное законодательство может устанавливать специальные правила в отношении тех случаев, когда работающее по найму лицо занимается в период отпуска оплачиваемой деятельностью, противоречащей цели отпуска, то есть отдыху, восстановлению сил.

Рассмотренные выше акты МОТ о ежегодных оплачиваемых отпусках распространяются на основную часть лиц, работающих по найму. В сельском хозяйстве и в морском транспорте действуют специальные конвенции МОТ, устанавливающие особые правила об отпусках.

Конвенция № 140 и Рекомендация № 148 содержат положения об оплачиваемых учебных отпусках. Речь идет об отпусках для целей профессиональной подготовки: общего, социального или гражданского образования, а также для профсоюзной учебы.

Европейская социальная хартия требует от государств предусмотреть как минимум оплачиваемые праздничные дни; 4-недельный оплачиваемый отпуск; дополнительные оплачиваемые отпуска для работников, занятых на работах с опасными и вредными условиями труда.

Установление минимальной заработной платы

Международные правила, касающиеся минимальной заработной платы, содержатся в основном в Конвенции № 131 об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран и в одноименной Рекомендации № 135.

Конвенция № 131 обязывает государства ввести систему установления минимальной заработной платы, охватывающую все группы работающих по найму, условия труда которых делают применение такой системы целесообразным.

Минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит понижению: неприменение этого положения влечет за собой соответствующие уголовные или другие санкции. При этом должна полностью уважаться свобода ведения коллективных договоров.

При определении уровня минимальной заработной платы предлагается учитывать: потребности трудящихся и их семей, принимая во внимание общий уровень заработной платы в стране, стоимость жизни, социальные пособия и сравнительный уровень жизни других социальных групп, экономические соображения, включая требования экономического развития, уровень производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости. Определена необходимость создания специальной процедуры, позволяющей устанавливать и время от времени пересматривать минимальную заработную плату.

Рекомендация № 135 формулирует цели установления минимальной заработной платы, критерии для определения ее уровня, процедуру внесения в нее корректив.

Специальная процедура определения минимальной заработной платы установлена для сельского хозяйства (Конвенция № 99 и Рекомендация № 89).

Охрана заработной платы

Конвенция № 95 и Рекомендация № 85, посвященные охране заработной платы, имеют богатое нормативное содержание. В числе их установленных правил и процедур — порядок выплаты заработной платы (валюта, выплата натурой); запрет выплаты заработной платы в виде спиртных напитков; обязательность выплаты заработной платы непосредственно заинтересованному трудящемуся; запрет стеснять трудящихся в свободном распоряжении своим заработком; охрана заработной платы от чрезмерных вычетов; ограничение ареста заработной платы, ее цессии (передачи требования); защита заработной платы в случае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке по иной причине; регулярность выплат.

Рекомендация № 85 содержит большое число технических и процедурных норм, сгруппированных в следующих разделах: удержания из заработной платы; периодичность выплаты; уведомление трудящихся об условиях получения заработной платы, записи в платежных ведомостях; участие трудящихся в управлении заводскими магазинами.

Приведем некоторые из этих норм. Установлено, что удержания из заработной платы должны быть ограничены пределом, необходимым для обеспечения содержания трудящегося и его семьи. Удержания из заработной платы в порядке возмещения ущерба, нанесенного имуществу предпринимателя, должны разрешаться только при доказанности вины работника. Сумма таких удержаний должна быть умеренной и не превышать стоимости причиненного ущерба; заинтересованному работнику должна быть предоставлена возможность раскрыть причину, по которой это удержание, по его мнению, недопустимо. Удержания из заработной платы за инструменты, предоставляемые работнику предпринимателем, законны лишь в случаях, когда такие удержания допускаются обычаем, или предусмотрены коллективным договором (арбитражным решением), или разрешаются иным образом посредством процедуры, признанной национальным законодательством. Максимальные сроки выплаты заработной платы:

а) для трудящихся с почасовым, поденным или понедельным исчислением заработной платы — не реже 2 раз в месяц через промежутки времени, не превышающие 16 дней;

б) для служащих — не реже 1 раза в месяц;

в) для работников-сдельщиков — не реже 2 раз в месяц через промежутки времени, не превышающие 16 дней.

При каждой выплате заработной платы трудящиеся должны информироваться об общей сумме заработанного вознаграждения, обо всех удержаниях, о сумме заработанной платы, причитающейся к выдаче.

Нормы о заработной плате и иных условиях труда в хозяйственных договорах, заключенных с государственными органами

Конвенция № 94 обязывает государства включать в хозяйственные договоры, оформляющие государственный заказ, положения, согласно которым подрядчики и субподрядчики — контрагенты государственных органов должны устанавливать для своих наемных работников заработную плату и иные условия труда, не менее благоприятные, чем те, которые установлены законодательством, коллективными договорами для аналогичных работ.

В тех случаях, когда в районе, где осуществляется работа, условия труда не регулируются каким-либо из вышеуказанных способов, статьи, включаемые в хозяйственные договоры, должны гарантировать работникам условия труда, не менее благоприятные, чем те, которые соблюдаются предпринимателями, находящимися в аналогичных условиях и принадлежащими к той же профессии или отрасли промышленности. В случае несоблюдения подрядчиками и субподрядчиками трудовых статей, включаемых в хозяйственные договоры, заключаемые государственными органами, должны применяться санкции в виде отказа от заключения договора государственного заказа или иные санкции.

Государства — участники Европейской социальной хартии обязуются признать право работников на вознаграждение, достаточное для того, чтобы обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни, а также право работников на повышенный уровень оплаты за сверхурочную работу; разрешать вычеты из заработной платы только при условиях и в рамках, предусмотренных национальными законами, коллективными договорами, арбитражными решениями.

Осуществление прав работников на вознаграждение достигается свободно заключаемыми коллективными договорами, государственным механизмом установления заработной платы или иными способами, соответствующими национальным условиям.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах в понятие права на справедливые и благоприятные условия труда включается обеспечение каждому условий работы, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На региональном уровне Европейская социальная хартия посвящает праву на безопасные и здоровые условия труда целую статью. Провозглашается, что государства — участники Хартии берут на себя обязательства: издать правила по технике безопасности и гигиене труда; создать надзорный механизм для осуществления этих правил; консультироваться по мере необходимости с организациями предпринимателей и работников по поводу мер, направленных на улучшение техники безопасности и гигиены труда.