Симон Петлюра. «Я родился в Полтаве и я верю в украинскую государственность...» - Александр Андреев

Там, где по каким то причинам административная власть осталась в руках людей, враждебных украинству, приказываем нашим гражданам провести широкую, мощную организацию и просвещение народа, а потом переизбрать администрацию.

В городах и тех местах, где украинское население живет, смешано с другими национальностями, предлагаем нашим гражданам немедленно договориться до согласия и единомыслия с демократией этих национальностей и вместе с ними приступить к подготовке новой правильной жизни.

Центральная Рада надеется, что неукраинские народы, которые живут на нашей земле, тоже будут заботиться о порядке и спокойствии в нашей стране и в это лихолетие общегосударственного безвластия, дружно, заодно с нами приложат усилия по организации автономии Украины.

Если мы сделаем эту подготовительную организационную работу, мы призовем представителей от всех народов земли украинской и разработаем законы для неё. Эти законы, весь этот порядок, который мы подготовим, Всероссийское учредительное собрание должно утвердить своим законом.

А для успеха этой работы, прежде всего, нужны большие средства (деньги). До этого времени украинский народ все средства свои отдавал во Всероссийский центральный банк, а сам не имел, да и сейчас не имеет от него того, что должен был иметь.

И поэтому мы, Украинская Центральная Рада, предписываем всем организованным гражданам сел и городов, всем украинским громадским управам и организациям 31 месяца июля обложить население особым налогом на родное дело и точно, немедленно и регулярно пересылать его в банк Украинской Центральной Рады».

После объявления автономии Украины в Киев приехали члены Временного правительства – Терещенко, Керенский и Церетели. Стороны договорились, что УЦР подготовит статут автономии Украины для утверждения Всероссийским Учредительным собранием. Центральная Рада должна была включить в свой состав больше представителей национальных меньшинств.

В июле 1917 года, когда Временное правительство чудом держалось за власть, оно подтвердило полномочия Генерального секретариата УЦР как правительства Украины. 16 июля 1917 года Украинская Центральная Рада издала Второй Универсал:

«Граждане украинской земли! Представители Временного правительства сообщили нам о тех конкретных мероприятиях, которые планирует провести Временное правительство, стоя на охране завоеванных революционным народом свобод, признавая за каждым народом право на самоопределение и оставляя окончательное утверждение его формы Учредительному собранию, протягивает руку представителям украинской демократии и Центральной Украинской Раде и призывает в согласии с ним создавать новую жизнь Украины во имя добра всей революционной России.

Мы, Центральная Украинская Рада, стоя, как один, за то, чтобы не отрывать Украину от России и чтобы вместе со всеми её народами бороться за подъем и развитие всей России и за единство её демократических сил, с удовлетворением принимаем призыв правительства к единению и сообщаем всем гражданам Украины, что выбранная украинским народом через его революционные организации Центральная Украинская Рада вскоре будет пополнена на справедливых началах представителями других народностей, которые живут на Украине, через их революционные организации, тогда будет тем единственным наивысшим органом революционной демократии Украины, что отстаивает интересы всего населения нашей страны.

Борясь за автономное устройство Украины, Центральная Украинская Рада будет иметь своих представителей при кабинете министра войны, генеральном штабе и при Верховном главнокомандующем для участия в комплектовании отдельных частей только украинцами, поскольку мероприятия в этом направлении, по мысли министра войны, будут возможны с технической стороны без нарушения боевой готовности армии».

Украине не хватало собственной армии. В стране стихийно началось создание Вольного Казачества. Его целью стала «охрана порядка и воли». Отряды вольных казаков действовали на Киевщине, Черниговщине, Екатеринославщине. Коши Вольного казачества поддерживали Центральную Раду. В октябре 1917 года в Чигирине состоялся съезд Вольного Казачества, на котором присутствовали две тысячи делегатов от шестидесяти тысяч вольных казаков. На съезде избрали Генеральный совет из двенадцати человек. Почетным атаманом Вольного казачества был избран командир сформированного Первого Украинского Корпуса генерал Павел Скоропадский. Центром войска была избрана Белая Церковь. Статут Вольного Казачества утвердил Генеральный Секретариат УЦР. Исследователи говорят, что Вольное Казачество могло спасти Украину от хаоса, если бы у него было время. Историк В.Ф.Верстюк писал о Вольном Казачестве:

«После неудачи корниловского мятежа деструктивные тенденции общественной жизни резко обострились и приобрели громадный размах. Державные институты теряли остатки общественного доверия, а с нею и возможность навести элементарный порядок в стране. 4 октября 1917 года Нова Рада в передовой статье нарисовала ужасную и оглушительную картину нарастания разрухи в Украине:

«Отовсюду, а более всего с правой стороны Днепра, губерний Подольской, Волынской и Киевской идут в Генеральный Секретариат отчаянные телеграммы о том, что настала страшная анархия, идут грабежи, уничтожение громадского добра и резня. Появляются даже погромные эксцессы, когда делаются покушения на добро и жизнь еврейского народа, как было в старые времена, а вообще погромы частной собственности, отдельных лиц и групп сделались обычным явлением, при этом знание безнаказанности за лихие поступки придает преступникам небывалой смелости.

Осуществляют бесчинства, грабежи и насилие не только дезертирские отряды, но и регулярная армия, которая находится в Украине, или приходят на фронт, или отходят в резерв в тыл. Поле, хата, дом, зерно и любое хозяйство, даже жизнь людская уничтожается и разоряется из-за нехватки представителей власти со всей силой авторитета. Страна становится жертвой беды, тяжелой и более страшной, чем война».

На Украине нарастала анархия. 25 октября в Петрограде произошла большевистская революция. В Киеве власть делили штаб Киевского военного округа, подчинявшийся Временному правительству, Совет рабочих и Солдатских депутатов «большевиков» и Центральная Рада. Большевики сцепились с военными и после трёхдневных боёв 9 -11 ноября войска округа оставили Киев. Центральная Рада не вмешивалась, и это было большой ошибкой, которая «аукнулась» уже через несколько месяцев.

25 октября 1917 года на совместном заседании Малой Рады, Украинского войскового комитета, Всеукраинского Совета рабочих депутатов был создан Государственный комитет охраны революции на Украине, которому подчинялись «все силы революции» – в его состав вошел и С.В.Петлюра. 15 ноября Центральная Рада официально назначила его Генеральным секретарем по военным делам Украины. В тот же день С.В. Петлюра уведомил Ставку российской армии, что вся военная власть на Украине перешла в его руки, а в воззвании ко всем военным частям заявил, что берет на себя высшую военную власть на Украине, за исключением фронта, и все распоряжения в тылу исходят исключительно от Генерального военного секретариата.