Газета "Своими Именами" №6 от 07.02.2012 - Газета "Своими Именами" (запрещенная Дуэль)

«Ведь, если прокурор проводит проверку, выявляет нарушение законности, он и вправе возбудить уголовное дело. И потом уже вместе со следователем довести его до решения суда», - передает «Коммерсант» слова генпрокурора России Юрия Чайки.

Глава надзорного ведомства отметил, что следователи должны расследовать в первую очередь дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, но сегодня «следствие на 60% загружено делами о преступлениях небольшой и средней тяжести». Из слов генпрокурора следует, что в связи с «перезагруженностью» следствия «и невозможностью работать квалифицированно по сложным делам» прокуратура готова ему помочь.

Соответственно, чтобы изменить ситуацию, необходимо в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) в статьи о полномочиях сотрудников СК добавить слово «прокурор». После чего для надзорщика, который получает следственные функции, вводится соответствующая должность — прокурор, уполномоченный осуществлять предварительное расследование.

По данным газеты, этот законопроект поступил в администрацию президента еще 16 января этого года во время встречи Дмитрия Медведева с делегацией прокуроров из 25 стран. Именно там глава государства сделал заявление о возможном расширении функций прокуратуры.

Кроме того, согласно предоставленному законопроекту, представителей надзорного ведомства предлагается наделить полномочиями обращаться в суд с ходатайством об избрании меры пресечения, продлении сроков ареста, временного отстранения от должности, накладывание ареста на имущество и производстве «иных следственных действий».

Тем самым, дублируя функции СК, прокуратура превратится в доминирующий над этим и другими правоохранительными органами структуру, поскольку сохранит за собой надзор за расследованием дел иными ведомствами и представление обвинения в судах. В результате чего исключается идея независимого следствия, за которую выступал Медведев.

«То, что касается возвращения каких-то полномочий прокуратуре, - это очевидная вещь. К сожалению, баланс полномочий был нарушен»,- констатировал генпрокурор Юрий Чайка, добавив, что при реализации законопроекта можно использовать опыт Украины, где надзорное ведомство оставило за собой расследование дел в отношении спецсубъектов.

В СК от официальных комментариев воздержались. Но, выступая на недавней коллегии Следственного комитета, руководитель ведомства Александр Бастрыкин заявил, что «освобождение прокурорского надзора от функций руководства расследованием придало самому надзору независимость и принципиальность». А со своими функциями подчиненные господина Бастрыкина сейчас справляются вполне успешно.

Во всяком случае, по его словам, самостоятельный и независимый следственный орган вполне способен оперативно и качественно противостоять преступности, в том числе бороться с коррупционными проявлениями. Согласно статистике, за четыре года следователи изобличили 76 прокуроров, 224 адвоката, 27 судей и 67 сотрудников самого Следственного комитета. При этом по всем этим следователям были приняты процессуальные решения — они были привлечены к уголовной ответственности.

Как сообщала газета «Взгляд», конфликт между прокурорами и следователями разгорелся в июле 2008 года, когда генпрокурор Юрий Чайка объявил о возможности проведения служебной проверки в отношении главы СК Александра Бастрыкина.

Разговор об этом зашел после того, как в ряде СМИ за подписью журналиста и депутата Госдумы Александра Хинштейна был опубликован материал, компрометирующий главного следователя России.

Из документов, которые оказались в распоряжении Хинштейна, следует, что 1 марта 2000 года компания была учреждена в Праге как общество с ограниченной ответственностью с уставным капиталом в 100 тыс. чешских крон (около 4 тыс. евро). Владельцами фирмы, утверждает депутат, являются Ольга Александрова и Александр Бастрыкин, который в те времена «возглавлял Северо-Западный филиал Российской правовой академии Минюста и госслужащим не являлся».

Тем не менее следователю по-прежнему якобы принадлежит 50-процентная доля в «LAW Bohemia», что в соответствии с чешским законодательством означает, что главе СКП РФ «принадлежит не только полфирмы, но и половина всего ее имущества».

Но пиком противостояния между прокурорами и следователями стало дело о «крышевании» сотрудниками подмосковного надзорного ведомства подпольного казино в 15 городах Московской области. Под следствием оказались прокуроры Одинцовского и Серпуховского районов Роман Нищеменко и Олег Базылян, бывший начальник управления Московской областной прокуратуры Дмитрий Урумов, прокурор города Клин Эдуард Каплун и бывший зампрокурора Подмосковья Александр Игнатенко.

