Введение в теорию национальной безопасности - Юрий Кузнецов

6. Проект Федерального закона Российской Федерации "О казачестве" (1996 г.).

          Статья 1. Общие положения.

Произвести реабилитацию казачества, как особой социальной группы российского (русского) народа имеющей свою историческую культурную среду и отношение к государству, для чего считать утратившими силу все указы и постановления Верховного Совета, Советского Правительства и местных органов власти касающиеся казачества и принятые после 7.11.(не.) или 25.10 (ее) 1917г. (перечень указов и постановлений в приложении к закону).

Предоставить Российское гражданство всем казакам, их прямым потомкам (степень родства устанавливается казаками) и членам их семей вынужденным покинуть Россию после 1917г., а также оказавшиеся за пределами Российской Федерации в результате территориальных изменений после 1991 года.

         Статья 2.Казачество.

К казачеству отнести особую социальную групп}' российского (русского) народа имеющей свою историческую культурную среду, историческую территорию проживания с особой системой самоуправления в виде Казачьих Войск, особое отношение к военной обязанности - совмещение продолжительного срока воинской службы с мирным общинным трудом по преимуществу в сельском хозяйстве, промыслах и заготовках, и имеющей за это льготы и привилегии.

Принадлежность к казачеству устанавливается ежегодным реестрованием - переписью населения Казачьих Войск через их систему самоуправления с внесением в особый государственный реестр для определения возможностей по государственной службе и предоставляемым за это льготам. Порядок причисления к казакам и определение прямого родства устанавливается законами и положениями органов казачьего самоуправления.

К казакам не могут быть причислены лица не прошедшие воинской службы или негодные к ней по состоянию здоровья, а также не имеющие земельных наделов как самостоятельно, так и через прямых родственников.

          Статья 3:Казачьи Войска.,

Восстановить на исторических территориях казачье самоуправление в виде Казачьих Войск: Донское, Кубанское, Терского, Астраханского, Оренбургского, Уральского, Сибирского, Енисейского, Забайкальского, Амурского, Уссурийского, Якутского и Семиреченское.

На территории Казачьих Войск, при необходимости, передать функции правоохранительных и иных органов МВД казачьим воинским частям, имеющим соответствующую подготовку, подчинив их местным органам самоуправления, оставив за МВД лишь общее управление по вопросам имеющим федеральное значение.

Передать Казачьим Войскам, в пределах их территорий все права на владение всеми земельными угодьями за исключением тех на которых размещена федеральная собственность.

В пределах Казачьих Войск восстановить все имущественные права казаков и их прямых потомков на недвижимость, за исключением федеральной собственности.

Разрешить казакам на территории Войска при форме (согласованной с МО РФ) ношение холодного оружия, а при выполнении служебных обязанностей и огнестрельное.

Кроме того, вне исторической территории, например в городах, могут создаваться Казачьи Станицы права и обязанности которых согласовываются с местными органами власти.

Произвести, при необходимости, постепенное исправление отдельных границ субъектов Российской Федерации для создания единых исторических территорий размещения Казачьих Войск.

          Статья 4.Управление казачеством.

Верховным Руководителем всех Казачьих Войск России и Зарубежья является Президент России. Он же является и Верховным Главнокомандующим всех казачьих воинских частей. Президент осуществляет непосредственное управление всеми Казачьими Войсками.

Высшим консультативным органом управления при Президенте России по вопросам казачества является Совет Атаманов Казачьих Войск, который собирается по мере необходимости и действует в рамках постоянного органа Совета Безопасности. Совет Атаманов Казачьих Войск избирает Атамана Казачьих Войск или Председателя Совета Атаманов Казачьих Войск, который представляет казачество в высших органах власти России и является постоянным членом Совета Безопасности

Для организации систематической, работы по вопросам казачества при Совете Безопасности создается орган управления, функции которого определяются отдельным положением.

