Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

— состав СНВ стороны свободны определять сами (при условии не строить новых стационарных пусковых установок МБР);

— каждая ракета «воздух-земля» с дальностью 600 км рассматривается как единица в общем суммарном уровне;

— допускаются модернизация и замена СНВ;

— предусматриваются ограничения на развертывание новых типов ракет.

Фактически для нового будущего соглашения все было готово — очерчены границы и содержание, уровни, подуровни и другие атрибуты. Остальное, как говорится, дело техники. При желании США переговоры могли завершиться еще при президенте Форде. Однако но тут-то было.

Американские переговорщики обычно ведут дело так: как только все проработано и согласовано, вопросы решены и виден «свет в конце туннеля», они подбрасывают новые предложения, которые иногда рубят под корень сделанное и вынуждают вернуться на исходные позиции. Подобные драматические осложнения произошли с Владивостокской договоренностью, в результате чего потребовалось еще четыре с половиной года, чтобы добраться до финиша (подписания ОСВ-2).

В марте 1977 года, то есть спустя два с половиной года после встречи в верхах, госсекретарь США С. Вэнс привез в Москву новые предложения, которые отбросили переговоры назад еще на два года. Суть предложений Вэнса:

— сократить уровни до 1800—2000, в том числе с РГЧ ИН — до 1100—1200, из них МБР с РГЧ-550;

— сократить тяжелые МБР СССР до 150 ед.;

— ограничить летные испытания МБР и БРПЛ — шестью пусками в год;

— запретить новые типы МБР.

В предложениях Вэнса четко просматривался односторонний подход, направленный на создание преимуществ для США в ущерб безопасности СССР. В то время, когда они имели 8560, а мы 2500 ядерных зарядов, США хотели закрепить это превосходство: не трогать свои программы «Трайдент», Б-1, крылатые ракеты и др., а СССР заставить отказаться от прекращения перевооружения на новые МБР, урезать другие его программы.

Советская сторона отвергла предложения Вэнса и призвала США вернуться к Владивостокской договоренности, предлагая в противном случае вновь поставить вопрос об американских ядерных средствах передового базирования (ЯСПБ).

Госсекретарь Вэнс на встрече с А. Громыко (май 1977 г. в Женеве) согласился с тем, чтобы готовить договор на основе Владивостокской договоренности. Это был сдвиг в нужном направлении. Разработке ОСВ-2 был дан «зеленый свет».

В июне 1979 г. в Вене состоялась советско-американская встреча на высшем уровне (Брежнев— Картер), в ходе которой 18 июня 1979 г. в советском посольстве были подписаны «Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении стратегических наступательных вооружений», Протокол к нему И другие сопутствующие документы. В комплексе они получили название Договор ОСВ-2 {таблица 3).

Таблица 3Количественные ограничения по ОСВ-2 Тни носителей Исходные данные на 18.6.1979 г. По ОСВ-2 СССР США СССР США Всего СНВ (МБР, БРПЛ, ТБ), 2504 2283 2400* 2400* В том числе СНВ с РГЧ ИН я КР 752 1049 не более 1320 ПУМБР, 1398 1054 в том числе ПУ МБР с РГЧ ИН 608 550 не более 820 ПУ БРПЛ, 950 656 в том числе ПУ БРПЛ С РГЧ ИН 144 496 ПУМБР и БРПЛ с РГЧ ИН 752 1046 не более 1200 Тяжелые бомбардировщики 156 573 ЭДвсКР 0 3 * С 1 января 1981 г. суммарное количество СНВ у каждой стороны должно было быть не более 2250 ед.

Договор ОСВ-2 предусматривал большое число мер по количественному и качественному ограничению всех компонентов стратегических сил обеих сторон. Основанный на принципах равенства и одинаковой безопасности, ОСВ-2 учитывал национальные интересы обоих государств, открывал дорогу существенному сокращению СНВ, ставил заслон гонке вооружений.

Договор вызвал положительную реакцию во всем мире. Администрация Картера на всех уровнях убедительно доказывала сбалансированность договора, его выгоду для США и требовала ратификации.

