Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.) - коллектив авторов

В период построения фундамента социалистической экономики в СССР особо важное значение приобрела организация заработной платы на основе более полного и последовательного использования социалистического принципа оплаты по труду в зависимости от его количества и качества. Это обусловливалось необходимостью улучшения качественных показателей производства и прежде всего быстрого повышения производительности труда.

Задача совершенствования организации заработной платы состояла в том, чтобы:

ликвидировать все наслоения на основную заработную плату. Действовавшая единая и обязательная для всей промышленности тарифная сетка не учитывала специфику отдельных отраслей и это привело к нарушению плановой тарификации. Предприятия по своему усмотрению вводили процентные надбавки к тарифам. Наслоения на тарифные ставки достигали в 1926 г. почти 63%, а вместе со сдельными приработками — 103%340; необходимо было установить тарифные сетки по отраслям промышленности;

сделать основную заработную плату стимулом повышения квалификации и овладения новой техникой;

создать условия для регулирования заработной платы по отраслям народного хозяйства, внутри промышленности и внутри отдельных групп трудящихся;

превратить основную заработную плату в мощный рычаг дальнейшего повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции.

В этих целях в 1927—1928 гг. и в 1931—1933 гг. были проведены тарифные реформы341. Новая организация заработной платы способствовала ликвидации многих проявлений уравниловки, увеличивала заинтересованность рабочих в повышении квалификации и росте производительности труда. Дальнейшее развитие получила сдельная оплата труда.

В целях повышения стимулирующей роли заработной платы постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1931 г. устанавливалось, что за время простоя, происшедшего по вине работника, зарплата не выплачивается. Устанавливался порядок оплаты при частичном браке по вине работника и т. д.342 Новая система оплаты простоев и брака делала более действенным принцип оплаты по труду и стимулировала повышение производительности труда.

Процесс ликвидации уравнительности в оплате труда сопровождался резким повышением уровня заработной платы в ведущих, наиболее важных для индустриализации страны отраслях промышленности343. За годы первой пятилетки средняя месячная заработная плата выросла в каменноугольной промышленности на 93%, черной металлургии — на 74,9%, нефтяной — на 65,6% и т. д. В результате этого каменноугольная промышленность, занимавшая в 1928 г. среди отраслей промышленности 14-е место по уровню зарплаты, передвинулась в 1932 г. на 7-е место. черная металлургия передвинулась с 9-го места на 3-е, нефтяная с 8-го на 4-е место и т. д. Обеспечение за ведущими отраслями тяжелой индустрии первых мест по уровню заработной платы способствовало закреплению рабочих на производстве и притоку новых кадров в эти отрасли, стимулировало рост производительности труда.

Проводя политику упорядочения организации заработной платы, партия и государство исходили из принципа более быстрого роста производительности труда по сравнению с повышением заработной платы; только при этом условии общество располагает постоянно растущими средствами для удовлетворения своих развивающихся потребностей, для высоких темпов накопления и расширения производства.

Соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы в промышленности за 1928—1932 гг. были различными и определялись специфическими экономическими условиями. Это можно видеть из следующих данных (в % к предыдущему году)344:

Как показывают приведенные данные, до 1931 г. в промышленности обеспечивались необходимые соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы. В результате тарифной реформы в 1931—1932 гг. резко повысилась заработная плата в ведущих отраслях промышленности. Значительное повышение заработной платы в эти годы происходило в условиях замедленных темпов роста производительности труда. Это привело к опережающему росту заработной платы и отрицательно сказалось на выполнении качественных показателей промышленности.

Несмотря на отдельные недостатки в организации труда и производства, в целом период построения фундамента социалистической экономики ознаменовался огромными достижениями. Быстрый рост кадров квалифицированных рабочих и специалистов, совершенствование организации труда, производства и управления, лучшее использование рабочего времени, развертывание массового социалистического соревнования сыграли исключительную роль в построении фундамента социалистической экономики. «Советские люди не жалели сил, сознательно шли на лишения, показывали образцы мужества и самоотверженности в труде во имя преодоления экономической отсталости страны и превращения ее в могучую социалистическую державу. Строительство Магнитки, Кузбасса, Турксиба, Днепрогэса, Комсомольска-на-Амуре и многих других первенцев индустрии, широкое развертывание социалистического соревнования и ударничества — все это проявления нового, социалистического отношения к труду»345.

Преимущества советской плановой системы хозяйства, правильная, научно обоснованная политика и организаторская деятельность Коммунистической партии, самоотверженность и творческая инициатива трудящихся масс обеспечили досрочное выполнение первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.

Глава пятая

СОЗДАНИЕ ТЯЖЕЛОЙ ИНДУСТРИИ — РЕШАЮЩИЙ ВКЛАД В ПОСТРОЕНИЕ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Решение всех основных проблем построения социализма и формирования его материально-технической базы, как указывал В. И. Ленин, связано с созданием и ускоренным ростом тяжелой промышленности на базе новейших достижений науки и техники.

Именно тяжелая индустрия, снабжающая народное хозяйство машинами и оборудованием, обеспечивает социалистическое расширенное воспроизводство, делает возможным внедрение современной техники во все отрасли народного хозяйства, обусловливает всемерное развитие производительных сил и подъем общественного производства. Ускоренный рост тяжелой индустрии диктовался и внешней обстановкой. Это подчеркивалось в директивах XV съезда ВКП(б). «Учитывая возможность военного нападения со стороны капиталистических государств на пролетарское государство, необходимо при разработке пятилетнего плана уделить максимальное внимание быстрейшему развитию тех отраслей народного хозяйства вообще и промышленности в частности, на которые выпадает главная роль в деле обеспечения обороны и хозяйственной устойчивости страны в военное время»346.

1. Развертывание капитального строительства в 1926—1932 гг. Изменения в размещении промышленности в первой пятилетке

Осуществление ленинской политики социалистической индустриализации страны потребовало развертывания капитального строительства в невиданных ранее масштабах. «Промышленность почти полностью использовала унаследованный от буржуазной эпохи основной капитал и упирается в своем дальнейшем развитии в переоборудование предприятий и новое фабрично-заводское строительство»347, — констатировал апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б).

С переходом к социалистической индустриализации капитальные вложения стали направляться главным образом на создание новых предприятий и отраслей промышленности, на воспроизводство новых фондов и прежде всего фондов тяжелой промышленности. Уже в первые годы индустриализации при общем росте капиталовложений в промышленность с 830 млн. руб. в 1925/26 г. до 2073 млн. руб. в 1928/29 г. на воспроизводство фондов тяжелой промышленности было израсходовано соответственно 609 и 1616 млн. руб., или 73,4 и 77,9%348. При этом расходы на воспроизводство основных фондов превысили их износ почти в 5 раз349.

В целом по промышленности СССР удельный вес капитальных вложений в новое строительство возрос с 18,2% в 1926/27 г. до 29,4% в 1927/28 г. и 34,1% в 1928/29 г., а в тяжелой промышленности — до 35,2%. Несмотря на понижение удельного веса вложений на расширение и переоборудование предприятий, общий объем капитальных вложений в этот вид строительства был все же значителен. Так, в 1928/29 г. было затрачено 1366 млн. руб. по сравнению с 707 млн. руб., выделенными на новое строительство350. Объясняется это тем, что реконструкция и расширение многих действующих предприятий, в особенности машиностроительных и металлургических, означали по существу постройку новых заводов с новым оборудованием и более совершенным технологическим процессом. Если учесть это обстоятельство, можно без преувеличения сказать, что объем нового строительства значительно превысил бы показатели, обычно приводимые в официальных статистических отчетах.