Королевство Саудовская Аравия. История страны, народа и правящей династии Аль Са’уд - Игорь Петрович Сенченко

При короле Абд Аллахе впервые в истории королевства женщина заняла пост заместителя министра образования по делам девушек, а принцесса Джавхара бинт Фахд ибн Мухаммад ибн Абд ар-Рахман Аль Са’уд — пост ректора Женского университета Эр-Рияда. Праправнучка основателя Королевства Саудовская Аравия, специалист по арабскому языку и литературе, она стала первой саудовской женщиной получившей ученую степень.

14 февраля 2009 г. король издал указ о расширении состава (до 150 депутатов) и полномочий Консультативного совета (Маджлис аш-Шура’), и учреждении Верховного суда в королевстве. Были внесены изменения и в Высший совет улемов с включением в него авторитетных правоведов ханафитского, маликитского и шафиитского мазхабов (религиозно-правовых суннитских школ в исламе).

В сентябре 2011 г., после консультаций с духовенством, король ‘Абд Аллах объявил о предоставлении женщинам права участвовать в муниципальных выборах и быть избранными; разрешил женщинам водить автомобиль и управлять самолетом (до этого женщина не могла выйти из дома без сопровождения мужчины).

В том же 2011 г. выступил с заявлением о начале реализации масштабной, $37-миллиардной, программы в социальной сфере, предусматривавшей выплату пособий по безработице, предоставление жилищных субсидий, списание части долгов с подданных и кое-что другое. Объявил, что к концу 2014 г. власти страны планируют потратить на цели улучшения инфраструктуры королевства, а также услуг в сферах образования и здравоохранения до $400 млрд.

В 2013 г., опять-таки после консультаций с духовенством, впервые в истории страны назначил 30 женщин членами Консультативного совета.

В 2006 г. доходы королевства от экспорта нефти составили $149 млрд, (при численности населения — 23 млн. человек); ВВП — $347 млрд., а утвержденный накануне государственный бюджет на новый финансовый год — свыше $100 млрд.

В годы правления короля ‘Абд Аллаха, наряду с работами по дальнейшему освоению крупного месторождения нефти в приграничном с ОАЭ районе Шейба, с производственной мощностью 500 тыс. баррелей в сутки, было разработано гигантское морское нефтегазовое месторождение Манифа (с добычей в 900 тыс. баррелей в сутки).

В 2014 г. подтвержденные запасы нефти в Саудовской Аравии составляли 264,5 млрд, баррелей (2012 г. — 260,2 млрд.; 2011 г. -259,7 млрд.; 1993 г. — 257,5 млрд.) или более 22 % от общемировых запасов; на королевство приходилось до 12 % суммарных объемов добычи нефти (10,05 млн. баррелей в сутки). Подтвержденные запасы природного газа (2012 г.) находились на уровне 6,782 трлн. куб. метров (3,5 % общемировых запасов) (12).

Активно занимались саудовцы в это время поисками нефти в северной части прибрежной полосы Красного моря. Еще в марте 1993 г. геологи обнаружили там первое в данном районе страны нефтяное месторождение (13).

Другой отличительной чертой проводившихся тогда программ экономического развития и промышленной модернизации Саудовской Аравии можно назвать сооружение разветвленной сети подземных резервуаров для хранения нефти и нефтепродуктов (стоимостью — более $6 млрд.); главное их назначение — создание стратегических резервов на случай непредвиденных обстоятельств в зоне Персидского залива (14).

Важным направлением деятельности Эр-Рияда в нефтегазовой сфере в рассматриваемый нами период времени являлось упрочение позиций Саудовской Аравии на рынках Юго-Восточной Азии, в том числе путем открытия там, в первую очередь в Японии, совместных предприятий. Договоренность о сооружении в Японии первых двух нефтеперерабатывающих СП, каждый мощностью 450 тыс. баррелей в сутки, была достигнута между сторонами в июле 1993 года. В 2013 г. Саудовская Аравия обеспечивала 30 % потребностей Японии в нефти (15); 50 % экспортируемой ею сырой нефти за рубеж проходилось на промышленно развитые страны Азии — в основном на Японию, Южную Корею, Китай и Индию.

