Свердлов - Ефим Городецкий

Все эти решения были направлены к определенному нормированию деятельности органов ЧК, некоторому ограничению сферы их деятельности, для концентрации всех сил чекистов на борьбу с контрреволюцией и усиления партийного контроля их работы.

Особую тревогу Свердлова, Дзержинского и других деятелей партии вызывали состав и характер работы уездных ЧК. Наряду с честно работающими чекистами в уездных органах безопасности было много чуждых революции людей. Был слаб партийный контроль. В связи с этим был поставлен вопрос о целесообразности самого существования этих органов. В декабре 1918 года приказ ВЧК № 113 констатировал, что «…очень часто ЧК на местах усваивают такие методы и приемы борьбы, которые идут вразрез всей политике, которую Советская власть и наша партия намечают на ближайшее будущее…»

В связи со всеми этими обстоятельствами и было принято постановление ВЦИКа за подписью Свердлова от 20 января 1919 года об упразднении уездных Чрезвычайных комиссий.

В эти дни в Военно-революционном трибунале республики проходил судебный процесс по делу председателя Ревтрибунала Южного фронта Сергея Чикколини. Коммунист Чикколини обвинялся в превышении власти и незаконном расстреле двух железнодорожников. Расстрел этот был произведен без суда и следствия.

Народный комиссар путей сообщения В. И. Невский опротестовал этот акт как незаконный. Телеграмму протеста прислали на имя Ленина и Свердлова сотрудники трибунала Южного фронта, осудившие решение своего председателя.

Приговором трибунала республики Чикколини был отстранен от всякой ответственной работы.

Итак, речь шла не о том, чтобы смягчить политику террора или притупить это оружие. Нужно было направить это оружие против подлинных, а не мнимых врагов, на укрепление дела революции.

Некоторые участники дискуссии о функциях ЧК предлагали перенести центр тяжести борьбы с контрреволюцией в революционные трибуналы, оставив за ЧК задачи органов предупреждения и пресечения контрреволюционных акций.

27 января 1919 года Московский комитет партии большевиков принял и направил в ЦК решение:

«Довести до сведения Центрального Комитета следующие пункты, принятые Московским комитетом:

1. Что право вынесения каких-либо решений судебного характера должно быть изъято от ЧК и передано революционным трибуналам.

2. Что революционные трибуналы должны реформироваться на основах устранения всех излишних формальностей, ускорения судопроизводства и более тщательного и партийного подбора членов революционных трибуналов.

3. Что за ЧК должна быть оставлена только роль розыскных боевых органов по предупреждению и пресечению преступлений».

Свердлов вынес все эти вопросы на заседание Центрального Комитета 4 февраля 1919 года. ЦК решил подготовить новые положения о ЧК и ревтрибуналах и тут же принял принципиальное решение как основу для выработки этих документов: «1) Право вынесения приговоров должно быть передано из Чрезвычайных комиссий в ревтрибуналы, причем ревтрибуналы должны состоять из трех человек; 2) аппарат Чрезвычайных комиссий должен оставаться в качестве (1) розыскных органов и (2) органов непосредственной борьбы с вооруженными выступлениями (бандитскими, контрреволюционными и т. п.); 3) за Чрезвычайными комиссиями сохраняется право расстрелов при военном положении (если это право оговорено самими постановлениями об объявлении той или иной местности на военном положении)»[110].

Центральный Комитет в этом решении рекомендовал органам печати дать ряд статей, в которых изложить задачи ревтрибуналов как органов революционной кары.

Свердлов видел в новом этапе дискуссии о ВЧК и трибуналах поиск наиболее правильных путей борьбы за укрепление диктатуры пролетариата, поиск таких гарантий, которые, предоставляя карательным органам достаточный простор для борьбы с врагами революции, не дадут им в то же время превратиться в самодовлеющую силу, выйти из-под контроля партии. В то же время Яков Михайлович физически и морально ощущал, какую огромную тяжесть взвалила революция на плечи чекистов. Он считал недопустимой нетоварищескую, высокомерную критику с позиций посторонних наблюдателей, а не революционеров, делающих общее, трудное дело защиты революции и ее укрепления. В бумагах Свердлова этого времени сохранилась запись: «Переговорить со Стендовым по поводу дискуссии о функциях ВЧК, которая велась на страницах „Известий“.»

Центральный Комитет РКП (б) в обращении к коммунистам — работникам ЧК высоко оценил позитивные результаты проведенной дискуссии и признал «законным широкое обсуждение вопроса о ЧК в среде партии, на партийных собраниях и в органах партийной печати». Вместе с тем ЦК отметил, что критика деятельности ЧК не всегда находилась «в пределах делового партийного обсуждения». В этом документе характеризовалась также суть новых правил работы ЧК. «Эти правила устанавливают, что право вынесения приговоров передается новым реорганизованным революционным трибуналам, а деятельность ЧК сосредоточивается на общем наблюдении за движением контрреволюционных сил, на непосредственной борьбе с вооруженными выступлениями (контрреволюционными, бандитскими и т. д.)».

17 февраля 1919 года на пленарном заседании ВЦИКа шестого созыва под председательством Свердлова был заслушан доклад Дзержинского о проекте реорганизации ЧК и ревтрибуналов. От имени большевистской фракции Дзержинский доложил проект, в основе которого лежало постановление, принятое ЦК 4 февраля. ВЦИК утвердил новое положение.

Социалистическая революция еще раз доказала, что террор не самоцель и не средство удержания власти, а только ответ на террор белогвардейцев и интервентов. При первой же возможности — в условиях побед Красной Армии, поражений интервентов, подъема революционной борьбы западноевропейского пролетариата — чрезвычайные меры сразу же ограничивались, размах террора сокращался, укреплялись революционная законность и судебные формы подавления контрреволюции.

В январе 1919 года в Царицыне в ответ на убийство Карла Либкнехта и Розы Люксембург было принято решение объявить террор буржуазии и расстрелять заложников. Центральный Комитет РКП (б) осудил это решение, отметив, что находит нецелесообразным такое ничем не вызванное в данный момент в России объявление красного террора, и предложил царицынцам это постановление отменить.

В подпольных организациях и тюремных камерах, на волжских просторах или в глухой сибирской ссылке Свердлов и помыслить не мог, что когда-нибудь ему придется вникать в сложные вопросы военной стратегии и тактики, помогать в формировании армейских корпусов и дивизий, строить новую, рабоче-крестьянскую регулярную армию.