Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве - Анатолий Миренков

Большая Советская энциклопедия. 3-е издание. (М., 1973, Т. 14. С. 92, 93), так представляет информацию по данному вопросу: «ленд-лиз (англ. «Lend-Lease», от Lend — давать взаймы и Lease — сдавать в аренду) — система передачи США взаймы или в аренду вооружения, боеприпасов, стратегического сырья, продовольствия, различных товаров и услуг странам — союзникам по антигитлеровской коалиции в период Второй мировой войны 1939–1945 гг. Закон о ленд-лизе принят Конгрессом США 11 марта 1941 г. Первоначально срок поставок по ленд-лизу был установлен до 30 июня 1943 г., затем ежегодно продлевался (до 30 июня 1946 г.). Заявление о прекращении поставок по ленд-лизу сделано правительством США 21 августа 1945 г. (Гоминдановскому Китаю поставки продолжались еще ряд лет).

Расходы США по ленд-лизу с 11 марта 1941 г. по 11 августа 1945 г. составили 46 млрд долларов, что составило 13% всех военных расходов США за годы войны и свыше 50% их экспорта. Поставки по ленд-лизу странам британской империи (в основном Великобритании) составили 30269 миллионов долларов, СССР — 9800 миллионов долларов, Франции — 1406 миллионов долларов, Китаю — 631 миллион долларов, латиноамериканским странам — 421 миллион долларов и другим странам — 424 миллиона долларов. В свою очередь США за годы войны получили от союзных государств различных товаров и услуг в счет погашения поставок по ленд-лизу на 7,3 миллиарда долларов. В соглашениях о поставках по ленд-лизу устанавливались основные принципы урегулирования последующих расчетов: материалы, уничтоженные, утраченные и использованные в период войны, не подлежат оплате; имущество, оставшееся по ее окончании и пригодное для гражданских целей, оплачивается полностью или частично в порядке погашения долгосрочного кредита; сохранившиеся военные материалы остаются у страны-получателя, но правительство США имеет право истребовать их (хотя подразумевалось, что оно этим правом не будет пользоваться); оборудование, не завершенное производством к концу войны, и материалы, находящиеся на складах правительственных учреждений США, могут приобретаться странами с использованием американского долгосрочного кредита.

Поставки по ленд-лизу в значительной степени способствовали расширению производства в США в годы войны и обогащению монополий за счет правительственных заказов. По окончании войны США использовали систему ленд-лиза и связанные с ней вопросы урегулирования расчетов с целью экономического и политического проникновения во многие страны Европы и Азии.

15 октября 1944 г. было заключено советско-американское соглашение о поставках Советскому Союзу в форме долгосрочных кредитов и оборудования, имевшегося в наличии или заказанного по ленд-лизу, но не поставленного к этой дате (на общую сумму 244 миллиона долларов), однако в декабре 1946 г. США, начавшие к тому времени открыто проводить по отношению к СССР враждебный политический курс, односторонне прекратили действия соглашения.

В 1947 и в 1960 гг. между СССР и США велись переговоры о расчетах по ленд-лизу, СССР возвратил США часть полученного им имущества (например, морские суда) и изъявил готовность, произвести необходимую оплату оставшегося. Но стороны не смогли прийти к соглашению по вопросу о величине компенсации, так как США запросили сумму в 1,3 миллиарда долларов, значительно завысив ее по сравнению с расчетами с другими странами (например, Великобританией). Кроме того, американское правительство отказалось обсудить и решить вместе с проблемой урегулирования расчетов вопрос о нормализации экономических и торговых отношений СССР и США, что предусматривалось соглашением о ленд-лизе, а также вопрос о предоставлении кредитов. По инициативе США переговоры были прерваны в 1960 г. Они возобновились в 1972 г. США согласились существенно снизить сумму платежей, а также поставить их в зависимость от успехов в развитии экономических отношений. 18 октября 1972 г. в Вашингтоне были подписаны одновременно 3 соглашения между СССР и США: об урегулировании расчетов по ленд-лизу, развитии торговли и взаимном предоставлении кредитов». Таковы энциклопедические определения.

К изложенному в Большой Советской энциклопедии следует добавить, что, по данным современных авторов, разногласия по оплате долгов ленд-лизовских поставок сохраняются. «Согласно достигнутой договоренности, пишет М. Н. Супрун, — до 2001 г. России предстоит выплатить около 700 млн долларов за грузы, оставленные в СССР по окончании войны. Причины этого долга носят даже не экономико-юридический, а идеологический, то есть исторический характер».293Другие источники сообщают, что «…долг правительству США в сумме 674 млн долларов, — говорится в книге, автором которой является A. Л. Поперно, — остается за правительством России…».294

После экскурса в энциклопедические издания продолжим исследование проблемы, увязывая ее с историческими событиями.