В 2013 г. доля нефти и нефтепродуктов в ВВП королевства не превышала уже 60 %, но экспорт энергоносителей по-прежнему давал более двух третей доходной части бюджета. Доходы в бюджет страны выросли со $144 млрд, в 2010 г. до $296 млрд, в 2011 г., а расходы за тот же период увеличились со $155 млрд, до $214 миллиардов. Профицит бюджета за 2011 г. достиг более $82 млрд. Размер ВВП Саудовской Аравии в 2010 г. превысил $410 млрд., а в 2011 г. — $577 млрд.; доходы от экспорта сырой нефти в 2011 г. поднялись до $163 млрд., а расходная часть бюджета возросла до $214 млрд. (2010 г. — $184 млрд.) (16).

Повышенное внимание в планах экономической модернизации при короле ‘Абд Аллахе Саудовская Аравия уделяла развитию национальной нефтехимической отрасли. К 2015 г. на нее приходилось до 50 % суммарных объемов нефтехимической продукции, выпускаемой в зоне Персидского залива (на Иран, для сравнения, — 27 %, на Катар — 9 %; на Кувейт и Оман — по 5 %, на ОАЭ — 3 %, и на Бахрейн — 1 %). Производственные мощности нефтехимической промышленности королевства увеличились к 2015 г. до 70 млн. тонн в год.

В декабре 2005 г. Саудовская Аравия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО). Наряду с лидирующей ролью в ЛАГ и ОИК, она приобрела вес влияние в Международном валютном фонде (МВФ) и в Международном банке реконструкции и развития, и превратилась в одного из крупнейших финансовых доноров в мире. Ввинчиваясь в финансово-кредитную систему и экономическую структуру промышленно развитых государств мира, сращиваясь с их финансовой олигархией, Саудовская Аравия и другие нефтедобывающие страны-члены «аравийской шестерки» ставили перед собой такую крупную задачу, как получение в перспективе доступа к «пультам управления» такими влиятельными центрами международных экономических отношений, как МВФ и МБРР.

Бурно развивался строительный сектор. В 2013 г. двумя крупнейшими строительными объектами в списке десяти, заключенных в шести монархических странах Аравии на сумму в $39 млрд., фигурировали медицинский комплекс Министерства внутренних дел в Эр-Рияде ($6,1 млрд.) и башня Кудай в Мекке ($3,5 млрд.).

Активно при короле Абд Аллахе правительство Саудовской Аравии занималось вопросами оснащения национальных вооруженных сил современными видами оружия. Военно-оборонные расходы Саудовской Аравии и других стран-членов ССАГПЗ были самыми высокими в мире. В Саудовской Аравии из каждых $100, получаемых от экспорта энергоносителей, на цели обороны и безопасности тратилось $18,5 (в Султанате Оман — $20, в ОАЭ — $16). Если в 1966 г. расходы Саудовской Аравии на нужды обороны составляли $150 млн., то в 1993 г. уже $16,4 млрд. (31 % расходной части бюджета страны), в 2000 г. — $20 млрд., в 2005 г. — $25,2 млрд.; в 2009 г. — $41,2 миллиардов. В 2013 г. они выросли до $67 млрд. (Эр-Рияд обогнал по этому показателю Великобританию, Францию и Японию). Суммарные закупки оружия королевством в период 2010–2018 гг. специалисты оценивали не менее чем в $97 миллиардов (в 1998–2005 гг. Саудовская Аравия импортировала оружия на сумму $50,1 млрд.) (17).

В марте 2014 г., обвинив Катар в нарушении соглашения о взаимодействии в области безопасности (от 2013 г.), Саудовская Аравия, а также поддержавшие ее ОАЭ и Бахрейн, отозвали своих послов из Дохи. В заявлении «тройки» в связи с предпринятой ими акцией подчеркивалось, что Катар взаимодействует с организациями, представляющими угрозу безопасности и стабильности странам-членам Совета сотрудничества