Методическое пособие по курсу 'Основы правовых знаний' - Надежда Григорьевна Суворова

Если суд признает действие или решение органа в отношении гражданина законным, то он отказывает в удовлетворении жалобы.

Рассмотрение анонимных жалоб запрещено, поэтому жалоба должна содержать фамилию, имя и отчество лица, подающего ее, адрес его места жительства, а также сведения о месте его работы или учебы.

Закон устанавливает альтернативный порядок обжалования. Гражданин по своему выбору может обратиться с жалобой не только непосредственно в суд, но и в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу.

Например, если гражданин был незаконно привлечен начальником отделения милиции к административной ответственности, то он может вместо обращения в суд подать жалобу вышестоящему начальнику органа внутренних дел.

Но если тот откажет гражданину в жалобе или в течение месяца не ответит, гражданин может дополнительно подать жалобу в суд.

Органы и должностные лица обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Для военнослужащих и членов их семей установлены сокращенные сроки разрешения жалоб в порядке подчиненности. Так, в республиканских органах они должны быть рассмотрены в срок до 15 дней со дня их поступления, а в местных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях — безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления жалобы.

Пересылать жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на которых она подана, запрещается.

Судебный случай

(Этот случай можно использовать также на уроке 9 или 13.)

Мы знаем, что на любой приговор может быть принесена жалоба.

Гражданин Боков был осужден Мосгорсудом к лишению свободы и содержался под стражей. Боков подал кассационную жалобу на приговор, вынесенный в отношении него, и просил о своем вызове в заседание суда кассационной инстанции для участия в рассмотрении дела. Однако вышестоящий суд, руководствуясь ч. 2 ст. 335 (эта статья предоставляет суду кассационной инстанции право решать по собственному усмотрению вопрос об участии содержащегося под стражей осужденного в заседании этого суда) Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (УПК РСФСР), не удовлетворил ходатайство (просьбу) осужденного Бокова и рассмотрел дело и вынес определение в кассационной инстанции без него.

Боков подал жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке соответствия ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР статьям Конституции Российской Федерации, которые гарантируют каждому судебную защиту прав и свобод.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев данное дело, установил, что конституционно значимым при всех гарантиях, которые предоставляются осужденному, является то, что в интересах правосудия осужденному, изъявившему желание участвовать в судебном заседании, должна быть обеспечена реальная возможность изложить свою позицию суду.

Однако ст. 335 УПК РСФСР предоставляет суду кассационной инстанции возможность отказать осужденному в его просьбе участвовать в судебном заседании. В результате этого осужденный лишается возможности непосредственно защищать свои права в суде. Это является отступлением от принципа равенства всех перед законом и судом, а также ограничением права на судебную защиту и ряда других конституционных принципов.

На основании рассмотрения дела Конституционный Суд Российской Федерации постановил: признать положение ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в которой оно позволяет суду кассационной инстанции в случае, если он отклоняет ходатайство осужденного о рассмотрении дела с его участием, принимать окончательное решение по делу, не предоставив такому осужденному возможности ознакомиться с материалами судебного заседания и изложить свою позицию по рассмотренным судом вопросам.

Урок 15

Административная и дисциплинарная ответственность. Административная ответственность несовершеннолетних

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь углубленные представления об административной и дисциплинарной ответственности, в том числе административной ответственности лиц в возрасте от 16 до 18 лет;

• знать об основных видах административных взысканий;

• представлять, какие дисциплинарные взыскания налагаются за нарушения трудовой дисциплины;

• решая учебные задачи, уметь определять, какое правонарушение совершено и какой вид административной ответственности может быть применен.

Основные понятия: административная ответственность, административное правонарушение, административное взыскание, административная ответственность несовершеннолетних, дисциплинарная ответственность.

Методические рекомендации

Поскольку с понятиями административной и дисциплинарной ответственности ученики знакомились ранее, то уместно в начале урока проверить, как умеют учащиеся применять полученные знания к анализу какой-то конкретной ситуации. Для этого лучше воспользоваться примерами, близкими к жизни региона, города или района. Предлагаем один из возможных вариантов.

«Привычный автобусный маршрут. Пассажиры скучающе рассматривают знакомые пейзажи за окном. Вдруг, как железом по стеклу, нецензурная брань. Один из пассажиров решил «поразвлечься» с сидящей рядом девушкой, а та, видите ли, не ответила на его «добрые чувства». И вот хулиган проявляет себя во всей красе своего бескультурья. Что было дальше? Водитель пригласил в салон автобуса милиционера. Через некоторое время состоялся суд...»

Учитель прерывает рассказ и предлагает ученикам квалифицировать действия с точки зрения норм права.

Судья признал сквернослова человеком, совершившим мелкое хулиганство, и привлек его к административной ответственности. Административная ответственность состоит в применении административного взыскания (судья по этому делу назначил взыскание в виде административного ареста на 10 суток).

Более подробно о том, что такое административное взыскание, как и кем оно налагается, и предстоит учащимся узнать на уроке. Это урок изучения нового материала, и потому наиболее целесообразна форма лекции с последующим закреплением материала в ходе решения учебных ситуативных задач.

Дополнительный материал для учителя

Административная ответственность. Административная ответственность — один из видов юридической ответственности. Поэтому, прежде всего, ей присущи все признаки юридической ответственности.

Внимание учителя!

Вспомните дополнительный материал урока 8 нашего пособия («Юридическая ответственность»). Административная ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности, поэтому ей присущи специфические черты, которые мы сейчас и рассмотрим.

Основанием для административной ответственности является административное правонарушение, т. е. посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административные правонарушения представляют опасность для общества. Конечно, на первый взгляд может показаться, что некоторые административные правонарушения не представляют большого вреда. Например, безбилетный проезд в автобусе, проживание без паспорта, продажа товаров без документов, нарушение правил воинского учета, азартные игры и ряд других проступков каждый по отдельности не причиняют значительного вреда. Однако взятые в массе, такие «безобидные» действия нарушают общественный порядок или порядок управления. Именно поэтому государство запрещает их совершение под угрозой административного наказания.

Административная ответственность выражается в наложении на лицо, совершившее административное правонарушение, особого наказания — административных взысканий.

Виды административных взысканий. Административные взыскания состоят в принудительном ограничении или лишении субъективных прав гражданина, а также определенных благ. Например, административный арест