Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

В 60-х годах резко ухудшились советско-американские отношения. Берлинский и Карибский кризисы показали не только опасность «балансирования на грани войны», но и реальную возможность применения ядерного оружия с катастрофическими последствиями. Обстановка обострялась военным вмешательством США в Доминиканской Республике, на Кубе, в Конго, Панаме, Лаосе, началом войны во Вьетнаме, созданием «атомного минного пояса» на границе с ГДР и ЧССР, в связи с арабо-израильской войной.

Возросло возмущение народов мира интенсивно проводимыми в то время ядерными испытаниями без каких-либо ограничений. Ядерные взрывы мегатонной мощности в атмосфере привели к опасным последствиям радиоактивного заражения среды обитания человека— природы и самих людей. Научные измерения показали, что в 60-х годах произошло заметное повышение радиоактивной зараженности всей планеты. Такие чрезвычайно опасные и долго живущие радиоактивные продукты, как стронций-90, цезий-17, углерод-14 и др., были обнаружены повсюду. Угрожающе возрастала загрязненность поверхности земли, воздушных и водных пространств.

Крайне опасный характер в 60-х годах приобрела гонка вооружений. На базе научно-технического прогресса быстрыми темпами наращивались и совершенствовались ракетно-ядерное оружие, другие виды оружия массового уничтожения, производство и модернизация обычных вооружений— танков, самолетов, артиллерии и т. д. Оружия становилось все больше и больше. Все больше увеличивалась опасность возникновения мировой войны.

В этой сложной тупиковой обстановке руководители СССР и США того времени нашли в себе мужество правильно оценить критическую ситуацию и начать поиск взаимоприемлемых возможностей выхода из нее. В марте 1961 года была достигнута договоренность о проведении двустороннего советско-американского обмена мнениями по проблеме разоружения. Такой обмен состоялся в июне, июле и сентябре 1961 г. в Вашингтоне, Москве и Нью-Йорке. В результате удалось выработать «Заявление о принципах» для переговоров по всеобщему и полному разоружению. I) нем предусматривались: роспуск вооруженных сил; ликвидация военных баз; прекращение производства вооружений; ликвидация всех запасов ядерного, химического, биологического оружия и всех средств доставки этого оружия к цели.

Благие намерения! Но они остались только на бумаге. 11е было создано ни органов, ни механизма переговоров. Тем не менее, начало было положено. Преодолевая препятствия, пробираясь на ощупь, стороны постепенно, шаг за шагом отползали от ядерной пропасти.

В середине 60-х годов они пришли к заключению ряда международных соглашений, которые в практическом плане решали некоторые проблемы ограничения гонки ядерных вооружений. К ним относятся (приложение 3): Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.); Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, запретивший выводить на околоземные и космические орбиты и размещать на небесных телах ядерное оружие и другие виды оружия массового уничтожения (1967 г.); Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.).

В интересах уменьшения опасности возникновеним ядерного конфликта были установлены межправительственные линии прямой связи между Москвой и Вашингтоном (1963 г.), Москвой и Парижем (1966 г.), Москвой и Лондоном (1967 г.). Решением ГА ООП в 1961 г. был расширен состав Комитета по разоружению с 10 до 18 представителей государств, который стал называться «Комитетом 18-ти по разоружению».

Крупным достижением конца 60-х годов явилось начало процесса ограничения стратегических ядерных вооружений СССР и США. Это были только первые шаги на пути их сдерживания, своего рода выработка «правил игры» на наиболее опасцом направлении гонки вооружений. Впереди предстояли сложные переговоры, в ходе которых менялись позиции сторон, их предложения по конкретным аспектам проблемы.

* * *

Первые официальные советско-американские контакты состоялись по инициативе американцев в декабре 1966 г. в отношении обмена мнениями об отказе от развертывания массовой противоракетной обороны (ПРО). Советская сторона положительно отреагировала на это, но предложила рассматривать проблему ПРО одновременно с проблемой стратегических наступательных вооружений (СНВ). 31 июля 1968 г. было опубликовано сообщение, в котором говорилось: «Между правительствами СССР и США достигнута договоренность вступить в ближайшее время в переговоры относительно комплексного ограничения и сокращения как систем доставки наступательного ртра тегического ядерного оружия, так и систем обороны против баллистических ракет».