Однако новая администрация Рейгана, придя к власти, отмела все доводы и категорически выступила против принятия ОСВ-2, так как он закреплял равенство сторон и ставил барьер новым американским военным программам: БРПЛ «Трайдент», ТБ Б-1,

КРВБ и КРМБ большой дальности. Предлог был выбран другой— ввод советских войск в Афганистан. Используя этот «подарок», новое правительство необоснованно обрушилось на договор с критикой, пытаясь убедить американцев в его ущербности интересам США. Финал всего фарса известен— администрация Рейгана отказалась от Договора ОСВ-2 и приступила к резкому наращиванию всех компонен тов своей стратегической «триады».

Так многолетний труд по обузданию гонки воору жений был прерван Вашингтоном на многие годы Упущен был еще один исторический шанс нормализации советско-американских отношений, укрепления безопасного мира.

Впереди маячила «заморозка», конфронтация, мистические переговоры по ОССВ.

Что такое ОССВ? Это советско-американские переговоры об ограничении и сокращении стратегических вооружений, которые велись с июля 1982 г. по август 1983 г., то есть в первый период правления администрации Рейгана. Интересные были переговоры — словно разговор глухого с немым. Абсолютное «непонимание» друг друга. Совершенно разные, противоположные подходы.

Советская сторона исходила из примерного равновесия стратегических сил сторон, сохранения всего того позитивного, что было достигнуто по ОСВ-1 и ОСВ-2. Добивалась снижения уровня ядерного противостояния по всем компонентам СНВ сторон (МБР, БРПЛ, ТБ) в их совокупности.

Мы предложили: сократить поэтапно к концу 1990 г. суммарное число стратегических носителей (МБР, БРПЛ, ТБ) до уровня 1800 ед.; снизить до равных уровней общее число ядерных зарядов на них; установить равное, но ниже, чем в ОСВ-2, число носителей с РГЧ ИН; заморозить на период переговоров СНВ в количественном и качественном отношениях. Изложили комплекс мер по недопущению внезапного нападения и укреплению взаимного доверия.

Это были серьезные предложения по прекращению гонки стратегических вооружений, снижению угрозы ядерного противостояния, укреплению стабильности.

Пели бы американцы имели Желание вести переговоры на равноправной основе и выйти на договоренности, го положительные результаты были бы достигнуты и короткий срок.

Однако американская сторона исходила из другого. Она отвергла принцип равенства и одинаковой безопасности, выбросила за борт все положительное, достигнутое ранее, и объявила, что все начинает с чистого листа.

Конечно, нелогично начинать переговоры с самого начала каждый раз, когда в США меняются президен-I и. Нужна преемственность в этом деле. Но президент 1'сйган логики не придерживался. В его лексиконе появились такие высказывания: «Мы должны строить мир горько на основе силы... Мир будет прочным, если мы будем сильными... С помощью силы мы заставим себя упажать». Вновь замелькали определения типа: «крестовый поход», «империя зла» и т. д.

Это были не пустые слова. Они подкреплялись делами. Форсированно началось «перевооружение Америки». Создаются МБР MX, «Минитмен», новые ПЛАРБ типа «Огайо», новые ТБ Б-1Б с технологией «Стелт», космическая система «Шаттл», крылатые ра-Юты большой дальности воздушного, морского и надомного базирования. Идет модернизация ядерных средств передового базирования. Готовятся к развертыванию в Европе новые ракеты средней дальности. < 'валилась с «небес» СОИ. (Подробнее о программе (!0И см. в разделе «СОИ: что за ней скрывается».)

Руководители США не скрывали, что они, по существу, вогали на путь милитаризации всей страны. Р. Рейган й интервью «Вашингтон пост» 16 января 1984 г. заявил: «V нас существует теперь такой потенциал сдерживания, которого у нас не было три года назад... Мы его Пудсм наращивать». Добавим от себя: с целью изменить й пользу США соотношение сил на мировой арене. Подчинить своей воле ход мировых событий.

Что предложили США на переговорах ОССВ? Об н ом также заявил сам Р. Рейган 9 мая 1982 года: «добиться подлинного и длительного ограничения советских военных программ» и односторонних преимуществ для США; добиться ликвидации наиболее соименных советских СНВ и сохранить полную свободу действий в развертывании американских СНВ; заставить Советы отказаться от комплексного подхода к сокращению в пользу выборочного подхода, выгодного для Америки.