Сильвио Берлускони – Премьер Италии - Михаил Ильинский

Ныне в Италии одна из самых острых тем – пенсионное обеспечение. Если в столице каждый третий бывший муж не платит эксженам алименты, то это мало кого волнует. Но если 730 тыс. пенсионеров получают минимальную пенсию, то это – социальная беда. На эти средства свести концы с концами в Вечном городе нелегко, парламентарии же «не дышат воздухом Рима», существуют в своем микроклимате палаты депутатов и сената. Так считают итальянские обыватели и скорее всего они правы.

Пенсионное обеспечение парламентариев гарантированно растет в результате их же усилий. Если депутат входил в состав членов парламента хотя бы один день и к моменту избрания имел пятилетний стаж трудовой деятельности, то он уже, считайте, заработал солидное пенсионное содержание (около 2 тыс. евро). Выйти на пенсию он сможет на пять лет раньше, чем другие граждане Италии.

Еженедельник «Оджи» («Сегодня») подсчитал, что в Италии проживают 2310 «золотых пенсионеров», чьи ежемесячные пенсии превышают 7 тыс. евро и достигают даже 30–40 тыс. Большинство из них – бывшие политические деятели, руководители администрации банков, крупных фирм, занимавшие и занимающие министерские посты, парламентские кресла. 40 из 950 «представителей народа» в парламенте получают и пенсию и зарплату парламентария (8 тыс. евро), что не противоречит закону. Правительство Берлускони уделяет особое внимание пенсионному обеспечению, хотя не обещает «полных коробов».

Более того, итальянский парламентарий может себе позволить параллельно зарабатывать вторую полную пенсию, занимаясь частной деятельностью или работая на любом приватизированном предприятии. И пользуются этими завоеванными привилегиями все «борцы за благосостояние», независимо от политических взглядов, партийной принадлежности и вероисповедания. В списке «золотых пенсионеров» фигурируют и мирно соседствуют экс-коммунисты и экс-христианские демократы, республиканцы и либералы, левоцентристы из блока «Уливо» («Оливковая ветвь») и «Дома Свобод» («Полюс»).

В операции «Чистые руки» главным козырем в руках следствия и судопроизводства были доказательства незаконного финансирования крупными фирмами политических партий. По закону, наказанию подлежали и те, кто давал, и те, кто брал. Для себя лично или на партийные расходы – безразлично, если это не было официально зарегистрировано. Преступление в любом случае, а «гуляли» по рукам более 172 млрд лир. Мера наказания в определенной степени менялась в зависимости от величины взятой суммы. Растаяли деньги, забыты и наказания…

Теперь парламентарии научены «Чистыми руками», стали более точны в расчетах и документации, хотя жизнь постоянно открывает новые возможности вознаграждения. В марте 1997 года из официальной газеты «Гадзетта уффичиале» итальянцы с интересом узнали, что на головы парламентариев (по решению парламента) пролился денежный миллиардный «дождь». И, как грибы, в парламенте стали рождаться новые партии и движения. Зачем?

Если ранее в составе парламента были представители 17 партий, то с 1997-го их – 44. Весь парламентский «торт» партийного финансирования оценивался в 160 млрд лир. 14 млрд были буквально «проглочены» 27 новыми движениями, 16 из которых состояли всего из… одного парламентария. «Типично итальянский вариант ловкости рук, и удивляться не следует», – с сарказмом заметила римская газета «Мессаджеро». Триумф «пропорциональной системы».

В личной беседе в Ордене иностранной печати в 1997 году лидер партии «Вперед, Италия!» Сильвио Берлускони сказал: «Италия – страна парадоксов: блок, получивший наибольшую поддержку избирателей на выборах, оказывается в оппозиции; коммунисты, повсюду проигравшие после падения «Берлинской стены», выиграли в Италии и вошли в правительственную коалицию». И это – не просто шарада.

Демократическая партия левых сил получила самый большой «ломоть» парламентского партийного финансирования – 31 014 млн лир. «Вперед, Италия!» Сильвио Берлускони – 30 299 млн лир; Национальный альянс Джанфранко Фини – 23 063 млн; «Лига Севера» Умберто Босси – 14 836 млн; Партия коммунистического воссоздания Фаусто Бертинотти – 12 626 млн и т. д.

Бывшая председатель палаты депутатов Ирэна Пиветти, следуя удобному итальянскому парламентскому изобретению – принципу «все делай сам», вышла из «Лиги Севера», перебралась в движение «Федеральная Италия» и в финансовом отношении чувствовала себя на надежном «коне». Впрочем, как и все парламентарии, приведшие в порядок систему финансирования политических партий.

Позаботившись своевременно о партиях, собственных зарплатах и пенсиях, парламентарии решили не столько себя, сколько средний эшелон власти, кое в чем и ущемить. В декабре 1996 года они приняли постановление № 662 о сокращении на 20 % «синих автомашин» – госавтотранспорта, закрепленного за должностными лицами. Но кого в Италии можно лишить «голубой мечты» – заветного госавтомобиля, который важен не как средство передвижения, а как свидетельство личного престижа государственного мужа. Без «синей машины» чиновник явно теряет «вес» и авторитет. Руководствуясь этими критериями, подсчитали и ужаснулись: 40 тыс. «синих машин» явно недостаточно для всех, кому они «необходимы». В итоге пришлось изыскивать резервы в других статьях административных расходов, «поскрести по сусекам».

Или, например, другая проблема – можно ли снизить затраты на содержание и охрану так называемых «лиц риска». В Италии было более 700 человек, чья безопасность обеспечивалась 7 тыс. телохранителей. Общие расходы на «лиц риска» обходились казне в 300 млрд лир. Как не считали, но сократить и эти затраты до 1998 года не удалось.

О чем только не приходилось думать и проявлять заботу законодателям в стране «римского права», где действовали свыше 150 тыс. различных законов, декретов, постановлений (для сравнения замечу, что в Испании аналогичных законов 12 тыс., во Франции и Германии – примерно по 5 тыс., в Японии – и того меньше). Позволяло ли это итальянцам в 13 раз лучше блюсти правосудие и поддерживать правопорядок, чем, например, испанцам?

На этот вопрос из-за деликатности проблемы никто не ответит, а вот число законов в Италии планировалось довести до 6 тыс., а 400 самых «бюрократических» постановлений устранить одним махом – просто росчерком пера.

Решения о реформах всегда и везде в моде. Главное, что из них выходит, а с бюрократизмом бороться можно только революционным путем. Об этом говорил еще бывший председатель Конституционного Суда Италии: «Стало нормой, что никто из нас, судей, точно не помнит (парламентарии тем более), действует ли сегодня та или иная статья закона. Целые заседания тратим на поиски только разных ссылок к статьям законов и не находим их. Нужны решительные меры». И только в марте 1997-го сенат Италии пошел в атаку на бастионы бюрократии, «римского права».