Путь вперед - Махатхир Мохамад

В 1970 году в Малайзии существовало как бы две экономики: традиционная и современная. В тот период в стране практически отсутствовала обрабатывающая промышленность, так что современная экономика состояла только из больших плантаций и шахт по добыче олова, которыми, в основном, владели иностранцы. Малайцы должны были получить свою долю в современном секторе экономики, ибо они не смогли бы разбогатеть, занимаясь традиционными видами деятельности: выращиванием риса на небольших участках земли и рыболовством. На деле, эти виды деятельности навсегда обрекали их на жизнь в нищете. Не обеспечив участия малайцев в современном секторе экономики гарантировать выделение малайцам и другим коренным жителям страны предусмотренной НЭПом 30%-ой доли национального богатства страны было невозможно. В тот период, когда формулировалась Новая экономическая политика, масштабность и сложность этой задачи не были оценены по достоинству.

Определившись с сущностью политики, ее целями и задачами, разъяснив эту политику и добившись ее поддержки, практически, всеми без исключения, в том числе и большинством немалайцев, оставалось "только" провести ее в жизнь. Несмотря на то, что цели и задачи этой политики были приемлемы для представителей всех рас, ее непродуманное осуществление могло привести к возникновению политических проблем и разжиганию межрасовой вражды.

Как уже указывалось, НЭП был в такой же степени политическим инструментом, как и программой социально-экономического переустройства общества. Осуществление этой политики началось в 1971 году, она была рассчитана на 20 лет. На протяжении этого периода времени нельзя было допускать, чтобы политические процессы в Малайзии развивались сами по себе. Руководители НОС вполне отдавали себе отчет в том, что, если политическая ситуация не будет благоприятствовать осуществлению НЭПа, то цели этой политики никогда не будут достигнуты. Поэтому на протяжении всего двадцатилетнего периода политической ситуацией в стране необходимо было управлять так, чтобы она способствовала успешному осуществлению НЭПа. Политическая нестабильность в этот период не только подорвала бы ход осуществления этой программы, но и не позволила бы экономике расти. Проще говоря, в стране просто не были бы созданы те материальные блага, которые можно было бы перераспределить.

Поэтому, несмотря на то, что Новая экономическая политика была сформулирована в условиях чрезвычайного положения, когда страной управляли правительство и НОС, политическая сфера не была оставлена без внимания. Лидеры ОМНО решили расширить рамки Альянса и консолидировать его. МКА и МИК продолжали оставаться его членами, как и партии из штатов Саравак и Сабах, которые присоединились к Альянсу, когда эти штаты вошли в состав Малайзии в 1963 году. ОМНО убедила партию Геракан, которая победила на выборах в штате Пинанг, поменьше заниматься политикой, а побольше - проблемами развития страны, и присоединиться к Альянсу. За ней последовали ИПМ, которая контролировала штат Келантан, и НПП, которая располагала значительным влиянием в штате Перак и почти что договорилась об объединении с ИПМ, или ПМИП, как стала называть себя эта партия, о формировании правительства этого штата. Объединенная народная партия Саравака (Sarawak United People's Party) также присоединалась к Альянсу, что позволило стабилизировать неспокойную политическую обстановку в этом штате.

Значительно расширивший свои рамки Альянс был переименован в Национальный фронт, а лидерам партий ИПМ, НПП и Геракан были предложены министерские портфели. Только Партия Демократического Действия (ПДД Democratic Action Party) не вошла в состав правительства, но воспрепятствовать сотрудничеству партий в новом правительстве Национального фронта ей было не по силам. А уровень этого сотрудничества был критически важен для осуществления правительством запланированной программы экономических реформ в рамках НЭПа, предусматривавшей проведение политики позитивной дискриминации.

После того как большинство тех, кто в 1969 году первоначально находился в стане наших критиков, вошло в Национальный фронт с намерением принимать участие в работе правительства, политиканство, особенно межпартийные склоки во вновь собравшемся парламенте, пошло на спад. Это позволило в течение двух лет распустить НОС. Предсказания о том, что расовые беспорядки станут регулярным явлением в мультирасовой Малайзии, и что годовщина 13 мая будет вновь и вновь сопровождаться кровопролитием, оказались беспочвенными. Беспорядки и насилие подобные тем, что имели место в 1969 году, никогда больше не повторились. Опасения и подозрения, существовавшие между представителями различных рас, быстро улетучились, что позволило обеспечить безопасность и свободу передвижения для всех и каждого, как в городах, так и в сельской местности.