Это было первое официальное упоминание о взаимосвязи стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Переговоры должны были проводиться попеременно в Хельсинки и Вене. Однако и Связи с событиями в Чехословакии (август 1968 г.) переговоры начались только через полтора года.

Первая советско-американская встреча состоялась 17 ноября 1969 года в Хельсинки. В состав советской делегации входили: Семенов В. С. (глава), Огарков Н. В., Щукин А. Н., Плешаков П. С., Алексеев Н. Н., Корниенко Г. М.

Делегация США: Джерард Смит (глава), Фарли, Д. Нитце, Г. Браун, Л. Томпсон, Р. Аллисон.

В ходе встречи были выявлены общие намерения сторон относительно предмета переговоров.

Вторая советско-американская встреча проходила о Вене (16.4—14.8.1970 г.).

Советская делегация предложила «Основные положения по ограничению стратегических вооружений (ОСВ)». Главное содержание позиции:

— состав— все средства доставки ядерного оружия, способные достигать территории другой стороны (МБР, БРПЛ, ТБ, ядерные средства передового базирования (ЯСПБ) на военных базах и авианосцах);

— уровни — суммарный для ПУ МБР, ПУ БРПЛ и ТБ; ядерные средства передовою базирования отвесен за пределы досягаемости или уничтожить. Военные базы ликвидировать;

— РГЧ— запретить производство и оснащение. Не передавать СНВ третьим странам;

— ПРО — ограничить прикрытием столиц;

-г- контроль — национальные технические средства (НТСК).

США изложили свой подход к так называемому «Всеобщему соглашению». Основное содержание их позиции:

— состав — МБР, БРПЛ, ТБ, КРПЛ, ракеты средней (РСД) и промежуточной (РПД) дальности;

— уровни — 1710 ПУ МБР и БРПЛ, 250 тяжелых МБР. ТБ (США-500, СССР-250), КРПЛ— равные, РСД и РПД — существующее количество;

— РГЧ— испытание и развертывание запретить, что имеется, оставить без изменений (сохранить);

— ПРО — ограничить защитой столиц.

Получив резкий отказ, США внесли альтернативное предложение. Его содержание:

— состав — тот же, но без РСД и РПД;

— уровни — 1900 ПУ МБР, ПУ БРПЛ, ТБ. В том числе 1710 ПУ МБР и ПУ БРПЛ, из них 250 тяжелых МБР;

— мобильные МБР — запретить;

-- РГЧ — позиция прежняя;

— ЯСПБ — полный отказ от ограничений;

— ПРО— два варианта: первый— ПРО столиц (100 ПУ и 100 противоракет; второй — полный отказ от ПРО).

Позиции сторон были несовместимы. Принципиальные разногласия— ядерные средства передового базирования (СССР — учитывать, США — не учитывать); мобильные МБР (СССР — не запрещать, США— запрещать); ограничения на модернизацию МБР (СССР — не ограничивать, США — ограничить).

Казалось, что все рушится, переговоры безрезультатны и бесполезны. Однако желание и настойчивость сторон победили. Выход был найден. Стороны договорились о том, чтобы сосредоточить усилия на подготовке соглашения по ПРО и одновременно обсудить некоторые вопросы СНВ.

В результате напряженных переговоров 26 мая 1972 г. в Москве был подписан бессрочный «Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны» (Договор по ПРО) и «Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений». Оба документа вступили в силу 3 октября 1972 года сроком на 5 лет. Вместе с Соглашением о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны, заключенным СССР и США в сентябре 1971 г., эти документы стали называться Соглашением ОСВ-1.

Фактически это были первые договоренности, которые зафиксировали примерное равновесие стратегических сил сторон, создали определенные преграды на пути гонки вооружений, несколько ослабили напряженность ядерного противостояния.

Что конкретно предусматривалось по Временному соглашению?

— ограничивались: стационарные ПУ МБР с дальностью свыше 5500 км количеством по состоянию на 1 июля 1972 года и ПУ БРПЛ (для СССР— 62 ПЛ с 950 ПУ, для США — 44 ПЛ с 710 ПУ);

— запрещалось: переоборудовать ПУ легких МБР и ПУ МБР старых типов (развернутых до 1964 г.) в ПУ тяжелых МБР; применять маскировку, затрудняющую контроль НТСК;