В министерствах и ведомствах, при необходимости, создаются подразделения по делам казачества.

На исторических территориях размещения Казачьих Войск восстанавливается традиционная для данного войска система самоуправления при верховенстве Конституции и Законов Российской Федерации (для Семиреченского войска конституции и законов Казахстана).

Принятые федеральными органами власти законы и нормативные акты, не согласованные ранее Советом Атаманов Казачьих Войск не имеют силы на территории Казачьего Войска без согласования их с местными органами самоуправления.

Казачьи Войска, являются субъектами Российской Федерации и вступают в договорные отношения с центром по вопросам налогообложения.

Семиреченское Казачье Войско, по отношению к России, является также субъектом международного права и имеет своё представительство на территории России в ранге казачьего посольства, вне зависимости от своего положения в Казахстане.

         Статья 5. Казачьи воинские части.

Казачьи части должны быть созданы в МО РФ - во всех Видах Вооружённых сил и всех родах оружия, в МВД РФ. Комплектование этих войск должно осуществляться строго по территориальному принципу (каждое подразделение должно укомплектовываться казаками одной и той же станицы).

В мирное время: Казачьи части 1 -го разряда являются частями полностью боеготовыми и полностью укомплектованными, находятся в прямом подчинении Президента РФ и МО (МВД) РФ с дислокацией в районах определяемых по планам ГТТТ МО (МВД) РФ. Общее их количество должно быть определено по первому реестру и потребностям МО (МВД) РФ. Затраты на эти части несёт МО (МВД) РФ.

Казачьи части 2-го разряда дислоцируются на территории данного Казачьего Войска со всей боевой техникой и затраты на их содержание покрываются из Войсковой казны. Они представляют из себя кадрированные части или просто склады боевой техники, а казаки периодически призываются на переподготовку и по очереди несут внутреннюю службу или осуществляют милицейские, пограничные и таможенные функции. Общее управление этими частями осуществляет Президент РФ через МО, МВД, ПВ и Войскового Атамана. Количество и порядок использования частей 2-го разряда определяется нормативными документами данного Казачьего Войска по согласованию с Президентом, МО (МВД) и ПВ РФ.

В военное , время применение Казачьих Войск производиться в соответствии со специальными законами или приказами Верховного Главнокомандующего.

Статья б. Отношение к военной обязанности казачества.

Срок службы казаков устанавливается в 25 лет и начинается с 18 лет, распределяется следующим образом:

- 1 год приготовительный в учебных частях 2-го разряда данного Казачьего Войска;

- 2 года в казачьих частях 1-го разряда с дислокацией вне Казачьего Войска (в случае подписания контракта в казачьих частях срок службы может быть другой);

- 22 года в казачьих частях 2-го разряда с дислокацией на территории данного Казачьего Войска.

На воинскую службу казак обязан являться со своим обмундированием и холодным оружием.

         Статья 7.Льготы Казачьих Войск и казачества.

Казачьим Войскам предоставляется право вступать в переговоры и заключать договора с сопредельными государствами по вопросам: пограничной экономической деятельности, положения казаков оказавшихся на территории этих государств, положения иностранцев на территории данного Войска, борьбы с террористами и уголовными преступниками.

Казаки освобождаются от всех федеральных налогов за исключением подоходного.

Казаки освобождаются от федеральных таможенных пошлин при торговле товарами собственного производства или необходимых для Войска с сопредельными странами, если данное Казачье Войско имеет с ними государственную границу.

Прочие льготы казакам устанавливаются местным самоуправлением данного Казачьего Войска на основании его договоров с федеральным центром.

Указанные льготы распространяются на предприятия и организации владельцами которых являются казаки и которые действуют на территории данного Казачьего Войска.

Указанные льготы не распространяются на бывших казаков и на их предприятия, если они по разным причинам утратили связь с Казачьим Войском и были при очередной ревизии исключены из государственного реестра.

           Статья 8.3аконодательное обеспечение казачества.