Административное право - Коллектив авторов

• осуществляет работу по систематизации законодательства;

• осуществляет государственную регистрацию нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, а также контролирует своевременность и правильность их официального опубликования;

• регистрирует уставы общероссийских, международных, межрегиональных общественных и религиозных объединений;

• обеспечивает и координирует работу по практической реализации судебной реформы;

• осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности, в том числе по ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению;

• обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов в судьи в порядке, установленном законодательством РФ;

• организует работу по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также постановлений других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;

• способствует развитию системы юридических услуг;

• открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы;

• сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов в интересах развития правовой помощи гражданам и организациям;

• создает, реорганизует и ликвидирует учреждения судебной экспертизы системы министерства, руководит их деятельностью;

• организует работу по обеспечению кадрами органов, учреждений и организаций юстиции;

• организует рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с работой органов, учреждений и организации юстиции, по вопросам, входящим в компетенцию Минюста РФ;

• представляет в установленном порядке согласованные с Министерством иностранных дел РФ предложения о заключении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и по его поручению ведет соответствующие переговоры.

Роль Министерства юстиции Российской Федерации в управлении органами ЗАГС

Органы записи актов гражданского состояния образуются при местной и областной (краевой) администрациях, которые непосредственно руководят их деятельностью. Вместе с тем Минюст РФ и его органы осуществляют методическое руководство и правовое регулирование деятельности органов ЗАГС. Оно заключается в том, что Минюст РФ проводит мероприятия по совершенствованию деятельности органов ЗАГС; вносит в соответствующие органы государственной власти предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего их деятельность; изучает и обобщает практику их работы; разрабатывает необходимые для их работы бланки, формы отчетности, учета и т. п.

Важное значение имеют инструкции и разъяснения Минюста РФ по вопросам организационного обеспечения деятельности органов ЗАГС, обязательные не только для упомянутых органов, но и для органов, учреждений и организаций системы Минюста РФ, федеральных органов исполнительной власти, иных органов, должностных лиц и граждан, на которые распространяются эти акты.

Роль Министерства юстиции Российской Федерации в управлении нотариальной службой

Государственные нотариальные конторы входят в систему Минюста РФ, которое осуществляет руководство их деятельностью. Оно заключается в том, что Минюст РФ открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы в городах и других населенных пунктах либо поручает решение этих вопросов министерствам юстиции республик, органам юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также ведет их реестр.

Минюст РФ и его органы оказывают определенное организующее воздействие на деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. Это выражается в том, что министерство ведет реестр контор таких нотариусов и устанавливает порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности. При нем образуется апелляционная комиссия, рассматривающая жалобы на решения квалификационных комиссий, которые создаются при органах юстиции для приема экзаменов у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.

Органы юстиции совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой.

При совершении нотариальных действий частные нотариусы руководствуются законами, а также правовыми актами, издаваемыми Минюстом РФ по вопросам нотариальной деятельности.

Наделение любого нотариуса полномочиями осуществляется Минюстом РФ или по его поручению органом юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты и на конкурсной основе. Порядок же проведения конкурса разрабатывается и определяется совместно Минюстом РФ и Федеральной нотариальной палатой.

К совместному ведению Минюста РФ и Федеральной нотариальной палаты относятся определение порядка прохождения стажировки лиц, решивших заняться нотариальной деятельностью, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях.

В квалификационных комиссиях и апелляционной комиссии, образуемой Минюстом РФ и Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах, участвуют соответственно представители нотариальных палат и Федеральной нотариальной палаты.

Вопрос 3. Федеральная служба исполнения наказаний

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН подведомственна Минюсту РФ. Ее возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ.

Основными задачами ФСИН являются:

• исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

• контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

• обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

• обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

• охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

• создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

• организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

• управление территориальными органами ФСИН и непосредственно подчиненными учреждениями.

ФСИН обеспечивает:

• правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;

• безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста РФ в порядке, устанавливаемом министром юстиции РФ;

• точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

• установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

• исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;

• правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей;