История государственного управления в России - Василий Щепетев

Для боярства – Романовы были своими: это один из самых знатных родов. В роду встречались как жертвы опричнины, так и сами опричники, что гарантировало безопасность бывшим сподвижникам и бывшим противникам Годунова

Для казачества – Тушинцы видели в Романове сына своего патриарха Филарета, долгое время находившегося в тушинском лагере, и потому не опасались репрессий со стороны нового царя

Для дворянства – Филарет возглавлял в свое время русскую делегацию, приглашавшую на престол Владислава, потому сторонники польского королевича из русских могли не волноваться за себя

Для крестьянства и посадских людей – Новый царь из русских был символом национальной независимости и православной веры, и участники ополчений охотнее поддержали Романова, а не ставленников тех, против кого они воевали

Михаил Романов дал подтвержденное крестоцеловальной записью обязательство не править без Земского собора и Боярской думы.

Значение Соборного уложения 1649 г. для государственного управления

Уложение 1649 г. – памятник права феодального государства. В нем определялись все стороны общественной жизни:

– политические отношения – к власти, царю;

– церковные отношения – преступления против церкви;

– земельные отношения – операции с недвижимостью вотчин и поместий;

– семейные отношения;

– уголовное право.

Уложение впервые в истории русского права уделяло огромное внимание вопросу о государственной власти. В главе II просматривалась особая охрана главы государства, здоровья и чести царя – «о государевой чести и как его государское здоровье оберегать», «о государеве дворе, чтобы на государеве дворе ни от кого никакого бесчинства и брани не было», о государственной измене, о злом умысле на честь и здоровье государя и т. д.

За хулу на Бога и Божью Матерь полагалась смертная казнь, налагались суровые наказания за бесчинства и беспорядки в храмах во время богослужения, ложную присягу духовных лиц, оскорбление духовенства, совращение православных в мусульманство. Особо охранялось церковное имущество. Однако именно в этот период церковь начинает испытывать государственное давление на ее традиционные права.

По челобитью выборных в Уложении было ограничено церковное землевладение – основа богатства церкви. Законом было запрещено всем духовным лицам приобретать вотчины, а мирским людям – отдавать вотчины в монастыри. В государстве учреждался Монастырский приказ, ведавший судными делами духовенства. Во главе приказа был поставлен светский чиновник – князь Н. И. Одоевский, которого раздраженный ущемлением собственной власти патриарх Никон назвал «новым Люцифером».

Другим ущемлением церковных привилегий явилось выполнение правительством требования восставших в 1648 г., ликвидация

«белых слобод» в городских посадах. «Белые слободы» духовенства не облагались государственными налогами и тяглами, и жизнь ремесленников в них была значительно легче. Они составляли значительную конкуренцию посаду, что вызывало сильное недовольство.

Урегулирован был порядок владения поместьями и несения поместной службы дворянами. Этот вопрос был наиболее актуален для дворянства, владевшего поместьями по жалованным грамотам, выданным в период Смуты различными царями и самозванцами. Все грамоты, выданные в период Смуты, признавались действительными, определялся порядок несения службы, наказания за неявку, за преступления, совершенные во время службы.

В главе «Суд о крестьянах» Уложение окончательно оформило крепостное право в России, установив бессрочный сыск беглых крестьян. Закрепощение коснулось и посадского населения – глава XIX Уложения «О посадских людях» требовала возвращения в посад «по старине» тех, кто там жил ранее.

Торговая деятельность стала привилегией только посадского населения. В целом реформа посада способствовала развитию товарно-денежных отношений и увеличению посадского населения на одну треть.

После Соборного уложения появляются новые законодательные акты: «Новоуказные статьи о разбойных и убийственных делах» (1669), «О поместьях» (1676), «О поместьях и вотчинах» (1677), «Писцовый наказ» (1684), а также «Уставная таможенная грамота» (1653), «Новоторговый устав» (1667) с их статьями в области гражданского права.

Высшими судебными инстанциями были царь и Боярская дума. Основная масса судебных дел решалась в приказах, а также воеводами, церковниками, помещиками и вотчинниками. Характерно, что органы государственной власти и управления ведали и судом.