По мере углубления мирового кризиса в 30-х годах XX в. стало очевидно, что три страны стали на путь агрессии. В 1931 г. Япония вторглась в Северо-Восточный Китай, в 1935 г. Италия напала на Эфиопию. Создается ось Берлин-Рим-Токио с явно военной агрессивной политикой. После захвата Германией Судетской области и нападения 1 сентября 1939 г. на Польшу разгорается Вторая мировая война. В США был отменен закон о нейтралитете.

Американские корпорации поставляют в страны, подвергшиеся агрессии, в том числе Англии и Франции боевые самолеты и другие виды вооружений. 6 декабря 1939 г. создается комитет по связям, чтобы координировать все зарубежные поставки.

В Европе вспыхнуло яркое пламя нацистской агрессии, которое за десять месяцев поглотило Польшу, Данию, Норвегию, Голландию, Люксембург, Бельгию и, наконец, Францию.

Президент Ф. Рузвельт, обращаясь к репортерам, собравшимся в Овальном кабинете 17 декабря 1940 г., говорил: «Предположим, у моего соседа загорелся дом, а у меня есть длинный шланг. Если сосед возьмет мой шланг, наденет на свой пожарный кран и погасит пламя — значит, он справился с огнем с моей помощью. И как же я себя при этом буду вести? Разве я скажу ему: «Сосед, знаешь, я заплатил за шланг, скажем, пятнадцать долларов, так ты мне их уплати за пользование шлангом?» Нет, мне не нужны эти деньги — мне только нужно, чтобы сосед вернул шланг, когда пожар потушен».295

Это был призыв к приему закона о ленд-лизе, который 8 февраля 1941 г. был принят палатой представителей, 8 марта закон № 1776 принимает сенат, a 11 марта 1941 г. сенатская версия была принята палатой представителей 317 голосами, против 71. В этот же день закон о ленд-лизе подписывает президент Ф. Рузвельт.296

22 июня 1941 г. нацистская Германия напала на Советский Союз. С этого времени закон о ленд-лизе был пересмотрен в сторону расширения программ производства вооружений. Тогда Уэллс, исполнявший обязанности госсекретаря в отсутствии Халла заявил, что сейчас не коммунизм, «а гитлеровские армии являются главной опасностью для Америки», что США приветствуют всякое противодействие гитлеризму, откуда бы оно ни исходило. Правительство США решило оказать помощь Советскому Союзу, но в таком объеме, который бы был не в ущерб обязательством по отношению к Англии и Китаю297.

Здесь следует иметь в виду, что со времени заключения в 1939 г. пакта о ненападении между СССР и Германией Советскому Союзу было отказано в большей части экспортных лицензий на товары, заказанные в США. Буквально через несколько дней после начала Великой Отечественной войны, замороженные активы были подготовлены к отправке на сумму 9 млн долларов. Однако оружия в этом списке не было. В связи с этим 21 июля 1941 г. президент Ф. Рузвельт отдал первое распоряжение о продаже Советскому Союзу вооружения и военных материалов. И уже 31 августа 1941 г. через Атлантику в северные порты СССР прибыл первый конвой союзников по антигитлеровской коалиции. Тогда прибыло шесть судов с грузами под охраной десяти боевых кораблей. Членов конвоя встречали представители официальных организаций на самом высоком уровне. Советское правительство выразило искреннюю признательность правительствам и народам США и Великобритании за материальную помощь, а морякам был организован весьма комфортный отдых вплоть до предоставления «дома культуры» по английским обычаям.

Вскоре в Вашингтон прибыла советская военная миссия во главе с генерал-лейтенантом Ф. И. Голиковым. Ее в Белом доме принял президент США, который детально интересовался ходом боевых действий. Через несколько дней Ф. Рузвельт выступил на заседании кабинета правительства и упрекал министров в медлительности поставок военной продукции Советскому Союзу «…война в России, — говорил президент, — идет уже шесть недель, но пока туда не отправлены нужные ей товары…» Ф. Рузвельт персонально просил членов правительства и в частности Уэйна Коя из Управления по чрезвычайным ситуациям просмотреть утвержденные списки товаров, предназначенные для Советского Союза, и ускорить их отгрузку «Действуйте как колючка, которая заставляет двигаться», — сказал он.