Теория права и государства - Светлана Бошно

Светлана Владимировна Бошно

Теория права и государства

Бошно C.B. – д-р юрид. наук, профессор Московского государственного института международных отношений при Министерстве иностранных дел РФ (МГИМО при МИД РФ), профессор Российской академии государственной службы при Президенте РФ, академик Академии безопасности и правопорядка, эксперт Совета Федерации Федерального Собрания РФ; член авторского коллектива по подготовке доклада Совета Федерации Федерального Собрания РФ «О состоянии законодательства Российской Федерации»; автор более 140 научных трудов, изданных в России и за рубежом; в течение 17 лет преподает дисциплину «Теория права и государства» во многих известных российских вузах.

Список сокращений и принятых обозначений

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая – от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая – от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья – от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ)

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

п. – пункт (пункты) в соответствующем контексту числе и падеже

подп. – подпункт (подпункты) в соответствующем контексту числе и падеже

ст. – статья (статьи) в соответствующем контексту числе и падеже

Предисловие

Процесс изучения учебного курса «Теория права и государства» носит специфический характер, поскольку именно с него, как правило, начинается юридическое образование. К тому же следует учитывать, что отсутствие метода работы с правовыми текстами, понятийного аппарата, выработанного языка юридического общения предопределили необходимость сочетания механического заучивания и логико-понятийного изучения курса. Современный студент – противник зубрежки, которая, по его мнению, является насилием над его пытливым аналитическим умом. Но позволим напомнить недавний опыт школьного обучения. Не вызывает сомнений необходимость заучивания алфавита, таблицы умножения, основных формул, правил родного и иностранного языков. Эти же методы вполне адекватны первым этапам юридического образования. Трудно представить, что студент-первокурсник сможет самостоятельно сформулировать и даже в одночасье проникнуть в тайну нормативности, разумности, меры, справедливости. Пока же следует воспользоваться результатами работ своих предшественников. Относиться к ним можно по-разному, в том числе с некоторой долей критичности, но, в любом случае, с уважением к чужим достижениям. Только выучив одно или лучше несколько определений, можно переходить к анализу. Велика вероятность, что заучивание в сочетании с анализом дадут вам возможность в обозримом будущем сформулировать свое собственное понятие. Но пока торопиться не надо.

В изучении теории права и государства, несомненно, имеются свои подводные камни, и в первую очередь – кажущаяся известность. К этому следует внимательно отнестись. В целом это препятствие легко распознать, так как изучаемые в данной науке явления известны из других. В то же время эти явления растворены в окружающем нас мире: право, закон, государство, монарх, демократия, аппарат государства, юридическая ответственность – часто используемые в повседневной жизни термины. Но будьте уверены, что все эти обыденные навыки будут малополезны при изучении теории права. В данной науке ставится особая задача: выявить закономерность, обобщить, типизировать все, что известно о государственно-правовых явлениях.

В процессе изучения теории права и государства вам придется совершить над собой определенное усилие с тем, чтобы вытеснить имеющийся бытовой уровень понимания явлений, заменив его профессиональным. Так, например, слово «закон» мы используем в жизни практически ежедневно. Но это же известное слово в юридической науке, в первую очередь в теории права, наделяется специальным смыслом, который не совпадает с общеупотребительным. Конечно, не следует полностью расставаться с повседневным словарем; овладев специальной лексикой, надо сохранить умение в непрофессиональных ситуациях возвращаться к обыденному смыслу. В противном случае можно заслужить репутацию сухаря. Впрочем, практически никому не удастся избежать этого проявления речи, ее формализации.

И если сейчас вас будет пугать и отталкивать сухость нашего изложения, то в будущем вас, скорее всего, будет смущать именно многозначность и образность.

Несколько рекомендаций по порядку изучения – он может быть достаточно произвольным. В этом легко убедиться, сравнив оглавление нескольких учебников по теории права и государства. В некоторых из них изложение начинается с права, в других – с государства, где-то рассматриваются правовые системы в середине курса, а в других изданиях – в конце. Важно, что круг основополагающих вопросов совпадает. Ни в одном учебнике не могут быть обойдены вниманием такие проблемы, как признаки права, правоотношение, правотворчество, юридическая ответственность. Это налагает на изучающего обязанность, начав с любого места, изучить всю дисциплину целиком. Ее цельность, системность имеют определяющее значение. Каждое последующее суждение формируется на основе высказанного ранее. Поверхностное, скачкообразное обучение ничего, кроме раздражения, вам не принесет. Приведем лишь один пример. Сначала в теории дается общее понятие функции, затем функции государства и функции права, а также виды каждой в отдельности. Затем эти функции используются в качестве классификации следующего изучаемого явления. Так, выделение охранительных и регулятивных функций дает нам одноименные виды норм права, а затем – виды правоотношений.

При этом весь учебный курс образует замкнутый цикл. Только пройдя его в полной мере, можно делать выводы о том, что понятно, а что – нет, что полезно и что индифферентно.

Несколько рекомендаций по выбору литературы. Ее должно быть много и по возможности – разнообразной. Авторы должны принадлежать к разным юридическим школам, а книги написаны в разное время. Прекрасные глубокие учебники по теории права и государства были написаны в дореволюционной России. Советская юридическая наука подарила нам потрясающие по полноте и смелости работы. И в современной России достаточно много ученых-специалистов по теории государства и права, они работают для нас, рассчитывая на внимание к их творчеству. В конце данного учебника расположена небольшая галерея авторитетных специалистов прошлого и современности.

В изучении данной науки нельзя ограничиться учебниками, поскольку эта специальная литература призвана решить образовательную задачу лишь в самой общей форме. Для глубокого усвоения науки, отличной сдачи письменных работ и экзаменов, конечно, нужны и другие источники. В первую очередь научные статьи и монографии. С целью облегчения первоначального поиска в конце каждой темы прилагается небольшой список литературы.

Не следует забывать также об академических, практических, прикладных журналах и изданиях, ориентированных на специальные, профессиональные интересы. Некоторые из них можно увидеть в конце учебника.

Важно, чтобы за сухими абстрактными формулировками вы увидели многомерный мир права, оценили пользу знаний по теории права и государства. В учебнике расположены вставки, подписанные «например». Они содержат выдержки из законодательства и судебной практики. Извлечения органично вписаны в учебные тексты с целью соединения законодательства с теоретическими суждениями.

Глава 1. Предмет и метод теории права и государства

• Предмет теории права и государства.

• Методы теории права и государства.

• Взаимодействие теории права и государства с юридическими науками.

• Методологическая роль теории права и государства.

• Функции теории права и государства.

• Теория права и государства в системе наук об обществе, человеке.

• Теория права и государства и статистика, информатика и другие науки.

§ 1. Предмет теории права и государства

Теория права и государства является основополагающей юридической наукой. Именно она выступает ядром, основой, на которой строится все юридическое знание, вся юриспруденция.

Предмет теории права и государства – это закономерности возникновения, функционирования и развития права и государства, их сущность, структура, основные элементы, принципы, институты.

Теория права и государства охватывает все пласты государственно-правовой действительности, раскрывает сущность государства и права, их функции, роль, назначение в обществе, глубинные связи и отношения, определяющие тенденции и направления развития данной сферы жизни общества, и на этой основе формируются главные, основополагающие выводы и положения по вопросам государства и права. Теория права и государства – это наука, имеющая фундаментальный характер. Вместе с другими науками, изучающими ведущие отрасли права, она образует научно-теоретическую базу всего российского правоведения.