Согласно закону преступление против личности государя, «государевой чести», словом или делом было преступлением против государства – наиболее тяжким видом преступления, которое каралось самым беспощадным образом. Если кто-либо по забывчивости или небрежности появлялся на царском дворе с пищалью или луком, его наказывали батогами и на неделю сажали в тюрьму. Если же это оружие обнажалось в присутствии царя-батюшки, виновному отсекали руку. Наконец, за убийство или ранение человека в присутствии высочайшей особы ослушника лишали жизни. За «поносные слова» в адрес государя, «бунтовские замыслы» и прочее следовали столь же устрашающие жестокие кары.

Русское законодательство XVII в., как и в предыдущие столетия, выражало волю феодалов и их правительства, защищало феодальную собственность, крепостное право, сословные привилегии бояр, дворян, церкви.

Церковное управление и раскол в Русской православной церкви

Еще в 40-х гг. XVII в. в Москве вокруг царского духовника Стефана Вонифатьева сложился кружок ревнителей древнего благочестия. Входили в него будущий патриарх Никон, протопоп Аввакум, настоятель Казанского собора в Москве Иоанн и другие.

Участники кружка осуществляли свою деятельность в следующих направлениях:

– выдвинули программу исправления церковных книг и унификации церковных обрядов;

– выступили против произвольного сокращения церковной службы и беспорядков во время богослужения;

– обличали такие пороки духовенства, как пьянство, разврат, мздоимство (взяточничество);

– протестовали против проникновения светских начал в церковную жизнь.

Программу реформ активно поддержал царь Алексей Михайлович. Споры начались, когда встал вопрос о выборе образцов, по которым надлежало производить исправления. В кружке произошел раскол на две группы, во главе которых встали Никон и протопоп Аввакум.

Сторонники Аввакума считали, что образцами должны стать древнерусские книги, не подвергавшиеся исправлениям подобно греческим после падения Византийской империи.

Однако совершенно одинаковых текстов в древнерусских книгах не обнаруживалось. Единственным образцом для древнерусских книг были византийские. Приверженцы Никона полагали, что за образцы стоит принять греческие оригиналы священных текстов.

Точка зрения Никона восторжествовала. Церковная реформа, начатая с момента избрания Никона на патриаршество в 1652 г., по его проекту была одобрена церковным собором с участием восточных патриархов. Участники кружка были сосланы, после патриарха с ними порвал и царь. Однако реформы натолкнулись на сильное сопротивление приверженцев старины, движение которых возглавил опальный протопоп Аввакум. В церкви произошел раскол на признавших реформы и старообрядцев.

Старообрядчество – сложное явление в религиозной жизни общества. Его невозможно связать ни с одним социальным слоем, за ним не стояли политические и социальные проблемы, которые бы прикрывались религиозной идеологией. Среди старообрядцев встречаются представители практически всех слоев общества: бояре, дворяне, стрельцы, крестьяне и посадские. Причиной столь острого раскола русской церкви являлась глубокая религиозность русского общества, а также быстрота религиозных реформ Никона.

Сделав головокружительную карьеру от простого священника до патриарха, сын мордовского крестьянина Никон стал личным другом царя Алексея Михайловича. Его честолюбие простиралось настолько далеко, что он стал называть себя «великим государем», так же как царь, и демонстративно подчеркивать превосходство церковной власти над светской. В отсутствие царя Никон становится правителем государства – в приговорах Боярской думы появляется новая формулировка: «Светлейший патриарх указал и бояре приговорили».

Однако царь не мог не замечать честолюбивых замыслов патриарха, все более ущемлявших светскую власть. Отношения между друзьями заметно охладели. Инициатива разрыва, однако, исходила от Никона. Под предлогом того, что царь прекратил посещения церковной службы патриарха, Никон публично отрекся от патриаршества и удалился в монастырь, ожидая просьб царя о возвращении. Однако их не последовало и Никон пожелал остаться патриархом. Восемь лет длилась тяжба между ним и царем, и только в 1666 г. собор с участием восточных патриархов низложил Никона. Бывший патриарх был отправлен в монастырь простым монахом.