Комиссары. 1917—1942 гг. - Юрий Николаевич Арзамаскин

30 июня был образован чрезвычайный государственный орган СССР – Государственный Комитет Обороны под председательством В.И. Сталина, сосредоточивший в годы войны всю полноту власти, государственное, военное и хозяйственное руководство. В прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны.

Политбюро ЦК партии, придавая большое значение оперативной информации советских людей, личного состава армии и флота, в первые дни войны приняло решение о создании Совинформбюро, увеличении тиража газет «Правда» и «Красная звезда», об улучшении работы радио.

Приграничные военные округа были преобразованы во фронты. За первых восемь дней войны в вооруженные силы было призвано 5,3 млн человек. 10 июля были созданы главные командования стратегических направлений.

Для стратегического руководства военными действиями были созданы военные советы трех главных командований стратегических направлений, военные советы десяти фронтов, Военно-воздушных сил, Войск ПВО страны, бронетанковых и механизированных войск. Военные советы объединили в своей деятельности военное и политическое руководство войсками, руководили политорганами и политико-воспитательной работой в подчиненных войсках. Их полномочия были значительно расширены, в том числе правами по присвоению воинских званий, награждению орденами и медалями.

Важное место в деятельности партийных и советских органов заняли военно-мобилизационная работа и укрепление армии и флота. С развертыванием Красной Армии пополнялись ее кадровые части, формировались новые соединения, совершенствовалась организационная структура войск и органов тыла. К 1 июля 1941 г. число мобилизованных достигло 5,3 млн человек. К концу 1941 г. было сформировано более 400 новых дивизий.

Важную роль в организации сил сопротивления немецко-фашистским захватчикам сыграли отряды советско-партийного актива и истребительные батальоны, которые создавались в прифронтовых районах.

Особое внимание уделялось подготовке резервов для фронта. 17 сентября ГКО принял постановление о всеобщем обязательном обучении военному делу граждан мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет. В системе всевобуча миллионы граждан прошли необходимую военную подготовку.

Большое значение для укрепления Красной Армии имело создание частей и соединений народного ополчения, многие из которых впоследствии вошли в состав войсковых формирований.

Развертывание вооруженных сил, а также большие потери на фронте потребовали от советских и партийных органов огромных усилий по подготовке командных, политических и инженерно-технических кадров. По мобилизации в первые месяцы войны было призвано более 650 тыс. офицеров запаса. Открывались новые учебные заведения, создавалась широкая сеть различных курсов усовершенствования. К концу 1941 г. в военно-учебных заведениях и на курсах обучалось около 535 тыс. человек[257].

Среди всего комплекса мероприятий по укреплению вооруженных сил важное место отводилось перестройке деятельности политорганов, всей системы партийно-политической работы на фронте на военный лад.

К началу войны в Красной Армии и Военно-морском флоте имелись 2 центральных политоргана, 21 политорган округов и флотов, 25 политорганов в армиях и на флотилиях, свыше 800 – в корпусах, дивизиях, бригадах и военно-учебных заведениях[258].

В Сухопутных войсках имелись 303 стрелковые, танковые, моторизованные, кавалерийские дивизии, во всех этих соединениях действовали политотделы. В Военно-воздушных силах политорганы имелись в 3 воздушных армиях, 79 авиадивизиях, 5 авиабригадах. В Военно-морском флоте имелись 4 политуправления флотов, 4 политотдела флотилий, 45 политотделов соединений. К июню 1941 г. политорганы имелись также в 19 военных академиях, 7 высших военно-морских училищах, 203 средних военно-учебных заведениях[259].

Обстановка на фронтах потребовала укрепления политорганов опытными политическими работниками. Почти половина состава ЦК партии, многие секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии, ответственные партийные работники были направлены в вооруженные силы в качестве членов военных советов, комиссаров, начальников политорганов.

В соответствии с решением ЦК ВКП(б) на руководящую партийно-политическую работу в армию в начальный период войны было направлено 500 секретарей ЦК компартий союзных республик, краевых, областных, городских и районных комитетов, 270 ответственных работников аппарата ЦК, 1265 работников областного и районного звена, входивших в номенклатуру ЦК ВКП(б).

В распоряжение Главного управления политической пропаганды Красной Армии были направлены около 2,5 тыс. партийных работников, обучавшихся на Ленинских курсах, в Высшей школе партийных организаторов и в Высшей партийной школе. В результате мероприятий, осуществленных ЦК ВКП(б), за первые шесть месяцев войны в армию и на флот были направлены около 8800 руководящих партийных работников, а также 100 тыс. политбойцов[260].

В первые дни войны ЦК партии потребовал быстрой перестройки деятельности политорганов, определил основные направления партийно-политической работы во фронтовых условиях. Главные управления политической пропаганды Красной Армии и Военно-морского флота развернули активную деятельность по выполнению и разъяснению требований директивы ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 29 июня.

В директиве Главного управления политической пропаганды Военно-морского флота от 22 июня 1941 г. указывалось, что партийно-политическая работа должна быть целиком поставлена на службу выполнению возложенного на армию и флот боевого задания – разбить фашистского агрессора. Проводить эту работу необходимо настойчиво и непрерывно, с учетом конкретной обстановки, использовать в ней разнообразные формы и методы, добиваться авангардной роли коммунистов и комсомольцев в бою[261].

Директива начальника Главного управления политической пропаганды РККА от 24 июня 1941 г. требовала от политорганов принять меры для повышения стойкости, организованности и дисциплины войск, решительной борьбы с провокационными слухами, трусами и паникерами.

В июле 1941 г. Главное управление политической пропаганды Красной Армии направило в войска две важные директивы: об итогах первых трех недель войны и о повышении авангардной роли коммунистов и комсомольцев в бою. В директиве начальника Главного управления политической пропаганды РККА от 12 июля 1941 г. обращалось внимание на то, что первые три недели войны выявили значительные недостатки партийно-политической работы в боевой обстановке: отсутствие должной целеустремленности, оперативности, инициативы, находчивости. Директивы обязывали политорганы и партийные организации усилить партийно-политическую работу в войсках, повысить организованность среди личного состава. 20 июля была издана директива наркома обороны и начальника Главного политического управления РККА, требующая улучшения политического и воинского воспитания войск.

Президиум Верховного Совета СССР 16 июля 1941 г. издал Указ «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии». В Указе отмечалось, что война расширила объем политической работы и потребовала, чтобы политработники не ограничивали свою работу пропагандой, а взяли на себя ответственность также и за военную работу на фронтах. В связи с этим Президиум Верховного Совета СССР постановил реорганизовать управления и отделы политической пропаганды в РККА в политические управления и отделы. Этим указом в полках, дивизиях, штабах, военно-учебных заведениях и учреждениях Красной Армии был введен институт военных комиссаров, а в ротах, батареях, эскадрильях – институт политических руководителей[262].

20 июля 1941 г. данное решение было распространено на Военно-морской флот. В августе 1941 г. должность военного комиссара была введена во всех батальонах и ротах танковых