деятельности следственных подразделений правоохранительных органов в 2011 году, по версии Генпрокуратуры, свидетельствуют о дальнейшем ухудшении результативности предварительного следствия, снижении эффективности и качества их работы. К очевидным упущениям в деятельности органов предварительного следствия относится то, что значительное число уголовных дел, находившихся в их производстве, приостанавливается в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. МВД России в 2011 году было приостановлено по этим основаниям практически каждое второе уголовное дело, ФСКН – каждое третье. При этом было отмечено, что органы СКР часто незаконно отказывают в возбуждении дел о насильственных преступлениях, которые совершают должностные лица, в том числе полицейские. По данным прокуратуры, к ним в прошлом году поступило 17 тыс. заявлений от граждан, а следователи возбудили только 250 дел. Согласно же сведениям СКР, в 2011 году к ним поступило 997 тыс. сообщений о преступлениях, из них более 65 тыс. о преступлениях, совершенных полицейскими. СКР в 2011 году было возбуждено 4198 уголовных дел против полицейских. Более того, после известного пыточного скандала в МВД Татарии в ведомстве были созданы спецотделы по расследованиям деятельности силовиков. Значительная часть генпрокурорского доклада посвящена проблемам борьбы с коррупцией. В 2011 году, отмечается в документе, хотя и принимались масштабные антикоррупционные меры как на федеральном, так и на региональном уровнях, коррупция и злоупотребления встречались во всех областях государственной деятельности, в которых распределялись финансовые или иные материальные ресурсы. При этом, отмечают в Генпрокуратуре, в 2011 году продолжилась тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. Всего правоохранительными органами было выявлено 37 831 (почти на 7 % меньше, чем в 2010 году) такое преступление. В том числе 6947 (–10,3 %) фактов получения взяток (ст. 290 УК РФ), 4005 (–6,1 %) – дач взяток (ст. 291 УК РФ) и 1397 (–11,0 %) – коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ). Как считают в Генпрокуратуре, уменьшение числа выявленных преступлений коррупционной направленности связано не с уменьшением уровня коррупции в стране, а с «недостаточно результативной работой правоохранительных органов». Как отмечают в ведомстве, проводившаяся в 2011 году реформа МВД «объективно сказалась на раскрываемости» подобных преступлений. В прошедшем году прокурорам из следственных подразделений правоохранительных органов для утверждения обвинительных заключений поступило 921 уголовное дело коррупционной направленности – меньше, чем в 2010 году (12 317). Доля же уголовных дел, направленных прокурорами в суды, уменьшилась с 92,9 % (11 455 дел) в 2010 году до 90,5 % (10 794 дела) в 2011 году. Возросло число дел, возвращенных прокурорами на дополнительное расследование либо на устранение недостатков (с 812 в 2010 году до 1065 в 2011 году). Интересно, что, пожалуй, самый высокий уровень брака в работе допустили следователи ФСБ. Из 91 дела о взятках следователям ФСБ прокуроры вернули 11, а еще 11 прекратили. Как считают в Генпрокуратуре, нарушения, допускаемые всеми следователями, зачастую связаны с отсутствием ведомственного контроля за их деятельностью. Впрочем, нельзя не отметить, что среди прочих дел прокуроры не утвердили обвинения и по преступлениям, связанным с громким скандалом о «крышевании» надзорщиками и полицейскими незаконных игорных заведений в Московской области. Вместе с тем «более принципиальный подход прокуроров к оценке доказательств, представленных органами следствия, выявление брака» еще на досудебных стадиях дали положительный результат. Впервые за несколько лет, как утверждается в докладе, произошло снижение количества оправдательных приговоров, вынесенных судами по коррупционным делам (с 236 в 2010 году до 201 в 2011 году). Однако больше половины приговоров (5347, или 55 %) были вынесены судами в особом порядке, то есть, как следует из документа, при согласии подсудимых с предъявленными обвинениями и без исследования собранных по делу доказательств. «Этот показатель свидетельствует прежде всего о незначительности и очевидности дел указанной категории», – утверждают в Генпрокуратуре. С учетом же гуманизации уголовного законодательства суды при вынесении обвинительных приговоров в большинстве случаев (70,6 %) назначали осужденным меры наказания, не связанные с лишением свободы.
КРИМИНАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА
Начальник Главного управления уголовного розыска (ГУУР) МВД России генерал-лейтенант полиции Михаил Никитин сообщил, что за 2011 год подразделениями полиции пресечена деятельность более полусотни преступных сообществ, задержаны почти 4,5 тысячи их активных участников – по сути, целый полк. У бандитов изъято оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества. Кроме того, раскрыто свыше 6 тысяч преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп и преступных сообществ, и 153 факта бандитизма. Еще одним важным направлением работы уголовного розыска остается борьба с незаконным оборотом оружия. За прошлый год было зарегистрировано более 28 тысяч таких преступлений. Почти 70 процентов из них уже раскрыты. Например, летом в городе Кировске Ленинградской области сыщики задержали 41-летнего участника межрегиональной преступной группы, у которого изъяли полсотни пистолетов, гранаты, тротиловую шашку, несколько тысяч патронов, 16 электродетонаторов, конструктивные части к боевому оружию, слесарные инструменты и приспособления для восстановления и ремонта огнестрельного оружия и боеприпасов.
В прошедшем году сыщиками раскрыто почти 130 тысяч наркопреступлений, что составило свыше 60 процентов от преступлений этого вида, выявленных всеми правоохранительными органами России. Так, например, в Псковской области полицейские ликвидировали подпольную лабораторию по изготовлению амфетаминов в особо крупных размерах. При осмотре дома было обнаружено и изъято около 50 кг амфетамина, 200 литров амфетаминосодержащей жидкости, около 500 кг различных прекурсоров, а также оборудование для их изготовления. На постоянном контроле ГУУР МВД России находится одно из важнейших направлений деятельности органов внутренних дел РФ – розыск преступников и без вести пропавших. Эта работа ведется в координации с коллегами из других стран и при содействии международных организаций. МВД России в ходе проведения межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск» на территории страны было задержано 160 преступников, разыскиваемых органами внутренних дел других государств – участников СНГ. В свою очередь, зарубежными коллегами разыскано и задержано около 300 преступников, объявленных в розыск правоохранительными органами России.
КРИМИНАЛЬНАЯ ХРОНИКА
Бывший заместитель прокурора Подмосковья Игнатенко был задержан 1 января на польском горнолыжном курорте Закопане. Туда Игнатенко приехал на два дня, чтобы увидеться с женой и ребенком. Машину, в которой находился россиянин, полиция остановила на выезде из города. При задержании Игнатенко не оказал сопротивления. В Польше он пользовался литовским паспортом. Документы на объявление Игнатенко в международный розыск Интерпол получил в ноябре 2011 года. В этом же месяце объявление Игнатенко в розыск одобрила Генпрокуратура РФ. Следственный комитет России объявил бывшего зампрокурора в розыск еще в июле. Игнатенко был уволен из прокуратуры в апреле 2011 года. По данным следствия, он получил за покровительство нелегальным казино около 47 миллионов рублей. Став фигурантом уголовного дела, Игнатенко скрылся за рубежом.
В феврале Главное следственное управление Следственного комитета России (СКР) по Московской области заканчивает расследование дела банды малолеток, несколько месяцев державшей в страхе подмосковный город Балашиху. В конце 2010 – начале 2011 года группа 14–16-летних подростков буквально завалила трупами два городских парка, расположенных между судом и прокуратурой. Как полагают в СКР, костяк группы сформировался в сентябре 2010 года в балашихинском детском саду «Синичка», на территории которого по вечерам собирались местные подростки. Ее лидерами стали