Александр Игнатенко долгое время находился в бегах. В сентябре прошлого года стало известно, что Генеральная прокуратура отказала национальному бюро Интерпола МВД России в объявлении прокурора в розыск. Однако Игнатенко был задержан 1 января 2012 года на популярном польском горном курорте Закопане.

Взгляд

ВЗГЛЯД С УКРАИНЫ

В очередной раз московский протестный митинг 24 декабря стал безобидным писком для властей и посмешищем для всего мира. Снова зарубежные сочувствующие русской оппозиции крутят пальцем у виска: что они там, в Москве, совсем уже больные?

Я бывал на подобных акциях в разных странах мира, как ближнего, так и дальнего зарубежья, от Непала до Молдовы, но могу вас заверить, что нигде не видел столь манипулируемой властями толпы, как в Москве. Нигде нет такого высокого процентного количества всякого рода чудиков, кривляк, стариков, ряженых и психически больных. Феномен неприятный и странный, тем более что как в СНГ, так и за границей накоплен огромный опыт эффективных акций протеста. Важно к нему приобщиться и не наступать вновь и вновь на одни и те же грабли.

Оповещение. Необходимо помнить, что есть широкие слои населения, которые не пользуются новыми информационными технологиями, не участвуют в политических тусовках и даже не смотрят телевизор. Их лучше мобилизовать традиционными методами – наклеенными на стенах и столбах объявлениями, в своё время в Одессе я лично руководил этим. Сначала готовим макет листовки с хлёстким текстом. Главная идея – крупным шрифтом, чтобы можно было увидеть издалека, подробности – мелким.

У нас в Одессе, чтобы эффективно оповестить миллионный город, требовалось около 200 листовок. Я раздавал каждому нашему активисту с полдюжины и диктовал рецепт приготовления мучного клея, который можно сварить дома. Каждый должен был расклеить несколько листовок на остановках транспорта и других видным местах по месту своего жительства. Обязательное требование, на котором я всегда особо упирал: чтобы произвести максимальный информационный эффект, последняя листовка должна быть наклеена не позже, чем за трое суток до начала акции. Эффект их огромен – «самотёком» к нам приходило несколько тысяч человек. Ещё одна моя былая инструкция для наших студентов:

Приходите заранее, за полчаса. Знакомьтесь с приходящей молодёжью, выискивайте потенциальных сторонников. Записывайте их адреса и телефоны, ведите пропаганду нашего дела. Уходите последними.

Сейчас внимание приковано к эволюции ситуации в Приднестровье, эта республика уже два десятилетия на слуху. Ему повезло – некоторые талантливые российские журналисты в своё время получили широкие возможности освещать происходящие там события. Однако создавшему Приднестровье головной организации, Интердвижению Молдовы, повезло меньше, сегодня мало кто знает его настоящую роль.

За все годы противостояния, Интердвижение не сумело провести в Кишинёве ни одного (!) митинга – при попытке собраться русских там просто убивали, без лишних разговоров. Хороший урок москвичам, которые рассчитывают всё решить исключительно митингами.

В преддверии войны с Приднестровьем (что она будет, знали все) была официально зарегистрирована общественная организация – Союз пацифистов, она заказала себе печать. Всем призывникам, кто не поленился весной 1992 года придти в офис Интердвижения (их были тысячи), давали справку: такой-то является пацифистом и призыву в армию не подлежит. Они уклонились от призыва в армию и участия в братоубийственной войне. Власть фактически признала эти лукавые справки и никого не преследовала. Вывод: готовьте подобные справки с печатью для российских силовиков, которые в момент острого противостояния захотят увильнуть от подавления выступлений. Дайте им какую-то зацепку уклониться.

О захвате оружия тогда ещё Советской Армии для Приднестровья, Гагаузии и кишинёвского подполья. Вначале Интердвижение заручалось тайным нейтралитетом командования данной военной части. Потом на военные склады врывалась толпа женщин, сторонниц Интердвижения, и выносила оттуда оружие. Затем лукавый полковник оправдывался перед командованием: я же не мог отдать приказ стрелять в женщин! Что касается возможности прямого и активного сотрудничества с силовиками, то практика Интердвижения дала эмпирическое правило: «не старше 40 лет и не выше майора».