Часто забывают, что в мае 1969 года НОС сумел не допустить распространения расовых беспорядков за пределы Куала-Лумпура, на остальной территории страны сохранялось спокойствие. Китайцы и малайцы занимались своими делами, не опасаясь нападений, даже в тех районах, где большинство населения принадлежало к другой расе. В сельских районах, где жили в основном малайцы, немногие проживавшие там китайцы продолжали работать и заниматься коммерцией в условиях полной безопасности. В городских районах, где большинство жителей составляли китайцы, малайцы всегда чувствовали себя в полной безопасности. Вполне очевидно, что подавляющее большинство населения Малайзии не участвовало в расовых конфликтах и беспорядках..

Когда в феврале 1971 был вновь созван парламент, НОС передал бразды правления правительству Национального фронта, которое включало новых министров от партий Геракан, ИПМ и НПП. Правительство Национального фронта уже обеспечило поддержку НЭПу со стороны Национального совещательного совета. Когда Новая экономическая политика была представлена на рассмотрение парламента, то после некоторых дебатов и критики со стороны оппозиции, состоявшей, практически, исключительно из представителей ПДД, она была одобрена.

Прогресс, достигнутый в превращении мультирасового Альянса, находившегося на грани краха, в новый и более широкий союз, включавший большинство оппозиционных партий, был замечательным достижением малайских лидеров. Прежде всего, он являлся заслугой премьер-министра Тун Абдул Разака, которому удалось преодолеть возражения со стороны МКА по поводу включения в состав Альянса еще одной китайской партии - Геракан, что подрывало позиции МКА в правительстве. Ему также пришлось убедить ОМНО смириться с включением в состав Национального фронта еще одной малайской партии - ИПМ, что неизбежно подрывало позиции ОМНО в малайских избирательных округах. Как оказалось, худшие опасения лидеров ОМНО по поводу включения ИПМ в состав Национального фронта оправдались, и в 1977 году ИПМ исключили из его состава.

Тем не менее, компромисс по поводу включения некоторых партий в Национальный фронт был необходим, чтобы нация смогла сконцентрироваться на решении проблем обеспечения экономического роста и перераспределения национального богатства между представителями различных рас. Все политики проявили стремление подчинить интересы партийной политики интересам государства в целом. С формированием правительства Национального фронта были созданы политические условия для осуществления НЭПа.

Сотрудничество между партиями, входившими в Национальный фронт в ранние годы его существования, было наполнено реальным содержанием: ни в парламенте, ни в правительстве не велись ожесточенные препирательства. Члены законодательных собраний штатов, включая штат Келантан, где большинство принадлежало ИПМ, успешно работали как члены "команды" Национального фронта. ОМНО и ИПМ смогли наладить совместную работу даже на низовом уровне. Наладить сотрудничество между МКА и партией Геракан оказалось нелегко, но это не оказало серьезного влияния на эффективность Национального фронта как политической коалиции и дееспособность созданного ею правительства ни на уровне штатов, ни на федеральном уровне. Поскольку большинство политических партий Малайзии вошло в состав Национального фронта, правительство располагало в парламенте большинством более чем в две трети голосов, что позволило ему добиться принятия парламентом необходимого законодательства и создать разнообразные органы, необходимые для воплощения НЭПа в жизнь.

Возвращаясь к сказанному ранее, следует отметить, что ошибки в осуществлении НЭПа могли привести к возникновению политических проблем и способствовать разжиганию межрасовой розни. Чтобы добиться намеченного НЭПом увеличения доли малайцев в национальном богатстве страны до 30%, существовало множество различных способов, но не все они были приемлемы для представителей всех рас, населявших Малайзию. Чтобы не увязнуть в решении политических вопросов, следовало тщательно проанализировать меры по осуществлению НЭПа, с тем, чтобы обеспечить полную поддержку со стороны всех расовых общин и представлявших их политических партий.