Прокурорский надзор. Шпаргалки - Павел Смирнов

Все эти проверки производятся прокурором путем изучения журнала учета осужденных в уголовно-исполнительной инспекции, личных дел осужденных, учетных карточек и регистрационных листов, актов проверки по месту работы осужденных и прочих материалов.

93. Надзор за законностью досрочного освобождения осужденных

Досрочное освобождение от отбывания наказания как мера поощрения является важным стимулом к исправлению и перевоспитанию осужденных. В ходе осуществления прокурорского надзора за законностью применения условно-досрочного освобождения прокурор проверяет соответствие закону судебных решений и соблюдение установленного порядка представления осужденных к данной мере.

Задачи прокурора: 1. Препятствовать досрочному освобождению из мест лишения свободы осужденных, не вставших на путь исправления. 2. Контролировать применение этой меры поощрения ко всем заслуживающим ее осужденным.

Порядок производства надзора:

1. Рассмотрение ходатайств администрации исправительного учреждения и приложенных к ней материалов. Цель – предупредить направление в суд материалов, не соответствующих закону или в судебном заседании выступить с заключением об отказе в применении условно-досрочного освобождения. Если материалы, направленные в суд, не дают возможности точно оценить законность и обоснованность представления об освобождении, прокурор изучает личное дело и данные о поощрениях и взысканиях осужденного.

2. Участие в судебном рассмотрении материалов об условно-досрочном освобождении. На этом этапе прокурор следит за соблюдением закона, регулирующего порядок вынесения судебного постановления: судья принимает решение только в судебном заседании, после изучения представленных материалов и получения объяснений осужденного, представителей администрации мест, заключения прокурора. Важные условия судебного рассмотрения – гласность и устность.

3. Заключение прокурора выносится после проверки ряда условий: а) соблюдение требований закона об истечении установленного срока, после которого возможно представление к условно-досрочному освобождению; б) возможность применения такого освобождения исходя из юридической оценки совершенного преступления; в) подтверждение примерного поведения и честного отношения к труду.

4. Проверка законности и обоснованности судебных постановлений об условно-досрочном освобождении.

94. Прокурорский надзор за исполнением законов при гражданском судопроизводстве: общие положения

Инициатива возбуждения гражданского дела может исходить от субъекта, считающего нарушенным свое право или охраняемый законом интерес другого лица. Основания для рассмотрения судом гражданского дела:

– заявление лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса; – заявление прокурора;

– заявление органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций для защиты прав и интересов других лиц в случаях, предусмотренных законом.

Гражданско-процессуальный кодекс РФ включает прокурора в число участников гражданского процесса. Правом прокурора является обращение в суд с заявлением о за щите прав и законных интересов других лиц или вступление в дело в любой стадии процесса с целью защиты государственных или общественных интересов или прав и законных интересов граждан. Обязанностью прокурора является участие в рассмотрении гражданского дела в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом.

Цели прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве – контроль выполнения требований закона о всестороннем и объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях, законности и обоснованности судебных решений, законности и своевременности их исполнения. Для реализации этих целей предусмотрены следующие виды деятельности прокурора:

1. Участие в судебном разбирательстве дел по первой инстанции.

2. Участие в кассационном и надзорном производстве.

3. Вынесение заключений по вопросам, возникающим при рассмотрении дела.

4. Вынесение заключений в целом по гражданским делам.

5. Принесение протестов по незаконным и необоснованным решениям, определениям и постановлениям суда.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве характеризуется самостоятельностью и независимостью от прочих участников процесса. Прокурор реализует свою основную государственную функцию, состоящую в надзоре на соблюдением законности.

95. Задачи прокуратуры при участии в гражданском судопроизводстве

1. Обеспечение участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел путем: а) подачи заявлений в суд; б) непосредственного участия в судебном разбирательстве дел; в) опротестования незаконных постановлений.

2. Использование прокурорами предоставленного им законом права предъявлять в суд иски и заявления в целях устранения и пресечения нарушений закона. Прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут лично отстаивать в суде свои права и свободы.

3. Возбуждение в судах дела в тех случаях, когда спор имеет государственную или общественную значимость, принципиальный характер, затрагивает интересы регионов, значительной части населения или крупных трудовых коллективов.

4. Обращение в суд с требованием о признании недействительными противоречащих закону правовых актов.

5. Обеспечение полноты и аргументации исков и заявлений в суд, предоставление суду необходимых и исчерпывающих доказательств.

6. Обязательное участие в судебном разбирательстве гражданских дел, если такое участие предусмотрено законом или признано необходимым судом.

7. Обязательное участие в рассмотрении дел, возбужденных по заявлениям и искам прокуроров.

8. Участие в исследовании доказательств, вынесение заключений, возникающих во время разбирательства дела и по существу дела в целом. Прокурор обязан при этом руководствоваться принципами законности, состязательности и равноправия сторон.

9. Своевременное реагирование на допущенные судом ошибки. Принесение протеста по незаконным и необоснованным судебным постановлениям в делах, рассмотренных с участием прокурора. По другим де лам прокурор использует право принесения кассационных и частных протестов.

10. Проверка жалоб участников процесса, иных лиц, права и интересы которых нарушены вступившими в законную силу судебными постановлениями.

96. Участие прокурора в арбитражном процессе

Участие прокуроров в арбитражном процессе является действенным средством укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской деятельности.

Прокуроры субъектов РФ, городов и районов, военных, транспортных и иных специализированных прокуратур имеют полномочия 1) подготавливать и предъявлять в арбитражные суды иски в защиту государственных и общественных интересов; 2) участвовать в их рассмотрении; 3) обжаловать и опротестовывать незаконные и необоснованные судебные акты.

Цели обращения с исками в арбитражные суды – 1) оперативное и реальное пресечение и устранение правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих государственные и общественные интересы; 2) возмещение причиненного ущерба; 3) привлечение виновных к установленной законом ответственности.

Поводы для предъявления исков в арбитражные суды:

1. Выявление правонарушений, для устранения которых законодательство обязывает прокурора обратиться с иском.

2. Данные о занятиях запрещенными видами деятельности или коммерческой деятельностью при отсутствии или истечении срока действия лицензии (когда она требуется для конкретного вида деятельности).

3. Данные о недействительности оспоримых сделок и о ничтожности сделок, не соответствующих требованиям закона, а также совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности.

4. Выявление нарушений природоохранительного законодательства, связанных с причинением ущерба здоровью людей и окружающей природной среде.

5. Выявление невыполнения обязательств в пользу государства, которое привело или могло привести к срыву крупных инвестиционных проектов, целевых программ.

6. Выявление несоответствия учредительных документов юридических лиц требованиям законодательства и нарушений установленного порядка их образования и государственной регистрации.

97. Основания для участия прокурора в работе гражданского суда первой инстанции