Экономический рост в сельском хозяйстве на основе модернизации производства. Монография - Александр Панин

Экономический рост сельскохозяйственного производства невозможен без дополнительных капитальных вложений, часть которых может быть обеспечена финансированием за счет собственных источников сельхозтоваропроизводителей. Совершенно очевидно, потребуется и дополнительная государственная поддержка технико-технологической модернизации сельского хозяйства страны. В этой связи возникает необходимость определить наиболее предпочтительные ее направления, установить целевые индикаторы развития, определить объемы финансирования и разработать организационно-экономический механизм достижения поставленных целей.

Методическое обеспечение организационно-экономического механизма технико-технологической модернизации и реализации инновационных процессов в сельском хозяйстве должно учитывать природно-климатические условия субъектов Федерации при выделении бюджетных средств, наличие постоянного контроля со стороны федеральных и региональных органов власти, органов хозяйственного управления АПК всех уровней за целевым использованием выделенных средств, а также проведение периодических оценок эффективности получаемых результатов от их реализации, уточнение отдельных позиций по направлениям экономического роста с учетом складывающихся ситуаций на внутренних и внешних рынках продовольствия и сельскохозяйственного сырья, развитие сети организаций, способных оказать квалифицированные консультации по всем проблемам модернизации и инновационных процессов в растениеводстве и животноводстве. Крайне необходимо усиление внимания к подготовке и переподготовке специалистов сельского хозяйства, способных внедрять современные достижения науки и передовой практики.

Размеры государственных капиталовложений и целевые ориентиры экономического роста нашли отражение в уже реализованных программных документах развития сельского хозяйства (Нацпроект «Развитие АПК», Доктрина продовольственной безопасности РФ, Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.). В стадии реализации находится Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг., в которой предусматриваются стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Однако выделяемые для реализации Программы бюджетные ассигнования не достаточны для устранения существенных различий в уровнях развития сельскохозяйственных организаций, экономических районов страны, субъектов Федерации, муниципальных районов. Поэтому необходимы избирательные подходы к модернизации производства по конкретным хозяйствующим субъектам отрасли, с учетом их финансово-экономического положения, вовлечения в кооперационные и интеграционные связи и другие виды производственной деятельности.

В конкретных хозяйствующих субъектах, помимо условий по развитию хозяйственного механизма на уровне страны, субъектов Федерации и отраслей, для достижения и ускорения темпов экономического роста необходимо осуществление мер, направленных на модернизацию собственного производства и совершенствование внутренних организационно-экономических и распределительных отношений.

В работе обобщен материал исследовательской работы автора по инновационному развитию сельского хозяйства, обеспечению в нем экономического роста на основе технико-технологической модернизации производства. Многие научные разработки и обоснования осуществлялись как в процессе научной деятельности, так и в период деятельности в качестве руководителя отделов и структурных подразделений агрохолдинговых формирований федерального уровня (ООО «Магриком», Группа компаний «Разгуляй», ООО «Объединенные кондитеры»). Вместе с тем при написании монографии было выявлено множество проблем, которые еще предстоит решить при реализации возможностей кардинального улучшения ситуации по обеспечению экономического роста в сельском хозяйстве на основе непрерывного процесса модернизации производства.

1. Теоретические и концептуальные положения категорий

экономического роста и модернизации общественного производства

1.1. Сущность и содержание экономического роста

Под экономическим ростом в общественном производстве, как правило, подразумевается количественное увеличение (расширенное воспроизводство) и качественное улучшение товаров и услуг как в абсолютном выражении, так и в расчете на душу населения. Экономический рост неразрывно связан с факторами производства: а) трудом, т. е. рабочей силой; б) капиталом, определяющим состояние производственных ресурсов; в) технологическим уровнем производства; г) природными ресурсами. Количественное и качественное изменение факторов производства (в сочетании с совершенствованием их взаимодействия) обусловливает соответствующий экономический рост.

В экономической литературе не существует однозначного толкования категории «экономический рост», что вполне естественно, учитывая, во-первых, исторический путь развития стран и, во-вторых, разнообразность объектов приложения, будь то экономика в целом, отрасль или предприятие.

Расхождение взглядов наблюдается и относительно показателей (индикаторов) экономического роста. Достаточно перечислить такие показатели, как валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП) и чистый национальный продукт (ЧНП), причем как в объемном выражении, так и в расчете на душу населения. Необходимо, правда, отметить, что рост использования природных ресурсов или ограничен, или же вообще невозможен. Например, площадь земли, пригодной для сельскохозяйственного производства, даже сокращается – как абсолютно, так и относительно (в расчете на душу населения). Особая проблема связана с рабочей силой. По мере научно-технического прогресса растет качественный уровень рабочей силы и производительность труда. Общественные потребности удовлетворяются все меньшим числом работающих, занятых производительным трудом. Сокращение потребности в рабочей силе приводит к росту безработицы и необходимости ее перепрофилирования.

В разных странах ситуация с численностью населения, площадью территорий и природно-климатическими условиями для ведения общественного производства имеет определенную специфику. В густонаселенных регионах планеты (Китай, Индия, Индонезия и др.) предпринимаются меры по замедлению темпов или даже сокращению роста численности населения. Здесь можно обеспечить рост объемов товаров и услуг в расчете на душу населения, даже не увеличивая абсолютные объемы производства.

Термин «экономический рост» стал широко применяться лишь с середины 80-х годов. Безусловно, и до этого он использовался, но чаще всего применялись такие понятия, как «экономическое развитие», «экономический прогресс» и т. п. Многие экономисты того времени понятие экономического роста сопоставляли с расширенным воспроизводством, указывая, что для определения перспектив развития как страны в целом, так и ее регионов, а также той или иной социальной системы очень важен вопрос об экономическом росте [229, с. 72].

Как видим, понятие «экономический рост» хотя и привязано к расширенному воспроизводству и социально-экономической жизни населения, тем не менее полностью не сведено к ним. В итоге дано следующее конкретное определение сущности и содержанию этой категории: «Экономический рост проявляется непосредственно как в количественном увеличении, так и качественном улучшении общественного продукта и факторов его производства» [229, с. 73].

При этом подразумевается, что количественный рост (расширенное воспроизводство) должен иметь место не только в производстве товаров и услуг, но также факторах производства (земли, рабочей силы, капитала и т. д.). Отмечается, что речь должна идти не только о количественном росте, но и о качественном совершенствовании товаров, услуг и факторов производства. Выделяются экстенсивный и интенсивный типы экономического роста. Экстенсивный тип предполагает одинаковые темпы роста результатов производства и его факторов, т. е. сохранение количества и качества факторов в расчете на единицу результатов производства. Интенсивный тип экономического роста достигается на основе увеличения результатов производства в расчете на единицу использования факторов [229, с. 73].

Значит, для интенсивного типа экономического роста требуются новые средства и предметы труда, техника и технология, а также более квалифицированные работники, что в итоге может способствовать более рациональному использованию производственных ресурсов (т. е. росту производительности труда и снижению расхода материальных ресурсов в расчете на единицу производимой продукции и услуг). Таким образом, понимание сущности и содержания категории «экономический рост» подразумевает также, что он невозможен без роста эффективности общественного производства, хозяйствования.