Принципы изменения мирового порядка - Рэй Далио

Помимо огромного неравенства доходов в элите царили коррупция и экстравагантность. Двор короля Людовика XVI был печально известен своими неразумными расходами — например, королева Мария-Антуанетта приказала выстроить за огромные деньги целое поселение неподалеку от Версаля. Две крупные войны — Семилетняя и Американская революция — привели к огромному дефициту. Во время Американской революции дефицит составлял около 2–3% от ВВП, или около трети всех ежегодных налоговых доходов Франции. Американская революция способствовала продвижению идей свободы и равенства эпохи Просвещения, а неурожай в 1788 и 1789 гг. привел к резкому росту цен на хлеб и голоду. Всё было готово к революции.

Из-за неэффективной и нерепрезентативной системы принятия политических решений во Франции правительство не могло собрать достаточно доходов или инициировать необходимые перемены. Решения режима часто саботировались почти на каждом нижестоящем уровне. Дворянство и духовенство противились невыгодным для себя законам и стремились выбить максимальные личные привилегии. Местные власти (парламенты) были обязаны развивать государственную налоговую политику, но часто препятствовали этому. Наиболее близким к законодательному органу во Франции были Генеральные штаты, где представители трех сословий (духовенство, дворянство и простолюдины) встречались для одобрения законов, предложенных королем. Хотя для введения новых национальных налогов и требовалось согласие Генеральных штатов, ни их полномочия, ни процедуры принятия решений не были четко прописаны. Например, не было ясно, сколько представителей должно быть в этом органе или какова доля каждого сословия. В 1789 г. так называемое третье сословие — представители простолюдинов, составлявших до 98% населения, — образовало собственную ассамблею и пригласило к участию в ее работе представителей других сословий. Чтобы не допустить работу этого органа, король приказал закрыть зал, где тот планировал собраться.

Постепенно нарастали протесты и бунты. В 1791 г. только что избранный Национальный конвент объявил Францию республикой, а в январе 1793 г. Людовик XVI (которого к тому времени уже называли «гражданином Луи») был приговорен к смерти. Как часто бывает при революции, вскоре после этого началось насилие, а тех, кто считался недостаточно преданным ей, преследовали. По некоторым расчетам, во времена террора во Франции было казнено 20–30 тыс. человек. К 1795 г. страна разорилась, а ассигнат — валюта, которую она печатала для финансирования правительственных расходов, — подверглась гиперинфляции.

Также, следуя классической схеме, революция привела к ответной реакции. Ее лидеры были арестованы, написана и принята новая конституция. Новая система (директорат) оказалась неэффективной и тут же погрязла в финансовых проблемах. Тем не менее правительство продолжало печатать деньги и вынуждало состоятельных граждан финансировать его работу. В итоге развитие инфляционной спирали было остановлено введением твердой валюты после побед Наполеона в Италии и принятия решения о списании 2/3 государственного долга. Ряд новых налогов еще больше укрепил финансовое положение правительства. В 1796 г. оно провело официальную церемонию, во время которой были разрушены станки, использовавшиеся для печати денег.

На сцене появляется Наполеон

Раздувшийся пузырь, большие разрывы в уровне доходов и дорогостоящие войны вели к спаду, а затем и к революции, которая ниспровергла старый порядок и создала новый. Важной частью нового порядка были революционные лидеры, сражавшиеся друг с другом. Это привело к 10 годам болезненного хаоса, которые требовали сильного лидера, способного взять контроль в свои руки. Все это вполне соответствовало классическому мелодраматическому сценарию, который уже бесчисленное множество раз разыгрывался в истории. Словно по волшебству, на сцене появился Наполеон. Он был классическим героем, пришедшим в самый нужный момент. Наполеон приобрел звездную репутацию военачальника в годы, когда Франция пыталась распространить свою республиканскую систему по всей Европе, и был очень популярен. Именно поэтому в 1799 г. он возглавил государственный переворот, в результате которого провозгласил себя первым консулом, а затем и императором и сохранял диктаторскую власть до 1814 г. Благодаря централизованной власти и широкой народной поддержке он стабилизировал экономику и пригласил в правительство многих профессионалов. Франция воспринималась как растущая империя и важный соперник для других европейских держав.

После того как Австрия и Россия объявили войну Франции, Наполеон смог поначалу одержать ряд заметных побед. Вскоре Франция уже контролировала Испанию, Португалию, Италию и значительную часть Германии. Я не буду углубляться в историю Наполеоновских войн, но отмечу, что Наполеон, как и многие другие лидеры, переоценил свои силы. После вторжения в Россию удача отвернулась от него. В итоге Франция потерпела поражение, а Великобритания и Россия стали главными победителями.

Значительную роль в войне сыграло то, что Великобритания обладала гораздо большей финансовой мощью. Благодаря этому она могла одалживать много денег европейской коалиции, направленной против Франции. Финансовые ресурсы и сильный флот позволили Великобритании продолжать войну, хотя она и ее союзники терпели одно поражение за другим.

Новый мировой порядок: Венский конгресс

Вы уже знаете, как развивались события дальше. Победители войны собрались вместе на Венском конгрессе (1814–1815) и создали новый мировой порядок точно так же, как это сделали победители Тридцатилетней войны, заключившие Вестфальский мир. Альянс Великобритании, Австрии, Пруссии и России реорганизовал мировой порядок в свою пользу, создав систему сдержек и противовесов между европейскими державами, которая более-менее хорошо работала еще столетие. Геополитическую важность этих событий грамотно описал Генри Киссинджер:

Возможно, это не позволило реализовать все надежды идеалистического поколения, но дало этому поколению нечто, возможно, более ценное: период стабильности, который позволил их надеждам реализоваться без больших войн или перманентных революций… возник период стабильности, ставший лучшим доказательством того, что участникам удалось выстроить «легитимный» порядок, признанный всеми основными силами. Они были готовы вписаться в его рамки, а не пытаться его свергнуть.

На Венском конгрессе были представлены все основные участники событий, но самые важные решения обсуждались группой ведущих держав и Францией. Как и США на Парижской мирной конференции после Первой мировой войны и переговорах после Второй мировой войны, Великобритания не стремилась получить значительных новых территорий. Ее основной целью было решение проблемы дисбаланса сил в Европе, приводившего к войнам. В регионах, ранее состоявших из слабых и разделенных государств (Италия, Германия и Голландия), произошла территориальная консолидация, позволявшая противостоять более централизованным государствам вроде Франции, а соглашения по международному речному судоходству поддержали расширение торговли. С тактической точки зрения Парижский мирный договор 1814 г. был нацелен на то, чтобы ограничить, но не уничтожить Францию, которая лишилась лишь незначительной