Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию» - Надежда Корчагина

Комментируемая статья регламентирует порядок передачи прав на единую технологию. Общие правила передачи прав на единую технологию содержатся в ст. 1547 ГК РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 1547 ГК РФ, право на единую технологию должно быть отчуждено лицу, заинтересованному во внедрении единой технологии и обладающему реальными возможностями для ее внедрения. Данная обязанность должна быть исполнена в течение шести месяцев со дня получения Российской Федерацией или ее субъектом права на результаты интеллектуальной деятельности. Помимо этого право на единую технологию должно быть отчуждено незамедлительно после того, как Российская Федерация или ее субъект утратят необходимость сохранения за собой этих прав.

В части 1 комментируемой статьи закреплено правило, согласно которому передача прав на единую технологию осуществляется в результате проведения конкурсов или аукционов. На конкурс или аукцион может быть выставлено как право на заключение договора об отчуждении права на единую технологию, так и право на заключение лицензионного договора.

Конкурс и аукцион являются формами проведения торгов и вводятся ст. 447 ГК РФ.

Часть 2 комментируемой статьи определяет, в каких случаях проводятся отрытые аукцион и конкурс, а в каких – закрытые аукцион или конкурс. Данная норма Закона согласуется с положениями ст. 448 ГК РФ, устанавливающей, что аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

Закрытый аукцион или конкурс проводятся исключительно в случае, если сведения о единой технологии составляют государственную тайну. Следует обратить внимание на то, что данное положение Закона согласуется с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ст. 20), где также закреплено, что размещение заказа путем проведения закрытого конкурса осуществляется исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

По общему правилу ст. 448 ГК РФ, форма торгов определяется обладателем реализуемого имущественного права, если иное не установлено законом. Часть 3 комментируемой статьи является специальной нормой законодательства, на основе которой и определяется способ реализации права на единую технологию. Эта норма распространяет свое действие, когда реализуется право на заключение договоров об отчуждении права на единую технологию.

В данном случае, по смыслу комментируемой статьи, передача прав на единую технологию осуществляется по результатам проведения конкурса. В случае, если конкурс признан несостоявшимся, проводится аукцион на право заключения договоров об отчуждении права на единую технологию.

Часть 4 комментируемой статьи распространяет свое действие на случаи, когда реализуется право на заключение лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии. При этом данная единая технология должна быть связана непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией должна быть не утрачена.

Аналогично положениям ч. 3 комментируемой статьи первоначально должен быть проведен конкурс, а в случае, если конкурс признан несостоявшимся, проводится аукцион на право заключения лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.

В части 5 комментируемой статьи определяются субъекты, которые могут быть организаторами открытых или закрытых конкурсов либо аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии. К таким субъектам в первую очередь относятся лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. К данным субъектам также относятся специализированные организации, действующие на основании договоров с лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии.

Понятие специализированной организации закреплено в ст. 447 ГК РФ. По правилам ст. 447 ГК РФ, специализированная организация может выступать как от имени лиц, осуществляющих распоряжение правами на единую технологию, так и от своего имени.

В отличие от Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комментируемая статья не содержит требований к специализированной организации, к порядку определения специализированной организации. Вместе с тем, согласно ст. 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В связи с тем, что специализированная организация оказывает услуги Российской Федерации или субъекту Российской Федерации по проведению конкурсов или аукционов, выбор специализированной организации должен осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Так, согласно ст. 6 указанного Закона, выбор специализированной организации осуществляется путем проведения торгов.

Как указано в комментируемой статье, специализированная организация может выступать как от имени лиц, осуществляющих распоряжение правами на единые технологии, так и от своего имени. Соответственно, со специализированной организацией может быть заключен государственный контракт по правилам ст. 779 (договор возмездного оказания услуг), ст. 971 (договор поручения), ст. 990 (договор комиссии), ст. 1005 (агентский договор) ГК РФ.

В части 6 комментируемой статьи прописаны правила определения победителей конкурса на заключение договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.

Так, победителем конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии.

В части 7 комментируемой статьи прописаны правила определения победителей аукциона на заключение договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.

Победителем аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору. Необходимо обратить внимание на то, что правило по определению победителя аукционов аналогично правилу, закрепленному в ст. 447 ГК РФ. В свою очередь, отличное от норм ГК РФ правило содержится в Федеральном законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно данному Закону, победителем аукциона признается лицо, предложившее наименьшую цену контракта (ст. 37).

Часть 8 комментируемой статьи регламентирует процедуру заключения договоров с победителями конкурсов или аукционов.

Так, срок, в течение которого должен быть заключен договор, составляет не более двадцати дней со дня подведения итогов таких конкурсов или аукционов.

В статье урегулированы последствия случаев, когда победитель конкурса отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор. В этом случае лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого конкурса заключить договор либо может заключить договор с участником такого конкурса, чьи предложения по условиям практического применения единой технологии и планируемые экономические либо иные показатели содержат лучшие условия, следующие после предложенных победителем такого конкурса условий.

Часть 8 комментируемой статьи также регламентирует случаи, когда от заключения договоров об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора уклоняется победитель аукциона. В этом случае лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого аукциона заключить соответствующий договор либо может заключить соответствующий договор с участником такого аукциона, предложившим наиболее высокую цену, следующую после предложенной победителем такого аукциона цены за приобретение права на единую технологию.